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2020年03月28日

范锐平:激发村(社区)高质量发展内生动力

完善基层治理体系 增强基层治理效能

成都乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革工作总结暨村(社区)体制机制改革工作推进会议召开 罗强主持 唐川平李仲彬朱志宏出席

■改革根本目的不在“减量”,而是通过基层治理体系和治理能力的结构性变革,更好激发村(社区)高质量发展内生动力。

■鼓励“村改居”,加快建设与产业功能区主导产业相适应的新型产业社区。

■进一步完善社区发展治理体系,强化社区减负提能,让社区把更多精力用于社区发展和居民服务。千方百计招引与市民生活需求相关的生活性服务业,提高市民生活圈便利度。

本报讯 (记者 钟文) 3月27日,成都乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革工作总结暨村(社区)体制机制改革工作推进会议召开。省委常委、市委书记范锐平强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持战略导向、目标导向、问题导向相统一,优化空间布局、整合发展资源、增强服务功能、降低运行成本、促进城乡融合、巩固基层基础,进一步完善基层治理体系、增强基层治理效能,推动形成城市秩序、社区活力与城市能级协同共进的生动局面,为建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系固本强基。

市委副书记、市长罗强主持,市人大常委会主任唐川平,市政协主席李仲彬,市委副书记朱志宏出席。

范锐平指出,去年10月以来,按照省委、省政府统一部署,成都全面启动乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革。此次改革聚焦减量、赋能、增效、便民,努力构建“两级政府、三级管理、专业高效”的城乡管理组织体系,加快建立覆盖全区域全人群、标准化均等化的城乡一体公共服务体系,形成了未来城市发展治理体制机制比较优势。114个撤并乡镇正加快建设成为特色街区和特色产业功能区。当前,要总结经验、乘势而上,精心谋划村(社区)体制机制改革工作,努力形成改革的整体效应。

范锐平指出,虽然经过多轮优化调整,但成都村(社区)仍然存在村(居)委会建制数量偏多、人口聚集度不高、人口分布和服务能力不均衡等问题。此次改革根本目的不在“减量”,而是通过基层治理体系和治理能力的结构性变革,更好激发村(社区)高质量发展内生动力。要着眼整体效应精准发力,坚持从实际出发合理确定村(社区)管理幅度,适应城市化进程需要大力推进体制机制改革创新,健全完善党领导下的村(社区)基层治理体系,选好配强村(社区)领导班子和人才队伍。

范锐平指出,村(社区)不是越大越好,也不是越小越好;撤并的数量不是越多越好,也不是越少越好。其关键在于有利发展、便于治理。要坚持从实际出发,以提高社区治理能效和提升公共服务品质为目标,合理设置布局村(社区)管理幅度。要兼顾历史沿革、文化习俗、发展潜力、管理能力,鼓励以大带小、以强带弱、强强联合、区域整合。

范锐平强调,要深化对新型社区构建、集体经济发展、多元服务供给等改革领域的探索创新,实现村(社区)资源整合、布局优化、实力提升、服务更好。要鼓励“村改居”,加快建设与产业功能区主导产业相适应的新型产业社区。要优化公共服务多元供给机制,提升服务群众能力和水平。要创新集体经济组织发展机制,推动集体经济发展壮大。要千方百计招引与市民生活需求密切相关的生活性服务业,提高市民生活圈便利度。

范锐平强调,此次新冠肺炎疫情防控中,城乡社区发展治理的领导体系、组织体系、动员体系、服务体系发挥了不可替代的重要作用,但也暴露出基层治理存在的一些不足和问题。要以这次改革为契机,坚持问题导向,加快补齐基层治理的短板和弱项。要进一步完善社区发展治理体系,强化社区减负提能,让社区把更多精力用于社区发展和居民服务。要进一步加大社区服务保障力度,壮大社区经济、发展社会企业、培育社会组织。要进一步推动社区工作者职业化,激发积极性主动性创造性。要着眼村(社区)“两委”班子队伍专业化建设,选培一批“讲政治、懂城市、会经济、善治理”的优秀年轻干部,储备一批具有专业化素能的社区专职工作者后备干部。

范锐平强调,推进村(社区)体制机制改革是省委作出的重大决策部署。当前,疫情防控仍处于关键期。要充分认识改革复杂性和疫情防控任务艰巨性,加强领导、统筹兼顾,谋定而后动,落实分工分级责任,充分尊重群众意愿,严格程序依法依规,确保高质量完成。要统筹公共服务体系建设,努力增强群众获得感,高标准推进公共服务设施“三年攻坚”行动,补齐农村和社区公共服务设施短板,促进公共资源配置最优化、市民可及性最大化。要着力完善村(社区)便民服务体系,加快建设社区服务综合体、党群服务中心、邻里服务站等便民服务载体。要优化拓展“天府市民云”平台服务功能,形成高效便利的服务品牌。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导,市法院院长、市检察院检察长等参加会议。

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