美国众议院26日投票通过一项清洁能源法案，标志着美国朝着出台历史上首个温室气体减排法案迈出重要一步。美国两党在这一法案上分歧严重。支持者认为它从增加就业到加强国家安全好处不少；反对者警告民众需准备为物价上涨埋单。

　　通过

　　219票对212票

　　美国是世界主要温室气体排放国，却一直没有在《京都议定书》这样的减排文件上签字。前总统布什认为议定书要求有损美国经济发展。新总统奥巴马上任后则一改布什做法，大力推动新能源法案。

　　众议院当天以219票赞成对212票反对通过《美国清洁能源安全法案》。赞成票主要来自奥巴马所属民主党，只有8名共和党人投票同意。反复争论让法案长度从最初1200页左右增加到约1500页。

　　这一法案还要经过参议院讨论投票并经奥巴马签字才能生效。美联社说，预计参议院会有一场“大战”。

　　奥巴马当天会见来访德国总理默克尔时说，欧洲在应对全球气候变暖问题上许多方面行动比美国迅速，如果这一法案最终能通过，美国将扮演重要角色。默克尔说，美国国会能讨论这种法案是一个“重大成功”，“老实说，一年前我会认为这不可能。”

　　分歧

　　增加就业？引发失业？

　　支持方认为法案能增加数百万工作岗位，帮助企业发展新能源经济，减少美国对进口石油依赖等。

　　众议院能源和商务委员会的能源和环境小组委员会主席爱德华·马基说，这份文件是美国历史上“最重要的环境和能源法案”。

　　共和党人则不这么看。众议员弗兰克·卢卡斯认为，它将抬高能源成本、食品价格，引发失业，会“毁掉我们的生活标准和生活质量”，“是几十年来对农场主和牧场主最大的单一经济威胁”。另一名共和党议员迈克·彭斯说，这一法案“以气候变化为幌子，相当于美国历史上最大一次加税”。

　　民主党内部也存在分歧，以至于最后关头，党内高层同意加入一些内容，以便争取党内来自老工业区和农业区议员的支持。不过，256名民主党议员中最后还是有44人投票反对。

　　共和党人称，法案措施实施后，每个美国家庭每年负担将会增加数百到数千美元。但民主党以最近出炉的调查报告予以反击。美国国会预算局本周发布报告，预计每个美国家庭每年为此支出平均175美元，美国环境保护署的预测是80美元到110美元。

　　《美国清洁能源安全法案》（主要内容）

　　减碳  法案要求减少化石能源的使用，并规定，美国2020年时的温室气体排放量要在2005年的基础上减少17%，到2050年减少83%。

　　排放权  法案引入名为“总量控制与排放交易”的温室气体排放权交易机制。根据这一机制，美国发电、炼油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权。由于立法过程中各方的妥协，农业部门不必承担量化的温室气体减排义务。

　　新能源  法案允许各企业通过植树、保护森林等手段抵消自己的温室气体排放，要求到2020年时，电力部门至少12%的发电量来自风能、太阳能等可再生能源。

　　碳捕捉 法案批准每年投资10亿美元供新建立的燃煤发电站进行碳捕捉。

　　建筑能效  法案要求2012年后新建成的建筑的能效要提高30%，2016年后新建成的建筑需提高50%。为帮助低收入家庭应对能源价格上涨，法案要求对这些家庭提供退款。

　　评论

　　美国的步子迈得不够大

　　一些国际舆论认为此举反映奥巴马政府减排立场上的积极因素。也有观点认为，美国的步子迈得不够大，与美国的能耗和温室气体排放量还不相称。

　　美国是世界上最大的能源消耗国和最大的温室气体排放国，但一段时间以来，美国政府在应对气候变化方面态度冷淡，身为主要温室气体排放国的美国是至今唯一未签署《京都议定书》的发达国家。奥巴马政府近期在推动绿色能源和减排方面所作的努力受到国际关注，也表明美国在气候变化这个重大问题上不能规避作为一个发达国家和世界大国所应尽的责任。

　　美国的明天与世界的明天息息相关。搁置政治和利益分歧，为真正实现节能减排采取切实措施，不仅对美国有利，也对世界有利。全世界都在关注美国能否在减排方面承担起自己作为排放第一大国所应承担的责任。

　　据新华社