重庆银行、美国CMG国际影院、美国沃特飞机公司、全球连锁猫头鹰餐厅、世界500强卡特彼勒……这些看似不相关的行业巨头企业却有一个共同点——他们都是在今年5月12日大地震后不约而同选择了落户成都市的武侯区。作出这样的选择，他们都有一个坚定的理由：看好成都市场，更爱上武侯区一流的政务环境。

　　武侯区的吸引力绝非偶然，因为在全省民营经济发展综合实力测评中，该区已经连续5年获得第一名。“比环境、比服务、比效能”，在新时期区域经济的赛场上，武侯区早已意识到，竞争的核心已经由区位、资源转变为以政务环境的优化和行政效能的提升为重点的软环境之争。2008年，武侯区在成都市率先实施了纪检监察体制改革，建立起驻点巡查制度，同时，强化行政效能督查督办和效能监督问责，加快了机关作风转变，进一步提升政务服务水平，优化投资环境。

　　驻点巡查：

　　提前介入助推重大项目建设

　　武侯区簇桥、机投桥、金花桥街道三大“城中村”改造是一项非常繁复的工程，资金用量大，任务重。而武侯区城中村改造推进办公室是新组建的一个部门，为了加快进度，区纪委派出第五纪工委（监察分局）纪检专员李永贵作为效能巡查专员到城中村改造推进办驻点巡查。

　　李永贵进驻后，立即帮助推进办建立起纪检监察、党风廉政建设等各项制度，同时在李永贵的建议下，推进办还建立了改造工程中的重大事项、重大资金使用、重大人事任用集体决策机制，凡是重大决策，驻点巡查专员都全程参与，对决策进行政策指导，实现了效能监督前置。驻点巡查专员既是督查员，更是工作推动员，在建设工程中，李永贵发现有三条路未按计划施工，调查了解到，施工招标是在去年10月进行的，可等到施工时建筑材料的价格全部翻了番，因此施工单位不愿进场。巡查员立即帮助联系有关部门和施工方，多次召开协调会，最终达成一致意见，工程顺利开工。

　　“事实证明，驻点巡查专员，既能督促工作，帮助解决问题，更能在政策和纪律上把关，从而推动各项重大项目建设顺利进行。”区纪委相关负责人介绍说，以前全区重点工作推进怎样、目标任务进展如何？这些工作的具体完成情况都要在半年或年终才能汇总到相关部门，完成与否都铁板钉钉无法改变。今年武侯区在全市率先推行了纪检专员“驻点巡查”，变“事后监督”为“事中介入”，对重点工作和全年目标任务实施过程监督。区委、区政府要求驻点巡查纪检专员不断创新方式，改靠文来电往、听取汇报掌握情况的“二传手”为亲自“驻扎”项目前方的“眼线”，不定期进行现场实地查看、参加责任单位党组会议、查阅会议纪要和工作资料等，在项目推进中当好宣传员、服务员和监督员。

　　效能问责：

　　工作推动不力将被“黄牌”警告

　　街道保洁不好、院落卫生死角未清理……今年7月以来，武侯区有6个街道在清洁城市大行动中排位靠后，街道负责人因创建不力而被问责，并公开在区内电视台、内刊“亮相”，作出整改承诺。“从这件事情看出，区委、区政府对效能的问责，真是逗硬了的，对我们开展工作也是很大的警醒。”区机关干部们纷纷感受到效能“黄牌”的威力。区纪委相关负责人说，虽然全国文明城市的指标考核体系十分庞杂，内容覆盖面广，但我们必须迎难而上，不能拖全市创建工作的后腿。对创建全国文明城市等重点工作实施“黄牌”警告，目的就是让全区干部引起高度重视，更好地推动工作的开展，同时，对其他重要工作的督查问责也是逗硬执行。

　　今年4月，武侯区委制定并实施了《关于加强行政效能监督问责的意见》，将全区区级领导干部、局级领导干部以及科级和科级以下干部，全部纳入效能监督问责对象。监督问责的重点是年度计划执行成效及重点工作落实时效，将行政效能督查结果与目标考核挂钩，对于行政效能滞后、重点工作推进不力，以及目标任务未按时完成的责任单位和部门，将按照市、区有关规定，严格实施问责。

　　为切实提高行政效能，确保区委、区政府重大决策部署的贯彻落实，推动区域经济社会又好又快发展，区纪委（监察局）及8个纪工委（监察分局）紧紧围绕全区中心工作，扎实开展督查督办。此次对照年初目标任务，全区97项重点督办工作中尚有9项未达到进度要求。根据《问责意见》规定，日前，区效能监督问责领导小组分别对9项重点工作的相关负责人进行了问责。对于督查和问责中发现的问题，已责令责任单位和责任人提出整改意见，确保全区各项工作快速推进。

　　黄胜 本报记者 张渝 文/图