本报记者 张婷婷
眼望旌旗动，但等好消息。
今天上午，34名市级部门的后备干部和业务骨干将从前任手中接过“挂友”接力棒，分赴全市34个重点镇，开始为期两年的挂职履新。
选派干部到重点镇挂职，这不是一个新课题，从2005年至今，他们已是第三批。而今年上半年地震一周年之后，我市第二批驻村任职干部，也已先后奔赴省、市级贫困村或新农村建设示范村挂职。
选派干部到重点镇、贫困村、示范村挂职，酝酿于2003年、始于2005年，已经开展了4个年头。因为第一、二批“开荒牛”的付出及成效和从地震中挺立的艰辛锤炼，新一批的镇、村挂职干部，被寄予了很高的信任和期许。
他们面对的是灾后重建的攻坚、试验区建设的破难在镇、村两级的更进一步落实或突围。
在他们之前，无论是带动当地经济发展，还是解决群众实实在在的难题，前两批所创造的显性成绩以及所积累的隐性经验，都达到了下派目的甚至远远超过了预期，特别是在处理应急问题、解决复杂难题等方面所积累的能力，更是不可多得。而这批人中的相当部分，也得到了重用和提拔。
从这样“下”与“上”的安排中，我们也更加清晰地看见了此前分量十足的《关于进一步加强农村基层基础工作的意见》和市委新近下发的文件《关于从基层和生产一线培养选拔党政机关干部的试行办法》的“影子”——结合干部选任、后备干部培养等，统筹选派干部到基层和生产一线实践锻炼；新提拔担任市级部门处级以上领导职务的干部，应当具有两年以上基层和生产一线工作经历……
这是一种干部用人制度上的考虑和布局，更是一种远见——为成都的未来做准备。
A发展当前
“资”援更需“智”援
贫困村，无法和重点镇画等号，但“发展”这个词，却可将二者密切相连。
重点镇需以身作范为其他乡镇闯出道路，贫困村需拔掉令人寒栗的贫困“芒刺”，两者都需要解决快速发展的问题。
关于“发展”的企盼，也让当地干部群众对于市上下派来的干部充满期盼。“市上的领导下来，总能带点资金来吧。”在最初，存有这样想法的人不在少数，认为“通过这种自上而下的关系和桥梁，总能引引资、招招商吧”，而“资”援无疑是解决“胸怀大志、手中窘迫”的最快捷径。
“挂友”们要融入当地，解决群众的燃眉之急，总有一步需要迈出。
“五凤一张帆，成都半城盐”。这是当年金堂五凤镇水路交通状况兴旺发达的描述，而如今这一盛况已成为历史，五凤的交通条件让人大为忧心。由于没有路，该镇金箱村果农眼睁睁地看着辛勤种植的成千上万斤桃子烂掉。村民们的“心头痛”，是重点镇挂职干部市交委物流管理处干部林方春的“燃眉急”，一系列的努力也随之展开。
内敛的林方春不善言辞，但在制定规划、包装项目、积极引资上却是干劲十足。他积极配合镇党委、政府，努力争取引资，让五凤这个金堂边远乡镇的道路交通条件大为改观。随着鸣阳大桥、淮凤路快速通道的建成通车，五凤到赵镇只需要40分钟，到成都只需要45分钟。
路修好了，出行难、卖果难、增收难的问题，一路迎刃而解。今年上半年，五凤已经完成招商引资1.3个亿，目前还有不少的投资者慕名而来。
是钱的问题，又绝不仅仅是钱的问题。“资”援修路是需要做的事，但绝不是唯一。早在挂职干部“下来”时，变“输血”为“造血”的原则就已定调，他们在肩的重任是需把市委、市政府城乡统筹的战略决策以一种或多种技术性的方式“智”援给重点镇、贫困村，积极地在当地党委、政府的正确领导下 ，和当地干部群众一道摸索出适合当地发展的长存有效的发展举措和方法。
留下一些可以永远留下且带不走的东西。
王兴泉，在龙泉驿区西河镇挂职已是第四个年头，是两批重点镇挂职干部中唯一一名连续挂职的干部。
这四年，西河镇成功争创了国家发展改革试点镇，从一个传统的农业乡镇发展到现在一个产业优势明显、基础设施完善、生态环境优美的现代小城市。
来自市建委的王兴泉，为此作出了不小的贡献。在镇党委的统一安排下，他从积极奔走到努力付诸，从专业支撑到发挥特长优势，从牵头完善总体规划到农民集中居住区立项施工，从推广农村新型实用技术到推进土地集中规模经营，把自己能用上的都用上了。
筑牢了“基底”，现在的西河镇一切都在有序的轨道上行进。
当然，挂职干部不是一个人在战斗。他们所在当地的党委、政府、干部、群众和他们一道在努力奋斗。正因为当地党委、政府高度重视市委这一下派干部制度，并积极创造条件让这些挂职干部发挥才能；另一方面，挂职干部在当地党委、政府的领导下，认真勤勉地开展工作，全心全意为群众服务，所以，几年来的挂职工作才能取得不错的效果。
市规划局副局长王松涛也坦承：从2005年开始到现在，30个重点镇都全面完成了总体规划，完成了重点镇的控制性详细规划，这个在全国而言也是比较领先的。 这几年来，重点镇已经基本形成了一套完善的、覆盖到整个镇域，基础设施、公共服务设施、产业布局、城镇功能等等各个方面的城乡规划体系，这些当地党委、政府和下派干部都作出了不可磨灭的贡献。
B基层民主政治建设
