【词条本义】

　　“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然渗透着一种大众情怀。构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重。改善民生，就是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，重点关心困难群体，采取的一系列积极政策举措。

　　【成都词典释义】

　　崇州市和大邑县在灾后恢复重建中，立足民生，以人为本，用统筹城乡的办法和思路，积极实现科学重建，为民众生产生活开创了新的契机和希望。

　　崇州市在“5·12”特大地震后的灾后重建中，紧紧围绕富民增收和惠民安居两大主题，始终坚持以民为本抓重建，城乡统筹抓发展，初步形成了科学重建、科学发展的良好局面。目前，该市以农村永久性住房重建为重点的灾后重建有序推进，30个统规集中安置点全部落实了项目业主，大部分已动工建设。原址重建总户数6817户，动工超过95%，已完工约60%；一般受损房屋维修加固动工92784户，完工超过97%。

　　无情的大地震使大邑遭受重创，直接经济损失近70亿元。灾后重建，第一要义就是改善民生。全县32000户需要维修加固，近1600户需要重建，大邑提出“家家有房住、户户有业就，人人有保障”的民生目标。改善民生必须加快经济重建，大邑做活灾后联建这盘棋，产业项目优先上马。灾后，大邑确定了12个重点产业项目，总投资60.86亿元。

　　点位

　　崇州：搞旅游也搞生态农业

　　崇州市文井江镇大同村灾后统规统建安置点内，一组村民甘晓琴在安置工地上打工，一个月收入1000元。对于现在和未来的生活，她很满足，充满信心：“我们边上就是温泉小镇，以后游人肯定多，随便开个什么服务点都会赚钱，收入肯定比以前高得多。我们家里有五口人，除了我们两口子，还有父母和两岁半的孩子。房子修好后，我们家有175平方米，住起来很宽敞。听说新房子水电气都要通，生活会比以前好很多。”

　　大同村干部陶洪介绍说，这里是温泉的发源地，以后村上搞温泉旅游开发、搞配套的休闲娱乐，还要搞农业产业化经营，多种方式齐头并进，村民愿意从事服务的可以从事服务业，愿意做点小生意挣旅游钱的也可以。

　　大同村统规统建安置点在该村一组的范围内，总面积达500多亩。建成后，该村1000多人、300多户将全部入住。安置点一期工程完工后，将实施温泉小镇二期工程，全部工程完成后旅游产业将成为该村的主导产业，目前在外面打工的村民也将回到家乡就近打工或成为餐饮等服务业业主，收入将大大增加，生活水平将再上一个台阶。

　　除了依托温泉发展旅游业，该村还制定出农业产业实施方案，今年3月已经实施，包括楠竹生产基地和枇杷茶生产基地建设。预计两到三年内基地可以建设完成，届时楠竹每亩可以收入800元至1200元，枇杷茶每亩可以收入2000元至3000元。

　　崇州三郎镇凤鸣村安置点呈现出一片热火朝天的建设场景。凤鸣村140户统规自建户已有90多户主体建筑完成，有近10户受灾群众搬进了新居，配套设施建设正在加紧施工，金盆地集团生态观光农业工程部分项目也已经开建。

　　三郎镇镇长蒋孟良指着两边的农田说：“这里的1300亩土地和山区的2000亩山地通过流转，由金盆地集团投资,进行生态观光农业开发，挖塘植荷，栽种樱花、桂花、金银花等经济苗木；同时依托大明寺，围绕环山应急通道，发展山区旅游业……”

　　一走进安置点，就看见了几座和住房明显不同的建筑正在修建。原来，这些是安置点内的污水处理点和其他的一些公共配套设施。

　　而整个凤鸣村安置点的楼房依山就势错落有致地矗立在山坡上，不少住房已盖上了或蓝或红的坡屋顶，犹如一座座充满田园风格的独立别墅，融入到不远处起伏山峦的背景中，显得格外雅致。蒋孟良说，按照这个建设速度，8月30日前，凤鸣村安置点内所有群众都可以搬进新居。

　　解读

　　在多元发展中 群众受益

　　崇州市5个重灾乡镇具有独特的自然地理条件、丰富的旅游资源、厚重的人文历史，以休闲避暑、温泉养生、古镇文化为主的旅游产业和以山野菜、枇杷茶、绿色蔬菜、中药材为主的特色效益农业已成为当地两大支柱产业。但长期以来，由于缺乏整体规划、基础设施不配套、项目支持较少、农民居住分散，产业业态层次较低。在灾后住房重建永久性安置工作中，崇州紧紧围绕群众就业增收，着力打造生态旅游和特色农业两大产业支撑。

