本报讯 （记者 张婷婷） 日前，省政府办公厅出台《关于进一步加强土地利用管理工作的紧急通知》（以下简称《紧急通知》），要求各级政府及有关部门认真履行土地管理职责，严守保护耕地“红线”，认真查处各类违法占地用地行为。省国土资源厅将会同省级有关部门于本月31日前组织力量到市（州）及部分县（市、区）进行督导检查，督促整改。对土地管理秩序混乱、监管不力、造成恶劣影响或者严重后果的，将依据规定，对县级以上政府主要领导和其他责任人员实施严格问责。 

　　加大处理批而未用土地工作力度

　　《紧急通知》要求，各级政府按照有关建设用地批准文件逐项核查，对2008年和2009年所有批而未征、征而未供、供而未用土地进行清理统计，逐项登记，建立宗地数据库，分别提出处理意见。采取有效措施对批而未用土地进行处理，优先用于灾后恢复重建、产业发展和重大基础设施急需用地的项目。农用地转用批准后，满两年未实施征地行为的，批准文件自动失效。对由于项目不落实造成未供地的，及时调整给急需用地的项目。对不及时办理供地手续又不愿意调剂的，督促用地单位限期办理供地手续，限期开工建设，否则依法取消其项目用地。批而未用比例较高的市（州）必须加大督察力度，限期整改，严防闲置土地。各市（州）政府在今年6月25日前将清理情况和处理意见送省国土资源厅汇总报省政府。

　　今年考核评估开发区节约集约用地

　　各类开发园区（工业集中发展区）的用地必须符合土地利用总体规划并依法批准。《紧急通知》要求，必须严格用途管制，严禁以工业用地为名搞房地产项目。必须节约集约利用土地，优化开发区用地布局和结构，统一规划建设各类基础设施，集中布局仓储物流、行政办公、居住等生产、生活配套设施。各类开发园区（工业集中发展区）中生产性用地比例原则上不得低于其总用地规模的70%。鼓励社会资金和各类开发企业多渠道投资建设多层标准厂房，引导中小项目企业租赁和购买。对行业无特殊要求的新建工业项目，一般应建造3层以上多层厂房，提高单位土地面积的投入产出效率。

　　今年起，省国土资源厅将会同有关部门定期对开发区节约集约用地进行考核评估并将考核评估结果向社会公示。对经评估符合节约集约用地要求的开发区（园区），优先安排建设用地指标。

　　《紧急通知》还要求，加快制定优惠政策，引导企业通过压缩超标的绿地面积、辅助设施用地和内部少量空闲地以及老厂房改造整理等途径提高企业现有土地利用率。鼓励企业在不改变土地用途的前提下利用现有存量土地采取联营、嫁接等方式进行合资合作经营。建立和完善土地低效利用退出机制，淘汰落后产能，盘活存量土地。

　　严禁以“农村土地综合整治”违法占地

　　《紧急通知》要求，以高度负责的态度全面清理整改高尔夫球场等国家禁止性项目，将有限的土地资源优先用于民生工程、重要基础设施建设及产业发展。 

　　另外，各地要严格按照中央农村土地管理制度改革的要求积极稳妥依法推进。在城乡建设用地增减挂钩中，对拆旧区的农村建设用地必须及时进行复耕用于农业生产。建新地块需要征为国有土地用于非农业建设的，要严格按法律规定办理并按照国家供地政策和节约集约用地等要求供地和用地。属经营性用地的，必须征收为国有土地，按规定实行招标拍卖挂牌方式供地。严禁未经公开拍卖的土地用于房地产开发。严禁以“农村土地综合整治”、主题公园建设等名目不按相关政策规定和法定程序违法占地进行各类项目建设。严禁以农村土地流转的名义将承包地改变农用地用途进行非农建设。