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2022年01月26日

1月25日《光明日报》刊发文章:

让城市与自然融合共生

——从四川成都公园城市建设实践看如何贯彻落实习近平总书记重要指示精神

□光明日报调研组

2018年春节前夕,习近平总书记在四川考察调研时指出,天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。

近几年来,成都以建设践行新发展理念的公园城市示范区统领各项工作,公园城市建设取得了重大进展,积累了重要经验。前不久发布的最新榜单显示,成都已连续13年稳居“中国最具幸福感城市”榜首。

光明日报调研组日前赴成都开展了深入调研。

总体谋划、久久为功,绘就新时代幸福生活图景

建设公园城市,是一个“前无古人”的创举,没有对标城市,没有现成经验。四川省和成都市主动担当公园城市建设先行示范的政治责任和历史使命,积极开展公园城市理论探究和创新实践,以新发展理念为引领,推动公园城市示范区建设加快成势。

四川省委、省政府出台《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》,成都成立建设践行新发展理念的公园城市示范区领导小组,组建上下贯通的公园城市建设管理局,设立公园城市战略研究院,出台多部公园城市相关专项规划、技术导则以及政策法规,作出一系列积极而卓有成效的探索,推动城市格局、市民生活、发展方式发生了巨大变化。

其一,城市格局之变。

“两山夹一城”的逼仄,变为“一山连两翼”的开阔,城市发展格局豁然开朗。

其二,生活风尚之变。

在公园城市建设中,成都规划了涵盖区域、城区、社区的三级绿道体系,总长度近1.7万公里,平均每平方公里国土上,都有超过1公里的绿道。这些绿道把遍布城乡的公园串联成网,绿道本身也成为公园的延伸,使“出家门即进公园”“穿过公园去上班”成为成都人的日常生活方式。

其三,发展方式之变。

成都市依托天府新区,积极探索以创新为主动力的发展方式。天府总部商务区、成都科学城、天府数字文创城分别瞄准总部经济、科技创新、文化创意等方向,推动高质量发展。

成都建设公园城市的探索,也是发展方式的变革,正不断推动绿色低碳发展水平迈上新台阶。

尊重城市发展规律,在高质量发展中创造高品质生活

公园城市不是简单的“公园+城市”,而是全面体现新发展理念的城市发展新模式。成都积极开展理论探究和实践探索,在有序推进公园城市建设中积累了重要经验。

一是强保障。成都成立专门领导小组,组建规划管理和研究机构,形成“领导小组+专门机构+专业智库”的管理体系,为高效推进公园城市建设提供了有力支撑。

二是明思路。成都充分尊重城市发展规律,以“一个城市的预期就是整个城市都是一个大公园,老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”为目标远景,优化构建了“公园城市规划—公园城市建设实施规划—区(市)县公园城市建设实施规划”三级体系,为有序推进公园城市建设指明了方向。

三是夯基础。成都按照“可进入、可参与、景区化、景观化”的要求,构建城市绿化体系,把生态要素引入城市,将城市融入自然,把“城市中的公园”升级为“公园中的城市”,真正实现城在园中、园在城中、城园一体,促进人与自然和谐共生。

四是重转化。成都创新“绿道+”“公园+”“森林+”模式,营造以生态为本底、以美好生活为导向、以新经济为动能的多元复合场景,以场景营造作为推动产业转型升级、融合发展的关键抓手,创造性推动生态价值多元转化,激发城市可持续发展内生动力。

五是促共享。成都聚焦人民日益增长的美好生活需要,从居住、工作、游憩、交通等“人”的活动出发,营造开放舒适的生活街区、优质共享的公共服务、富含活力的工作场所、丰富多元的人文感知、简约健康的出行方式,引导城市发展从工业逻辑回归人本逻辑,从生产导向转向生活导向,在高质量发展中创造高品质生活,让市民在共建共享发展中有更多获得感。

深刻启示:以新发展理念塑城兴市,提升城市核心竞争力

成都在高质量推进公园城市建设进程中,坚决落实中央城市工作会议提出的“一尊重五统筹”,取得令人瞩目的成绩,折射出发展理念、营城理念之变,给我们以深刻启示。

启示一:公园城市建设要立足人与自然和谐共生这一基点。

启示二:公园城市建设要处理好新区与旧城、内在和外在两大关系。

启示三:公园城市建设要协调好规划、建设、管理三大环节。

启示四:公园城市建设要联动人、城、境、业四大要素。

(原载《光明日报》2022年01月25日05版,有删节)

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