由成都市统计局、市委统筹委、国家统计局成都调查队联合开展的《成都市2008年度统筹城乡发展评价监测报告》日前正式出炉。报告显示，成都2008年在经济发展、社会事业、文化发展和民主政治建设四大评价领域的城乡统筹发展水平全面提升，成都统筹城乡发展总体实现程度达65.9％，比上年提高4.4个百分点。

　　报告说，作为“试验区”建设开篇之年的2008年，面对“5·12”汶川特大地震和国际金融危机等多种因素的不利影响，成都坚持用统筹城乡发展的思路和办法科学应对危机，加快灾后恢复重建，城乡一体化水平进一步提高。尤其是以农村产权制度改革和灾后重建中体现“发展性、多样性、相融性、共享性”四性原则的新农村规划两大突破性进展为重要标志，成都开始进入全面推进城乡一体化、加快实现城乡全面现代化发展的新阶段。按照评价体系关于统筹城乡发展进程的阶段划分，2008年，成都市开始进入城乡基本统筹发展阶段。

　　总体水平：

　　加快推进 区县差距逐步缩小

　　评价结果显示，2008年，全市区（市）县统筹城乡发展水平总体上呈现“加快推进、区县差距逐步缩小”的趋势。按照评价体系关于统筹城乡发展进程的阶段划分，2008年，全市已有10个区（市）县进入统筹城乡发展的整体协调阶段，占区（市）县总数的50％。其中，综合评价得分前5位的区（市）县分别是：高新区、青羊区、锦江区、武侯区和温江区。

　　分圈层看，区（市）县统筹城乡发展水平梯度分布的特征十分显著。中心城区统筹城乡发展综合水平最高，近郊区次之，远郊区最低。其中高新区、温江区和新津县2008年的统筹城乡发展综合水平分列三个圈层之首。

　　经济发展：

　　城乡居民收入差距比值减小 

　　统筹城乡经济发展评价结果显示，2008年成都统筹城乡经济发展的目标实现度为64.2％，比2007年提高3.6个百分点。分析指出，2008年推进成效最为显著，对提高总体实现度贡献率最大的是城乡“三个集中”推进指数，对提高总体实现度的贡献率达25％。努力缩小城乡居民收入差距是统筹城乡发展的着眼点和最终归宿，报告显示，城乡居民成为统筹城乡发展的最终受益者，城乡居民收入差距持续扩大的趋势开始得到有效遏制。2008年，全市城乡居民人均收入比值由上年的2.63∶１缩小为2.61∶1。

　　社会事业：

　　公共教育一体化提升最大

　　城乡社会保障体系进一步健全；均衡资源配置，推进城乡教育一体化；均衡城乡卫生资源配置，建设城乡一体的公共卫生和基本医疗服务体系……评价结果显示，2008年成都市城乡社会事业统筹发展目标实现度为70％，比2007年提高6.2个百分点，对提升全市城乡统筹总体实现度的贡献率为28.1％，拉动城乡统筹总体实现度提高1.2个百分点。其中，城乡公共教育一体化指数比上年提高14.4个百分点，是此次监测中14个分类指数中提升幅度最大的指数，对提高总体实现程度的贡献率为13.1％。

　　民主政治建设：

　　“三会”开放目标100%实现

　　2008年，全市城乡民主政治建设统筹度达69.5％，比总体实现程度高3.6个百分点。其中，城乡基层民主政治建设推进指数和城乡基层治理结构完善指数的实现程度都在60％以上。从评价指标看，除乡镇党委书记公推直选普及率为37.9％外，其余评价指标的目标实现度都在70％以上，其中乡镇党委书记公推直选群众参与率、乡镇党委书记民主评议普及率以及“三会”开放率等评价指标目标实现度已经达到100％。

　　文化发展：

　　城乡一体化指数目前最低

　　统筹城乡文化发展评价结果显示：近年来成都在统筹推进城乡文化一体化发展进程中取得了显著成效，尤其是2008年全市统筹城乡文化发展推进速度加快，对提升总体实现程度的贡献率达23％。但与此同时，全年城乡文化发展统筹度即城乡文化发展一体化指数为64%，是目前四大评价领域中实现程度最低的领域。

　　本报记者 李影 制图 钟烈