【词条本义】

　　重建：重新建设或建立；重新组建；创举：前所未有的影响大的举动或事业。重建创举意为在重新建设家园的过程中，其表现和基本特征被认为是值得推广、借鉴，可以作为学习、仿效的典范。

　　【成都词典释义】

　　都江堰灾后重建立足区域功能特色定位和五年城乡一体化的实践成果，运用统筹城乡的思路和办法，采取强化组织保障、透明重建政策、加强规划引导、突出试点示范、激活城乡资源要素等五大措施，用城乡统筹发展的思路、理念和办法，做好灾后重建的各项工作。都江堰会借鉴国际国内灾后重建的先进经验，但不会复制别的城市的成功模式，都江堰要力争成为灾后重建的典范，创建全新的都江堰模式。

　　经过应急评估鉴定和成都市确认，都江堰市134392户农村住房需要重建或维修加固（其中灾后国家救助重建户数41709户，维修加固92683户），预计重建资金总需求超过110亿元。截至目前，都江堰重建开工共计39516户，都江堰全市维修加固92683户已全部完成。

　　都江堰市城镇灾损房屋共107207户，其中毁损房屋29858户，严重破坏可修复12052户，中等破坏25128户，轻微损坏29376户，基本完好10793户。全市城镇毁损房屋点多面大量大，近3万户需要重建。截至目前，已开工安居（安置）房项目11个，总建筑面积约133万平方米，余下21个点位约207万平方米即将全面开工。首批安居房将于6月初基本建成，预计所有安居（安置）房项目将于明年5月底前全部竣工；完成城镇住房维修加固31468户，占总户数的45%，预计今年9月底前维修加固全部完成。

　　点位

　　都江堰破解住房重建难题

　　怎样进行都江堰市灾后重建？是摆在都江堰市委、市政府面前的一个重大课题。都江堰市委、市政府提出了“三步并作两步走”灾后重建总体目标。

　　安民首先安居，都江堰市委、市政府在迅速保证群众安身、安心、安定和社会生产生活秩序稳定的基础上，用统筹城乡的思路和办法重建更加美好的家园，科学编制了重建规划，城乡基础设施和公共服务设施建设全面启动，三次产业梯次恢复，一个以城带乡、城乡一体、互动发展的统筹城乡发展新格局正在加快形成。

　　城镇：

　　啃下房屋重建“硬骨头”

　　“房屋重建涉及诸多利益，是重建工作中的‘硬骨头’，正因此，它也是工作中的重中之重，房屋重建关系到社会安定的大事。”都江堰市规划局局长屈军告诉记者，都江堰市的旧城区是都江堰市最核心的区域，也是地震中受灾最严重的区域。根据评估，都江堰的老城区约50%以上房屋不能使用，规划中突出老城区的旅游功能，并在二环路附近选址，建造300万平方米左右的住宅区。

　　“在灾后重建中，我们制定了《关于“5·12”地震灾后城镇居民住房重建的实施意见》及政策解答等配套政策措施，形成了相对完善的城镇住房重建政策体系。”都江堰市委书记刘俊林介绍说，这些政策的出台较为全面、及时地回答了事关受灾群众切身利益的重建方式，救助安置标准、条件、范围，恢复重建补助资金发放等一系列具体问题。同时，还回答了商业铺面、城中村以及历史遗留房屋产权等住房重建相关问题，为发挥群众主体作用，加快推进城镇住房重建提供了强有力的政策支撑。

　　获得群众支持，是保证工作推进的关键，都江堰市委书记带头，走进板房区，面对面一起说重建。采取板房夜话、开坝坝会、巷巷会等形式，充分听取社区干部、住房业主、外来购房户等各方代表和广大群众的重建意愿。通过广泛宣传，城镇住房重建政策基本实现家喻户晓。初步统计，群众对政策的接受程度在95%以上。

　　在城镇住房恢复重建过程中，始终坚持规划先行，结合提升城市品质、打造国际化旅游目的地城市的总体思路，充分彰显“亮山、亮水、秀城”的城市特色理念，及时编制完成灾后重建规划，完成了城镇统建安居房项目的规划选址工作，基本完成了重点片区的修建性详细规划和城市设计工作，及时实施重建，为全面加快重建步伐提供了规划依据。

　　严格坚持公开透明原则，实行了全面公示公开，有效地尊重了群众的知情权、监督权、选择权，有效发挥了群众主动参与重建的积极性和主动性。充分尊重群众的首创精神，创造性地探索了荷花池原址重建试点和龙潭湾社区组合式重建试点模式，形成了原址重建、组合重建强烈的示范效应，为灾后城镇住房重建扎实推进奠定了坚实的群众基础。

　　农村：

　　百个示范点位率先建设

　　建设什么样的农村住房？这是广大农村群众最关心的问题。为解决这个问题，都江堰在全市各乡镇布局了蒲阳—向峨、紫坪铺—龙池—虹口、玉堂—大观、天马—石羊4条示范线近百个示范点位，先期进行示范性建设。采取充分尊重群众意见、落实对口联系领导、制定具体推进措施、强化职能部门服务等措施，自下而上地加快农村永久性示范点建设，以点带面全面推进城乡住房重建。同时，形成了“指标换住房”、“产权融资建房”、“运用联建政策推动产业互动”、“川西林盘保护”等10种灾后农村住房重建模式。目前，所有示范点已经开工，部分示范点已经完工入住。各个示范点建设都充分考虑群众改善生产、生活的愿望，得到老百姓的支持，真正成为了灾后重建的示范样板，进一步增强了受灾群众建设美好家园的信心。

