灾后重建，规划先行！任何一次规划都必须以科学发展观为指导，坚持当前与长远结合，坚持全局考虑统筹推进，坚持因地制宜特色规划。

　　当我们走进彭州，走进乡村，不同特色不同风格的“彭州民居”如同一颗颗璀璨明珠镶嵌在乡村旅游线上。从中，我们看到了灾区干部群众“艰苦奉献、友爱感恩”的重建精神，看到了规划工作者“深入现场发掘特色”所付出的艰辛努力。坚持科学规划统筹规划、特色规划长远规划，让富有特色和亮点的重建典范相继出炉，新型的城乡形态正在彭州演变为现实。

　　统筹规划科学规划

　　着眼“四性” 住进“彭州民居”享发展

　　“灾后重建规划,要充分考虑农民住进去后怎么生活、生产,特别要避免把城市小区简单克隆到农村。”规划专家的这个话题，也许可以从彭州“鹿鸣荷畔”中找到答案。

　　“鹿鸣荷畔”数易其稿的故事

　　磁峰镇“鹿鸣荷畔”，极富视觉冲击力的外观设计，让人仿佛置身于高档社区。

　　“最初的‘鹿鸣荷畔’，第一稿规划设计方案是与城市小区差不多的‘方墩墩’。”四川三众建筑设计有限公司董事长、一级注册结构工程师郭锋告诉笔者，第一稿很快被否决了。在第二稿设计中，融入了显山露水的环境，但仍然没有考虑到村民的生计和发展。

　　马上又展开第三稿的设计。郭锋与工作人员一起，住进了板房中，与村民反复交流听取意见，三天之后，手绘了三张草图。这次的设计非常新颖，不仅考虑到农具和发展问题，细节方面也充分考虑，比如绿地变菜地、统一污水处理等。规划设计很快得到了规划部门和当地群众的一致同意。

　　“的确，规划设计工作并不只是简单画画图，而是要充分考虑各方面因素。自然资源决定生产方式，生产方式决定生活方式，所以，我们对农房重建点的规划，必须以人为本、因地制宜！”就在谈话间，郭锋依然忍受着严重肩肘炎的疼痛，在汶川大地震一周年之后，他才腾出时间去找医生看了看。

　　让“四性”充分融入“彭州民居”

　　鹿鸣荷畔、太阳雨、太子新村、乐和家园、寿阳泉……“彭州民居”在解决安居的同时，成功地融入了旅游元素，带动了村民增收。这些“彭州民居”，既是房子,也是景点,与周边的山、水、树、木构成一幅和谐的图画。

　　“在灾后重建中，我们必须以科学发展观为指导，坚持城乡统筹的思路和办法，统筹规划科学规划！拿‘彭州民居’来说，就是严格坚持了灾后农村住房重建‘四性’原则。”彭州市规划局局长段毅告诉笔者，在坚持发展性方面，彭州把产业支撑作为规划设计的着力点，结合当地自然条件和产业发展规划，依托资源优势，发展乡村酒店、休闲度假旅游等特色产业；在体现相融性方面，充分结合山形、地势、水文、风向等环境因素，依托自然村落，追求人与自然和谐相处的选址和布局；在注重共享性方面，整合好各种基础设施和公共服务资源；在突出多样性方面，挖掘当地人文特色，提炼出表现地域文化的建筑元素。

　　特色规划长远规划

　　艰苦奉献 助彭州争创重建样板

　　一个基层规划人员的故事

　　一个个规划作品的出炉，涉及诸多环节，基层规划人员功不可没。

　　37岁的李俊，在地震后从“规划执法”的岗位上走向基层，先是到磁峰镇，今年3月，又调到了龙门山片区规划管理所，从一个普通工作人员到副所长，累积着一个基层干部大量的重建激情。

　　对重建安置点现场指导、协调建房，相当繁琐。龙门山镇三合坪自建点因建木结构房，存在消防的隐患，李俊就天天与老百姓沟通，请来设计单位处理，从技术上寻求支撑，完善了室内管线、排污排水等问题，并协调天然气公司，为这里换来清洁能源。

　　李俊的规划管理服务职责，涵盖到龙门山、小鱼洞、通济、磁峰、白鹿等镇，因此他要每天奔波在各镇，事无巨细。比如太阳雨乡村酒店，光在色彩方面就改进了数次，从蓝瓦白墙，到红瓦蓝墙，再到如今的青瓦白墙，就凝聚着一个基层规划人员的无尽努力。

　　艰苦奉献 深入基层督导

　　从去年8月开始，成都市规划局专门成立了由局党组书记、局长张樵为组长，副局长张瑛、机关党委书记蒲元和为副组长的灾后重建农村住房建设彭州督导组。抽调50多名技术人员，组成8个督导小组、1个技术小组，深入彭州，践行着“艰苦奉献”的重建精神。至今，督导组成员依然坚守在彭州基层。

　　从重建之初到现在，种种艰辛考验着督导员们。刚到彭州时，督导员们常常只能一个馒头、一瓶矿泉水就对付一天。而出行也面临困难。龙门山银厂沟道路不畅，其他大部分重灾镇的道路路况都很差。督导员刘兴凯在前往白鹿塘坝子的重建点时，因路只是铺了碎石，连车胎都辗爆了。他还要负责通济、新兴重建点的督导。有很多次，在前往山区重建点时，因路滑，车差点翻下山去。“比起重建来说，这些都算不了什么！”刘兴凯淡淡地说。

　　彭州农房重建点多、面广、量大，对督导员们都是巨大的挑战。在基层，督导员们除了进行规划技术服务和指导，还深入施工现场，强化住房建设质量督导。此外，积极开展灾后农村住房重建“四性”的专项设计、专项培训和专项审查、专项督导；加强建筑内部功能、基础配套设施、公共服务配套设施的督导。

　　成都规划局在指导彭州规划、帮助挖掘地域特色亮点等方面也做了大量工作，其中一个例子就是湔江、白鹿河“双河谷”的发掘。

　　一镇一特色  争创重建样板

　　灾后重建的规划，必须坚持立足当前与着眼长远相结合，要想持续发展就必须有自己的特色。因此，在彭州规划专家看来，特色规划和长远规划同等重要。

　　遵循城乡统筹和“三个集中”的原则，按照“四性”要求，彭州市完成了461个永久性安置点的地形图测绘和规划设计工作，形成了“彭州民居”的一个个重建样板。同时，该市坚持了“一镇一特色”的规划原则，因地制宜地制定了18镇的特色规划，在规划中，坚持破与立的统一，充分发掘各地特色亮点。

　　走进彭州民居拥抱美丽新村，走进灾区干部发现重建精神，走进灾区群众共建精神家园！彭州“三走进”灾后精神家园建设正在纵深推进，“艰苦奉献、友爱感恩”的重建精神在彭州得以大力弘扬！汪前勇  朱江涛