据悉，日前进京参加“两会”的人士，有多位委员提交了有关房地产行业发展的提案建议，记者了解到，在这些提案中，不少都倾向于“控制房价、加大保障性住房建设、注重产业长期稳定发展”。

　　■建议国家“三控”降房价

　　恒大地产集团董事局主席 许家印

　　恒大地产集团董事局主席许家印在京接受媒体采访时称，将建议国家用“三控”手段来降低房价，即建立严格的“控制地价、控制税费、控制利润”的控制手段，使房价下降到稳定合理的价位，从而保持房地产市场长期稳定健康发展和社会和谐。

　　许家印表示，从长远来看，房地产企业理性控制利润，使房价下降直至保持合理稳定，才能保持房地产市场的长期稳定健康发展，这和房地产企业的长远利益也是一致的。他将建议国家控制企业利润在一个合理的区间，一旦企业利润超过合理区间，国家将特别加大税收征缴额度。如果强力采取“三控”措施，政府让利、国家让利、企业让利，将从根本上杜绝房价飞涨及购房成本被无限转嫁给购房者的“羊毛出在羊身上”的现象，有利于真正降低并稳定房价。

　　■征收购房闲置税用于保障性住房

　　建设部房地产估价与房地产经济专家委员会委员 郭松海

　　郭松海委员说，据国家统计局公布，截止2008年12月底，全国商品房空置面积1.64亿平方米，其中，空置商品住宅9069万平方米。如按2007年全国商品房均价估算，商品房占压资金约为6000亿元。在他看来，存在一定的房屋空置率是很正常的，但如果由于某市场主体行为哄抬房价，导致房地产市场空置率增加过快，那将可能给房地产市场乃至对经济运行带来严重问题。

　　郭松海说，一边是上亿平方米的房屋空置，一边是需要房屋的居民居住困难。政府应该主动地运用税收杠杆，采取开征不动产闲置税的措施，打破部分开发商捂盘惜售、待价而沽的梦想，以增加市场的有效供给。另一方面，对拥有多处房产而又闲置的户主，开征不动产闲置税，可以抑制其过度投资需求。另外，闲置税可以增加当地政府的财政收入，能够在一定程度上改变地方政府的短期性的批租土地行为，增加政府行为的长期性和理性因素。

　　■尽快开展房地产信托投资基金试点

　　合众人寿董事长 戴皓

　　戴皓建议促进房地产行业发展的政策应该持续、简单、细化及具有可操作性，从信贷、税收、土地及规划和房屋销售四个方面出台政策，刺激房地产业的投资和消费，使其成为拉动经济增长的重要引擎。

　　在信贷方面，政府应对开发企业去年原有贷款给予适当的减息缓息政策，对前景较好的地产项目增加贷款额度；取消“工程需达到封顶状态购房者才可办理按揭贷款手续”的限制，使开发商的资金能够及时回流，降低企业财务费用；同时尽快开展房地产信托投资基金试点，拓宽房地产企业融资渠道。 

　　除了信贷政策，戴皓还建议，应减少征税环节，改变当前在开发环节和销售环节集中征税的方式，选择集中在房屋保有环节征收；同时对税种进行合并，如将契税并入印花税，将房产税、城市房地产税、耕地占用税合并为一个税种；并且实施购房退个税的政策，鼓励个人投资。在销售方面彻底放开二套房政策限制，完全放开营业税与二手房交易流转税，以激活商品房市场。而整体上政策要“一步到位，不要让市场总是期待更好的政策”，那样不利于消费信心的恢复。 

　　■民革中央：商品房预售制度应全面取消

　　日前，民革中央提交集体提案，建议加快修订《城市房地产管理法》并全面取消商品房预售制度，促进房地产业健康发展。

　　民革中央认为，房地产预售制度已成为房地产市场不规范的主要根源之一，不仅导致建设设计变更、房屋质量缺陷等问题等不到解决，还诱发了开发商延期交房、抵押房再预售、预售房再抵押，最后“携款潜逃”等行为。此外，商品房预售制度降低了开发商的门槛，银行和购房者被动地成为风险投资的牺牲品。因此，预售商品房制度应该被全面取消。

　　“必须建立商品房竣工入市销售制度。”民革中央在提案中指出，目前取消商品房预售制度已具备了比较坚实的基础。首先，金融体系改革和金融制度创新为房地产开发提供了多元化的融资方式。此外，房地产开发商积累了一定实力，对预售商品房制度的依赖性已经逐渐减弱。

　　整理 余鸽