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全国首个 《成都都市圈规划协同工作机制》出台 2021年03月04日

昨日记者从成德眉资同城化办公室获悉,《成都都市圈规划协同工作机制》(以下简称《工作机制》)正式出台。作为统筹跨区域发展、国土空间、专项等各方面规划的综合性工作机制,《工作机制》在全国尚属首个,标志着成都都市圈(成德眉资同城化)在机制创新、规划协同上又迈出了坚实一步。

据了解,制定《工作机制》,是为了理顺规划关系、完善规划管理、强化政策协同,以便在成德眉资空间协同规划中,做到既共同保护自然优美的生态环境,打造高品质生活宜居地,又能划定与自然资源禀赋高度匹配的功能分区、建设开放型现代化产业生态圈。《工作机制》将进一步推动成都都市圈和成德眉资4市发展规划、国土空间规划和重大专项规划、区域规划的统一融合,充分发挥省市联动、四市互动作用。

《工作机制》的运行法则是什么?据介绍,首先,《工作机制》对四川省推进成德眉资同城化发展领导小组成员单位提出了如下要求:“各成员单位应按照领导小组统一部署,各司其职、分工合作,协同构建以都市圈发展规划为统领,国土空间规划为基础,各领域专项规划、重点区域规划为支撑的定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的成都都市圈‘1+1+N’规划体系。”

其中,“1+1+N”规划体系的第一个“1”是指成都都市圈发展规划;第二个“1”指国土空间规划,“N”指各领域专项规划和重点区域规划。

具体而言,要加强规划上下传导,规划编制牵头单位在编制成都都市圈发展规划、国土空间规划及各领域专项规划、重点区域规划时,应加强与国家、四川省“十四五”规划和国土空间规划、成渝地区双城经济圈建设规划纲要、成都平原经济区相关规划等上位规划的上下衔接,同时,也应加强相互间的横向衔接。

同时,要注重横向衔接成德眉资四市在组织编制本市“十四五”规划、国土空间规划及基础设施、产业发展、公共服务、生态环境、能源、水利等专项规划和毗邻区域区(市)县相关规划时,除加强与国家、省级规划以及都市圈系列规划的上下衔接外,还应加强与其他城市相关规划的横向衔接。

重点是,还要建立统一的技术指引,四川省推进成德眉资同城化发展专项合作组根据工作需要,组织制订本领域都市圈规划建设技术指引。都市圈系列规划、四市重大规划在前期研究、中期成果初审、正式成果征求意见等阶段要依法依规共享基础资料和阶段性成果,并充分征求和吸纳各方意见建议。

《工作机制》提出,要强化都市圈系列规划的权威性、强制性,规划一经批准,原则上不得随意调整、违规变更,确需调整的,需按程序调整。同时要建立跟踪分析、评估总结和经验推广机制,并定期组织开展规划实施评估和督导工作。将通过建设都市圈规划管理信息平台,实现都市圈政务模块网络连接和信息共享,并跟踪监测都市圈系列规划的编制和实施进程,推动都市圈系列规划落地落实。本报记者 李娟 王丹