建设世界现代田园城市之风劲吹，吹来了新年首家世界500强企业，排名第132位的联泰大都会人寿世界日前落户锦江区。由此，全市落户世界500强企业已达139家，其中锦江辖区世界500强企业78家，占全市500强企业总数的56%。 

　　世界500强，代表世界最有实力的经济实体。摩托罗拉、壳牌、英特尔、马士基、微软、巴斯夫……据相关报告显示，在世界500强中200余家跨国企业扩展城市排行上，成都仅排在北京、上海、广州和深圳之后，位居二级城市之首。同时，这200余家跨国企业中，有22%在成都设有分支机构。

　　世界500强，为啥偏爱成都？

　　“成都，我的新开始。”近日，一则城市形象广告，出现在成都街头。英特尔、IBM、汇丰、阿里巴巴等国内外知名企业的LOGO拼出书法体的“成都”字样。而美国EMC大中华区总裁叶成辉则有一句响亮的“名言”：“要想在中国成功，首先要在成都取得成功！”这则简单的广告，传递出城市发展的新信息：成都，西部“总部之城”。

　　锦江区，称它为世界500强的乐园之一，毫不为过。区域面积62.12平方公里，五城区最小，以弹丸之地，却引来了78家世界500强，和记黄埔、皇家壳牌、家乐福、索尼、荷兰银行……这些都是500强中的大腕。

　　管中窥豹，探询成都吸引500强成功之道，自然得从锦江区迈步。

　　现代服务业先导区作引

　　以聚合效应吸引高端企业

　　规划是龙头，起到先导作用。而在规划之中，产业规划首当其冲。

　　众所周知，“现代服务业”这个新型名词，几年前被提出，被认为是已成为城市经济增长中最具创新性和活力的战略性产业，是经济发展新的增长极，不仅具有服务、促进其他产业发展的功能，而且还具有带动其他产业超常规发展的作用。

　　无疑，锦江区洞悉了这一要领。早在2007年，锦江区就审时度势，充分发挥中心商业商务区的优势，依托“一个核心区、两条经济带、三大功能板块、四个产业聚集区”，大力发展第三产业，提出了建设带动全市、辐射中西部的现代服务业发展先导区的目标，大力推进传统服务业向现代服务业转型，大力推进传统工业向总部经济转型，大力推进传统农业向休闲旅游业转型。着力打造商务锦江区、时尚锦江、创意锦江、数字锦江。加快建设中心商业区，提升优化传统服务业；加快建设中央商务区；大力发展以金融保险业、文化创意产业、信息服务业、旅游业、中介服务业为主要内容的现代服务业，培育总部经济……

　　时尚锦江，向我们诠释着这样的“潜力无限”： 2007年11月16日，首届中国·成都现代服务业论坛在锦江区举行，论坛吸引了多位中国工程院院士参加并发表演讲，并吸引了海内外媒体的关注，是我市首次举办的有关现代服务业发展的全国性论坛。当年，世界500强企业更是扎堆儿涌进锦江区，贝塔斯曼、英国标准人寿、美国信诺集团、德国DHL……全市当年共引进6家500强企业，锦江区独领风骚，揽进其中5家。

　　精彩大戏一直在延续，在打造现代服务业发展先导的引领下，2008年、2009年，锦江区都硕果丰硕，每年都抱得5家500强企业而归。

　　今年，锦江区按照建设世界现代田园城市和打造国内一流生态型精品城区的要求，进一步优化了服务业发展规划，致力抢抓产业链微笑曲线的两端，大力发展高附加值、带动性强、市场前景广阔、吸纳就业多的高端产业、新兴产业和产业高端，加快形成“以总部经济为龙头、以现代商贸为基础，以金融服务、文化创意、休闲服务为新增长点，以高新技术为支撑的集聚化、高端化、国际化的‘1+4’现代产业发展新体系。” 

　　“按照‘1+4’现代产业发展新体系，锦江区将建设成为中西部总部经济高地，西部一流的购物天堂，西部一流的文化创意产业示范区，西部一流的金融市场交易中心，西部一流的休闲城区。”锦江区委书记周思源说，新规划将指引锦江区继续瞄准重点国家和地区，把世界500强企业、总部型企业、产业带动强的企业作为主攻方向，着力引进一批对全区经济发展具有重大牵引作用的重点项目，推动跨越式发展。

　　锦江区内的500强企业办公区主要分布在5个甲等写字楼：川信大厦、盐市口的中环广场、香格里拉商务楼、时代广场、华敏翰尊。“仅时代广场就有30多家。” “这正是处在成都市确定的现代服务发展‘两轴四片’中的中心位置，”作为全球500强企业的知名综合性咨询服务公司世邦魏理仕有关负责人说，得天独厚的地缘优势也是众多500强企业进驻锦江区的重要因素。“我们相信，随着东大街—金融街的打造，众多甲级写字楼的崛起，锦江区将迎来更多的500强企业。”

