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2021年06月10日

新时代西部大开发 成都这样做

成渝高铁提速,两地迈入1小时交通圈

成都大力实施生态惠民工程,提升城市人居环境

《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》赋予成都加快建设国际门户枢纽、内陆开放高地和开发开放枢纽的战略定位。

面对机遇,成都该如何做?记者从市发改委获悉,成都将围绕形成大保护、大开放、高质量发展格局的重大要求,勇担成渝地区双城经济圈建设重大使命,争取年内印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》,加快建设践行新发展理念的公园城市示范区,抓好四大重点任务、实施幸福美好生活十大工程,努力打造西部开放开发的高质量发展引领示范区。

高质量发展

巩固提升国家中心城市能级

据市发改委介绍,在巩固提升国家中心城市能级方面,成都将加快建设创新型城市。优化西部(成都)科学城“一核四区”布局,加快“科创中国”试点城市建设,编制并实施西部(成都)科学城总体规划。国家川藏铁路技术创新中心挂牌并全面启动建设,推进国家精准医学产业中心争取挂牌。发挥创新集群效应,构建协同创新体系,推动全市每万人口有效发明专利拥有量达到30件。深入开展“校企双进”活动,推动实施校院企地合作重大项目50个以上。推动成渝地区共建“一带一路”科技创新合作区及国际技术转移中心。

在加快构建开放型现代化产业体系方面,将高质量建设产业生态圈,优化调整产业功能区布局,建立健全动态调整机制,推动产业生态圈联盟实体化运行,深入开展产业功能区法定机构改革试点,深化全员聘用岗位管理改革。大力提升电子信息产业能级,建设国家级集成电路创新中心,推进国家级特色化示范性软件学院建设,打造全球电子信息高端研发制造基地和世界软件名城。

与此同时,成都还将加快推动城乡融合发展,深入贯彻落实四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案,实施城乡融合十大基础工程,力争第一产业增加值增长2.1%。

狠抓“大保护”

建设美丽宜居公园城市

金山银山就是绿水青山,成都将大力实施生态惠民工程,以“青山绿道蓝网”为主体骨架,实施“五绿润城”城市人居环境提升行动,建成“百个公园”示范工程30个、公园城市示范片区23个,建设示范蓝网100公里,森林覆盖率达到40.3%。推进天府绿道“结网成链”打造城市绿脉。实施“两拆一增”点位1000个以上,打造“金角银边”街区公园。

做好碳达峰、碳中和工作,编制实施成都市碳达峰行动方案。全面实行生活垃圾分类,倡导绿色低碳生活方式。实施公园城市示范区价值转化行动。启动以生态环境为导向的城市发展模式(EOD)试点,深化以城市品质价值提升平衡建设投入的建设模式、以消费场景营造平衡管护费用的发展模式,推进三岔湖、天府绿道、环城生态公园等生态涵养和生态价值转化示范。创新生态资源市场化运营。探索建立生态系统生产总值(GEP)核算指标体系,完善自然资源资产产权制度和环境权益交易制度,深化用能权交易试点,争取西部环境资源交易所落户。

深化“大开放”

打造西部内陆开放新高地

打造西部内陆开放新高地,首先要不断拓展对外通道,持续拓展“48+14+30”国际客货航线网络,有序推动重点区域定期直飞航线航班恢复和重要航点频次加密,力争规划的14条全货机定期直飞航线年内全部开通。建设亚蓉欧陆海联运战略大通道,加快推进成自铁路至昆明段、成渝铁路成隆段、成达万高铁、沪渝蓉高铁成都至重庆段建设,川藏铁路引入成都枢纽线(朝阳湖至天府站段)、成都外环铁路、成渝中线争取年内开工,宝成铁路改造工程争取纳入国家规划。协同推进隆黄铁路叙毕段和黄桶至百色铁路建设。全力推进中欧班列集结中心建设,做强中欧班列(成渝)优质品牌,深化“枢纽对枢纽”的“欧洲通”运输模式,增强成都国际铁路港承载集疏功能。

此外,还要深入实施稳外资外贸行动,力争落地首家市内免税商店;力争利用外资实际到位500亿元以上。与此同时,积极争取成都国际铁路港经开区升级为国家级经开区,支持成都东部新区申报建设自由贸易试验区新片区,并纳入川渝自贸试验区协同示范区。

增强区域开放优势方面,要深化“两区一城”协同发展。高标准推进四川天府新区、成都东部新区和西部(成都)科学城建设,统筹布局重大功能项目和平台载体,构筑具有强大国际竞争力和区域带动力的高能级共同体。

深化重点领域改革

增强发展新动能

在重点领域改革方面,要深化要素市场化配置改革。积极引导土地、劳动力、资本、技术、数据等要素协同向先进生产力集聚。实施人才新政2.0版,加快推进产业生态圈人才计划、城市猎头行动计划、海外智力城市服务运行计划,健全“蓉城人才绿卡”制度。

深入实施国企改革三年行动,持续深化国企市场化、专业化改革,推进中国特色现代企业制度建设,不断做强做优做大国有资本和国有企业。实施稳定公平可及营商环境建设工程。深入实施国际化营商环境3.0版政策、规划4.0版政策,争创国家营商环境创新试点城市。深入推进“放管服”改革,深化企业投资项目承诺制改革,强化包容审慎监管、智能智慧监管,升级“蓉易办”“蓉易享”平台。加强诚信政府建设。大力支持民营经济发展,完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系,推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。实施市场监管“十大工程”,增强为市场主体的服务能力;加大政策兑现力度,贯彻实施好《西部地区鼓励类产业目录》,用好国家给予西部地区的税收优惠政策红利。提高纾困帮扶基金使用效率,降低企业融资成本,切实增强企业获得感。

此外,成都持续做强“三城三都”城市品牌,持续申办国际重大体育赛事。加快建设教育强市,新建改扩建中小学、幼儿园80所,新增学位10万个。推进健康成都建设,加快46个医疗卫生重点项目和10个高水平临床重点专科建设,完成140个基层医疗卫生机构改造。实施幸福美好生活十大工程,启动建设11个未来美好幸福社区,满足人民对幸福美好生活的新期待新向往。

本报记者 田程晨 文/图

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