工业用地有效保障，能源使用有序供给，资金瓶颈多方突破，企业运输的全面协调……要素保障是工业经济发展的最基础决定因素。在过去的一年时间里，全市工业战线运筹帷幄，统筹兼顾，将能源、资金等要素充分、合理地运用在“刀刃”上，给全市工业发展提供了强有力的动力支撑。而更重要的是，通过一系列的政策措施和补助资金杠杆，促使企业在灾后重建过程中，将重建与技改结合，也为企业发展提供宽阔的空间和动力源泉。

　　点位：都江堰光明光电材料有限责任公司

　　谋求世界级生产商的光明光电

　　5月6日，都江堰光明光电材料有限责任公司的新建车间内，机器轰鸣，整个生产线紧张而忙碌地运行着。“目前公司的产能已经恢复到震前的105%！”该公司负责人高建国介绍，根据公司的发展规划，最终将都江堰光明光电公司建成一个年产光学和照明玻璃9000吨的现代化工厂。

　　记者了解到，2008年9月，都江堰市灾后第一个异地重建项目——都江堰市光明光电材料有限责任公司新锅炉点火，同年10月21日，该项目正式竣工投产。

　　据介绍，都江堰光明光电材料有限责任公司，是由成都光明光电股份有限公司与都江堰市宏力企业有限责任公司共同出资，于2001年成立的企业。主要经营范围包括生产与销售各类光学玻璃、照明器材及其元器件、组建，经营自产产品及技术出口业务等。

　　此次地震中，公司厂房和设备遭受严重损毁，7条生产线的水电气全部中断，在线产品基本报废，公司无法在原址恢复生产。为此，公司重新投入5000万元，迅速选定新址并开始灾后重建工作。 

　　据介绍，公司自2008年6月在新厂址开工以来，加快重建的进程，在修建厂房的同时加快内装的施工进度，短短3个月，就实现了新锅炉的点火，创造了一个重建的奇迹。而公司也充分利用这次灾后重建另建新厂的机遇，对生产设备等进行升级改造，“目标是——一个世界级的生产商！”

　　透视一：

　　要素保障的都江堰案例

　　光明光电的快速恢复产能并不是一个特例，在都江堰市灾后重建的大潮中，相关部门分类指导园区外受损严重的工业企业搬迁、异地重建、技术升级、淘汰落后产能、落后生产工艺企业等工作，一大批市场前景广阔、竞争力强的项目纷纷上马。

　　针对灾后情况，都江堰市组织相关专业人员在上级部门的直接指导下对全市工业进行认真思考、研究，结合成都市整体布局，对灾后全市工业布局重新定位，积极争取将都江堰市的优势产业和有发展潜力的产业列入新规划；在灾后重建中，突出科学规划这一重点，坚持指导企业恢复重建与结构调整相结合，制定灾后工业布局规划和产业规划，淘汰落后产能，促进工业布局科学、结构优化。

　　企业恢复生产，能源供给是关键。在地震后，绝大多数企业停水、停电、停气，这对企业来说无疑是一个巨大的难题。为此，相关部门安排专人负责与抗震救灾指挥部、供电局、自来水公司、燃气公司等单位沟通协调，在极短的时间内解决了100余家规模以上工业企业恢复生产的能源供给问题，使个别规模企业在较短的时间里，生产水平恢复到震前水平。在地震后的第六天，都江堰工业集中发展区就基本恢复了通电、通水、通天然气。区内企业侨源气体通过生产自救，在震后一周内生产出了医药用氧，为抗震救灾作出了企业自身的贡献。天泉源科技、新岷江人造板机械等企业率先恢复生产。在不到1个月时间内，园区除拉法基水泥、珠峰陶瓷等受损严重企业外，恒创特种纤维、汇源科技等37家企业已全面或部分恢复生产。

　　据调查，都江堰市工业企业灾后恢复重建共有流动资金贷款需求10.7亿元，共有固定资产贷款需求19亿元。震灾过后，都江堰市依据工业企业扶持政策对符合都江堰市产业定位的工业企业加大扶持力度，充分利用贷款贴息政策积极引导企业加快发展。截至目前，正着手灾后重建贷款贴息相关工作，已陆续完善了24家有贷款需求贴息企业的贴息手续，正向成都市积极申报，贷款金额共计6.92亿元。