不可或缺的任务
比起挂职重点镇的干部，驻村干部的工作条件还要更为“恶劣”些。在村一级，说话没人听、办事没人跟，这是很多驻村干部的感受，一个很重要的原因就是作风不民主、办事不公开。
所以， 推进基层民主政治建设也成为驻村干部不可或缺的任务。
回到市委组织部工作已经有大半年了，但是陈凯还是常常梦回纸河。
邛崃市火井镇纸河村地处我市西部山区，从成都开车需要两个多小时才能到达。从2007年开始，就在这里，陈凯开始了为期两年的村支书生涯。下派时正值春节将近，陈凯带上了自己的妻子和3岁的女儿，和村上的群众一起过节。就在那几天，他的笔记本上记满了纸河村百姓的新年愿望。
驻村任职前，陈凯司职于市委组织部，“组织工作”是其专长。他通过“阳光五日”、 民主决策“六步曲”等民主管村制度的推进，规范了村级事务民主决策程序，丰富和拓展了党务村务公开的内容……
而当年，和陈凯一样致力于推进基层民主政治建设的驻村干部，不在少数。
新津县检察院干部蒋继军推广了“三务”公开阳光行动，在增设公告墙的同时，采取书面公告形式，将村政务和账务收支情况送到农户家中，既方便村民了解全村全面工作情况，又便于村民监督村“两委”的工作，受到了村民的普遍好评……
2007年1月和5月，全市分两批从市级部门选派50名党员干部到贫困村和社会主义新农村建设的示范村驻村任职。同时，区（市）县共选派了555名驻村干部。其中部门领导干部46名，中层干部289名。
两年来，自选派干部驻村以来，公推直选为村支部书记39个，公推直选为村支部副书记252个，完善村级管理制度及村规民约1284条，解决群众困难21623件。
C为未来准备
挂职干部的“下”与“上”
两年时间，或长或短。
这些挂职的干部，究竟为当地带来了什么？而他们自身又经历了怎样的变化？有两份“成绩单”或可说明一些问题。
几年来，全市30个重点镇正向产业优势强、人口集聚度高、人居环境优、辐射带动功能强、风貌突出的小城市稳步迈进。
市建委村镇处处长李世庆,谈到重点镇的增长幅度和发展势头时，用了“吓人”和“强劲”两个词。
“把04年跟08年作对比，有几个重要的指标是可以反映出他们的发展速度和发展规模。一个是城镇人口，04年底，城镇人口只有40万，到08年底达到62万，增长幅度是50%多。城镇化率，04年底是32%，08年底时44%，增长了将近13个百分点。还有就是城镇的建成区规模，04年是55平方公里，到08年底达到了92平方公里，增长了66%点几。经济方面的三次产业增加值，04年底是141.8亿 ，08年底，三次产业增加值是230多个亿，这个增长比是62%点几。财政收入增长幅度更大，04年底只有3.5亿，到08年底财政收入是9.66个亿，这个增长幅度是175%。城镇建设投资，04年城镇建设投资只有13.65亿，08年城镇建设投资已经达到75.5亿，这个增长幅度也是非常吓人的。”所以从这些数据来看，重点镇发展的势头是非常强劲的。下派干部在这个过程中，从不同的角度都是发挥了重要作用，有的是从规划，有的是从建设用地，有的是从工程建设，有的是从招商引资，有的是从具体工程项目的指导……
同样，来自驻村干部那边的数据，也令人惊叹。
驻村干部在相关部门的支持和帮助下，引进资金113589万元，共制定村综合规划657个，建成发展项目592个，建成农民集中居住区217个，培育专业合作组织364个，培养致富能手10546人，引进龙头企业210个，培训农民333263人次，村集体经济平均增长数59148元，村级债务平均减少23243元。
而另一份“成绩单”——
目前，第一批重点镇挂职干部已有70%得到了提拔和重用，第二批挂职干部在挂职期间已有同志被提拔。
刘平：第一批挂职干部，挂职时为市文化局文物处（文管办）社会文物科兼保卫科科长，挂职后提拔任市文化局文物处（文管办）副调研员；
杨莉：第一批挂职干部，挂职时为市规划局市政工程设计研究院工程师，挂职后提拔任市政工程设计研究院桥隧轨道交通所副所长；
孙平：第一批挂职干部，挂职时为市国土局征地事务中心办公室主任，挂职后提拔任市国土规划地籍事务中心副主任；
杨光友：第二批挂职干部，挂职时为市经委政策法规处（产业集群处）主任科员,现已提拔任市经委生物医药处副处长；
……
大部分驻村干部在年度考核中都获得了优秀，提拔使用人数44人，受到市级以上表彰109名……
重点镇挂职也好、驻村挂职也罢，这些干部在处理应急问题，解决复杂难题等方面所锤炼出的能力，随着所在地发展数据的增长，一并上扬。他们的挂职经历，不仅为“纸上理论”找到了实践的出口，更为他们回到机关单位后所在领域的决策制定实施，提供了非常有效的现实的支撑。
从个人来讲，是经受了考验、锤炼了意志、增长了才干、展现了才华；从全局上来看，则是服务了基层、锻炼了人才、储备了干部、密切了干群。为下一步的用人蓄积能量，更为成都的未来作准备。