　　“我们坚持大功能区划、整体式开发，联动打造生态旅游产业。”崇州市城乡统筹局负责人说。据悉，根据北部崇州“两区一带一高地”的整体规划布局，坚持低山休闲、中山度假、高山探险的导向开发旅游产品，充分凸显各镇域旅游资源个性特点（街子以古镇观光、深山古寺探秘为主题、三郎以九龙圣地休闲避暑为主题、文井江以温泉养生为主题、鸡冠山以高山运动为主题、怀远以冻糕、叶耳粑小吃、休闲、娱乐、购物为主题），串珠成线，联线成片，整体打造。在遵循旅游总体规划的前提下，该市对灾后重建中的集中安置点，坚持以项目为依托，以旅游为载体，进行集中规划、集中打造，努力建成基础设施配套、公共设施齐全、各具鲜明特色的旅游小村，同时在项目区内建设永久安置房。

　　凤鸣村的吴文泽现在成了当地的“名人”。吴文泽说，以前的瓦房在地震中垮掉了，现在居住的条件起码比以前好了几十倍，感觉和城里人没有什么差别，而且这里的环境更好。修建住房一共花了大约14万元，其中贷款有6万元。不过，吴文泽对偿还债务感到并不困难，自己在外务工，儿子在学厨师，金盆地的项目开始后，妻子可以就近务工，“5年之内还完贷款没有问题，以后大明寺和凤鸣村的旅游业兴盛起来，我还想和别家合住，两家腾出住房搞旅游接待，我们的收入就会更高了。”吴文泽对凤鸣村的未来充满希望和期待。

　　点位

　　大邑：安置点又像旅游景区

　　“让一让，让一让，钢筋来了。”雾山乡灾后重建安置区工地上，高高的塔吊伸长了“胳膊”来回运送材料，上百名工人有的砌墙，有的调灰抹浆，有的搬运建筑材料……整个工地一派热火朝天的景象。

　　“一天当两天，雨天当晴天”，为了让受灾群众尽快入住新居，大邑提出了这样的重建口号。工地从正月初九就开工，目前，安置区的12幢楼均已动工，开工最早的1号楼、8号楼、9号楼等三幢楼的主体已经完工，进入坡屋面装饰阶段；开工最迟的6号楼和5号楼等目前已完成基础工作。

　　“工人分成两班倒，晚上打混凝土，白天砖体施工，再加上最近两个月天气很好，预计整个安置区的房屋主体5月底就能完工。”工地负责人说。

　　雾山乡是重灾乡镇，也是一个重要的统规统建安置点。目前，部分农户已经入住。

　　为利于受灾群众的后续发展，该乡结合旅游产业发展，加快“万亩铁观音茶园”基地建设，农民既租地又打工。

　　全木结构、一楼一底、坡屋面盖水泥彩瓦，就像独栋别墅。川西民居，家家有风格、户户有品位，又像旅游景区。西岭镇云华农家旅游社区，颇具现代气息。初到的人，根本不能想象，这里曾是遭受地震肆虐的地方。建成后，西岭镇4000多农民，将全部集中住进这个具有欧洲风情的新型社区。

　　西岭雪山国家旅游风景区，灾后重建与打造旅游服务业结合起来，利用独有的非物质文化遗产——西岭山歌，打造出一个新的旅游景点，既发展旅游，又解决受灾群众的生计和经济发展问题。

　　解读

　　与民生相关的重建 优先安排

　　——与改善民生密切相关的公共服务设施的重建优先安排。

　　大邑优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，推进标准化建设，对全县受损中小学和幼儿园进行加固维修，并对34所中小学进行恢复重建。

　　今年8月底前，该县基本完成学校灾后重建；10月底前，完成医疗卫生机构重建和市政公用设施重建。

　　——与改善民生紧密相连的基础设施的重建优先启动。

　　交通方面，全面修复重灾乡镇、村受损道路，加快启动和推进光华大道延伸线大邑段、安出阝路、川西旅游环线大邑段等重大交通项目建设。

　　市政公用设施方面，推进乡镇污水处理厂建设、西岭大道改造等工程。

　　在通信设施建设上，全县中小学校园局域网建设启动，灾区群众集中安置区标准化“亲情信息服务站”建成。

　　斜江河综合整治工程也迅速推进。

　　——“我们在大邑的投资信心没有动摇。”

　　今年3月6日，福建浔兴集团到大邑县洽谈“浔兴西部服装辅料产业园”项目进场开工事宜，集团总经理吴乐进说，虽然经历了地震和金融危机，但集团投资大邑充满信心。

　　因为，他们从大邑改善民生、服务群众的重建目标中，看到了大邑的未来。

　　“大邑在推进灾后重建工作中，亮点多值得学习。”这是省发改委副主任王光四一行来大邑调研时给予的评价。王光四指出，大邑推进重建工作的理念新、效果好，1至2月的固定资产投资增长率高于全省平均水平，主要经济指标止滑回升，值得肯定。

　　“我们很快就能住新房了。”看着热火朝天的安置点住房建设，王泗镇54岁的村民王光文激动地说。他的眼里写满憧憬，仿佛看到了大邑生机勃勃的明天。