昨日，“同心行动 成都讲坛”开讲，成都市房管局党组成员、成都市住房委员会主任杜文博士以“住有所居——公平与效率的现实选择”为题，与广大市民共同探讨了如何实现人人住有所居，兼顾公平和效率、做到房地产市场和住房保障并重等话题。

　　公平与效率要兼顾　市场和保障两手抓

　　将居住需求满足途径划分为市场和保障两大方面，中高收入人群由市场予以解决，中低收入人群由保障予以解决

　　“通过什么样的方法才能实现人人住有所居呢？”这个问题对古今中外的任何一个政府来讲都是一个重大课题。杜文认为，公平与效率要同时兼顾，即做到市场和保障并重。“市场和保障是相互协调、相互促进的,成都在推进市场和保障工作上有很多心得，也累积了不少经验。”杜文谈起成都的经验来，这个经验就是根据不同人群的有效购买力，将居住需求满足途径划分为市场和保障两大方面，中高收入人群由市场予以解决，中低收入人群由保障予以解决，两手抓，两手都要硬，不能忽略一方，更不能缺少一方。这当中，始终坚持的一点就是要把公平和效率相互协调，相互平衡，任何时候都不能顾此失彼。从这个意义上讲，市场和保障的相互结合，即充分考虑到了全体居民的需求，又体现了公平和效率的统一。另外，房地产市场发展了，政府可以加大对住房保障资金的投入，有效扩大保障面和提高保障水平，从而更好地促进房地产市场健康的发展。

　　杜文介绍说，市场方面，我们根本任务是要保持房地产市场的稳定健康持续发展，避免出现大起大落。其中最重要的就是要加强市场监管，整顿市场秩序，完善市场制度，鼓励各类合格主体参与市场竞争和交易，鼓励开发企业提高开发水平，丰富住房产品，从而更好地满足不同消费群的需求。

　　健全住房保障体系　提倡租房购房并举

　　对于有能力购房的群体，应当提倡他们购房；而对于短期内无法通过购买实现居住的人们，则应当鼓励他们租房

　　在推动市场稳定健康发展的同时，我市在狠抓住房保障上也有具体实践。“满足中低收入困难家庭的居住需求，实现应保尽保，是住房保障方面工作的核心使命。”杜文博士讲到，目前成都市已针对不同收入住房困难家庭建立起包括廉租房、经济适用房、阶段性住房困难群体援助在内的多层次、全方位、多形式住房保障体系。如家庭年收入在2.2万元以下、人均住房建筑面积在16平方米以下住房困难家庭，实行廉租住房制度。家庭年收入在4万元以下、人均住房建筑面积16平方米以下住房困难家庭，实行经济适用住房制度。此外，还通过建设进城务工农民集体公寓、大学毕业生公寓、支持在重点产业领域务工的专业技术人员购买限价商品住房等，解决进城务工农民工、大学毕业生、产业工人住房困难，将“以人为本”的公共住房制度一以贯之。为了准确把握我市面向社会发售经济适用住房的需求情况，科学合理确定年度经济适用住房建设规模，切实满足保障对象的住房需求，我市还在全国率先建立了经济适用住房需求预登记制度。

　　在讲座上，杜文还谈到，其实购房和租房都是实现住有所居的有效途径。对于那些有能力有条件购房的群体，应当提倡他们购房，而对于那些收入低，短期内无法通过购买实现居住的人们，则应当鼓励他们租房。杜文说，现在国内不少城市下大力培育住房租赁市场，在住房保障中引入廉租房制度，就是一个很好的尝试。

　　本报记者 李凌翌 实习记者 李晓帆