　　去年11月，都江堰市大观镇村民王全一家没有花一分钱，搬进了占地132平方米的联建新房。按照“多样性、共享性、相融性、发展性”要求，都江堰市创新农村住房重建方式，构建了群众自筹、政府补贴、担保贷款、上海支援、社会投资的多元化投入机制，解决了许多像王全一样的受灾群众住房重建的资金难题。

　　在住房重建政策和农村产权制度改革的激励下，吸引了大量企业资金和城市个体投资者参与农村住房重建，由社会资金投资的统规统建、统规自建协议项目达93个，预计安置受灾群众1.7万多户。社会资金参与农村原址联建达成意向性协议1000余户，开工建设102户。

　　解读

　　以人为本  赋予重建强大精神动力

　　学校琅琅书声，街上车水马龙依旧，景区接待着一批批海内外的游客……都江堰，这座在“5·12”特大地震中遭受重创的城市，正在恢复元气，市民生活逐渐回到了原有的轨道，只有拆除的废墟和空荡的等待拆除的危楼提醒着人们这里发生过的一切。浴火重生的都江堰早已不见对未来不确定性的迷茫，整个城市建筑车辆川流不息，处处是繁忙的建设场面，从农村到城市，人们眼神中透露着坚定和信心，从工厂到企业，通宵达旦地工作不再称之为加班——“我们在重建”。

　　都江堰，现在是一个大工地，她不仅在创造灾后重建的都江堰速度，而且在瞄准灾后重建成都样板的目标迈进。

　　都江堰，未来是一个国际级旅游度假目的地，她不仅要做成都城乡统筹的典范，她更要成为历史文明与现代文明高度和谐统一的新都江堰。

　　突如其来的“5·12”汶川特大地震给距离震中最近的都江堰市造成巨大的生命和财产损失，更是给受灾群众精神上带来巨大的创伤。如何引导、帮助受灾群众尽快从地震阴霾中走出，以更大的勇气面对现实，以昂扬的斗志在废墟上重建家园，是灾后重建面临的又一重大课题。

　　都江堰市委书记刘俊林说：“都江堰市历史文化源远流长、底蕴深厚，李冰治水精神深刻融入都江堰人的思想、气质之中，奠定了灾后精神家园重建的深厚根基。灾后近一年来，灾区群众在灾难中挺立，在困境中奋起，在艰难中前行！都江堰市委、市政府带领广大灾区群众进行了一系列卓有成效的精神家园重建的生动实践。”

　　如此巨大的灾难面前，近20万受灾群众突然失去温暖的家园并入住集中安置点，思想感情上短时间内难以接受现实，都江堰市通过开展心理抚慰、组织社工服务、成立灾后流动党校、出动宣传车、开展形势教育、发送党报党刊、办好宣传专栏、开展以工代赈等形式，及时将各级党委政府的声音传到受灾群众之中，向广大受灾群众宣传灾后重建各种优惠政策，鼓励受灾群众自力更生、恢复生产。

　　组织干部群众观看灾后重建重点项目建设，使广大干部群众及时、全面、准确了解全市灾后重建的推进情况，更加深刻感受到身边发生的巨大变化，树立了群众信心，坚定了群众信念，从而更好地发挥了广大群众在灾后重建中的主体作用。

　　将“争当灾后重建样板和试验区示范”作为全市干部群众的共同追求。从而凝聚强大精神动力。

　　引导开展感恩活动，提升感恩城市形象。都江堰市开展了“同心同德，艰苦奋斗，感恩社会，共建美好家园”及“都江堰·感恩在行动”活动，开展了向武文斌、戎金亮同志学习的活动，“勤俭人家”数百名群众联名请愿，提出将重建的部分道路用英雄的名字来命名。各乡镇、各部门广泛发动干部群众向援建部队、援建单位开展了赠送锦旗、赠送感恩卡、赠送生活用品、种植“感恩树”、组织服务小分队、举办感恩文艺演出、举行座谈会和欢送会等系列感恩活动，加深了干部群众与援建单位人员的深厚情谊。

　　为了丰富受灾群众文化生活。都江堰全市组织各类文艺演出团队赴各安置点、驻军部队、援建单位进行慰问演出500余场，放映电影8000余场，邀请北师大于丹教授为受灾群众作“构建和谐心灵”专题讲座，积极开展送文化、科技、卫生、计生、法制下乡活动，承办了罗马交响乐团爱心义演、“来自上海的问候”大型交响音乐会、省“同心艺术团”慰问演出等系列文化活动。

　　创新灾后精神文明创建活动模式，创造性开展了“争创文明安置点、争当文明住户”创评活动，评选出首批文明安置点35个和2660户首批文明住户，营造了自强自信、谦让平和、知恩图报的社会新风尚。开展了共建文明示范安置点活动，开创了全国受灾地区共建文明示范安置点的先例。

　　本报记者 洪继东 摄影 张鸣