　　透视二：

　　资金杠杆促进技改升级

　　“去年，规模以上工业企业未出现拉闸限电现象。”市经委副主任左正洪接受记者采访时称，在地震发生后，我市采取了一系列措施，从能源、资金等多个方面的要素供给，给企业添加发展后劲的强大动力支撑。

　　今年3月6日，总投资达5.7亿元的500千伏龙泉输变电工程正式动工开建。作为成都500千伏双环网上重要组成部分，该变电站投运之后将全面形成成都电网的双环网“电力高速”，全面保障成都用电的可靠性。最重要的是，在该变电站建成投运之后，我市将形成500千伏双环网，将有力保障全市用电可靠性。

　　据透露，根据成都电网的建设规划，将在今年内建设110千伏及以上输变电项目共计47个，全力保障成都区域内日趋增长的用电需求，促进经济社会的快速发展。截至2月底，今年列入计划的25个电网续建项目已累计完成投资9.7亿元，已有1个竣工投运，3个即将竣工投运。

　　在能源管理方面，则制定出台了《2008年夏季有序用电管理应急预案》，具体内容包括，当负荷缺口在20万千瓦以内时启动黄色预案，260户淘汰、限制及落后产能企业停产让电，32户规模以下企业避峰错峰用电，停止一切光彩用电和城市景观照明用电。当负荷缺口在20~40万千瓦时启动橙色预案，对近900户中小企业实行“停三供四”轮流用电。当负荷缺口在40~60万千瓦时启动红色预案，2575户工业客户停产让电。当负荷缺口在60~80万千瓦时启动黑色预案，3000户工业客户停产让电。此外，为响应国家节能减排的号召，对部分淘汰、限制、落后产能企业，以及部分园区外企业，其让电序位将排在第一位，以此保证规模以上工业企业去年内未出现拉闸限电现象。

　　能源保障仅仅是其中一个方面。针对当前的具体情况，市经委等部门采取一系列措施，极力缓解中小企业融资难、现金流短缺的问题，同时将资金的使用与技术改造全面结合，从而促使企业进行技术改造、产业提档升级。

　　在原有支持工业发展专项资金基础上，设立工业企业灾后恢复生产和重建资金，对企业流动资金贷款和技术改造项目贷款给予贴息支持。对规模以上工业企业和年主营业务收入300万元以上的成长型工业企业，在2009年内新增的流动资金银行贷款，按实际支付贷款息金的70%给予贴息，单户企业贴息总额不超过100万元；对重点产业（集群）中起龙头带动作用的企业以及关键环节的企业，贴息总额可达到200万元。对在2009年内通过实施技术改造实现达产的工业项目发生的银行贷款，按项目贷款实际发生息金的70%给予贴息，单个项目贴息总额不超过300万元；对重点产业（集群）中起龙头带动作用以及关键环节的重大技术改造项目，贴息总额可达到500万元。

　　我市在去年下达了第一批灾后恢复生产和重建贴息资金4386.8万元之后，今年又为208户工业企业、29个灾后重建技术改造达产项目、4家担保公司兑现贷款贴息和奖励资金7903.7万元。用好用活国家、省支持灾后重建的系列政策，都江堰、彭州分别争取到中央产业重建资金1亿元、1.68亿元；全市还争取到省上灾后重建工业专项资金1365万元。

　　与此同时，设立了5000万元中小企业应急周转金，重点支持符合国家产业政策和市委、市政府确定的重点产业、重点企业。对有订单、有成长性的中小企业，在申请贷款期间，可给予最高限额不超过100万元的资金拆借。获得中小企业应急周转金的企业还可享受流动资金贷款贴息政策。目前已有45户企业共获5220万元应急资金支持，有力地促进了企业发展。

　　在融资方面，组织各类融资、咨询、评级等机构入驻工业集中发展区的“融资超市”，企业在“融资超市”内可一站式解决资金问题，提高效率、节约成本，优化企业融资增值服务平台。充分发挥区（市）县政策性担保机构作用，推行“联保分保为主，独立担保为辅”的业务模式。推广“统贷统还”、“互联互保”等融资模式。力争全年实现新增担保贷款200亿元以上。本报记者 钟文 文/图