　　既当管家也当保姆

　　政府贴身服务带来强劲活力

　　投资服务局，顾名思义，为投资企业服务，锦江区在全市率先成立投资服务局。一度，锦江区投资服务局在500强云集的时代广场办公。时代广场15楼，办公室面积不大，十几个工作人员在各个小隔间里工作，局长办公室就过道用玻璃隔出的单间，走进去，感受到的更像是一家企业。“这正是我们想要的，淡化政府色彩。”投资服务局局长郑天南对笔者说：“我们进入这里的作用，就是要贴近企业。”“我们目前要搬走了，也是因为为企业服务，引进的一家企业看中了我们的办公室，我们就要‘腾笼’了。”

　　锦江区投资服务局成立的目的很明确：贴近企业，为企业提供服务。投资服务局在编制上与企业同步，对工作人员进行业绩加效益的绩效考核。“这样的身份，政府既是‘管家’，也是‘保姆’。驻入之前，就是兼职‘管家’，陪同去选址、市场调研，进来以后细致关心，就是‘保姆’。”

　　改革探索的步伐没有停止。去年10月，锦江区打破行政区划界限，依照产业分工，设置了中央商务区管理委员会、创意产业商务区管理委员会、生态商务区管理委员会、金融街商务区管理委员会、沙河商务商业区管理委员会。五个功能区管委会，着力推进产业结构调整，实现企业集聚发展。功能区管委会的一项重要工作就是为企业提供配套服务。“他们想来锦江投资，前期时常考察，选地址，人员招聘，相关证件和手续，都是我们进行陪同，提供服务。”为此，各功能去都推行了“首问责任制”。“哪个同志第一次接触企业，接下来的每一个与这个企业有关的服务，都一路跟进。”

　　这样的决定也是从企业的反映中总结出来：以前都是不同部门办理不同手续，每个环节各自断开，企业被移交到下一个部门，又要重新认识工作人员，陈述事由，感觉很繁琐。“现在一条龙，实现无缝对接。”中央商务区管理委员会党组书记李毅表示，经过一段时间验证，这样的改变操作性强，促进了引进项目。

　　为企业服好务，构筑企业的投资洼地，改革创新的举措一个又一个——

　　2008年6月，锦江区率先剥离街办的经济管理职能，不再承担招商引资和协税护税任务，全力搞好社会管理和公共服务，实现了职能归位；

　　2009年6月，锦江区全面推行社区治理新机制，让社区居委会回归本位，实现社区自我监督、自我管理、自我教育、自我服务的目的；

　　2009年5月7日，锦江区委、区政府下发《关于加快楼宇经济发展的实施意见》，发出大力发展楼宇经济的动员令，“加快高档楼宇特别是甲级写字楼建设，为高端企业引进提供载体。”到2012年，规划120万平方米商务楼宇；建成并投入使用的商务楼宇面积达到460万平方米 （包括在用楼宇160万平方米），其中甲级写字楼120万平方米，乙级写字楼80万平方米，其他260万平方米；楼宇入驻率显著提高，投入使用的商务楼宇平均入驻率达80%以上，其中重点商务楼宇平均入驻率达90%以上；楼宇经济贡献率逐步提高，培育税收亿元以上楼宇5幢，5000万元以上15幢，3000万元以上20幢；楼宇入驻企业单位面积税收总收入达1500元以上；楼宇企业对区域税收贡献达80%以上，实现地方税收年均增幅20%以上。楼宇企业注册率不断提高，楼宇专业化已具雏形…… 

　　采访后记

　　有限资源创造无限价值

　　资源有限，创意无限，弹丸之地的锦江区，用无限的创意，在有限的资源上，爆发出的魅力光耀夺目。

　　“要奋力推进产业高端化，无论是传统产业，还是现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，都要直奔‘微笑曲线’两端，力争在全域成都范围内实现产业发展单位资源利用效率最高、贡献最大，充分体现城市的核心竞争力。”

　　锦江区的作法与成都市委、市政府的产业发展导向不谋而合，“瞄准重点国家和地区，把世界500强企业、总部型企业、产业带动强的企业作为引进的主攻方向，着力引进一批对全区经济发展具有重大牵引作用的重点项目，推动跨越式发展”。目标也自然远大——建设带动全市、辐射中西部的现代服务业发展先导区。

　　“硬件”、“软件”两手抓。从汶川大地震后不到一个月，到香港去宣传成都，到推行首问责任制，一条龙服务，实现无缝对接，锦江区在“硬件”“硬”起来的同时，“软件”实实在在地“软”了下去。 

　　瞄准高端产业和产业高端，发展现代服务业，锦江区找到了“纲”，找到了“本”，一招好棋，全盘皆活，发展新路天地宽。冯立  严斌 文/图

　　附：入驻锦江区500强企业一览

　　1  英国、荷兰皇家壳牌石油（四川）壳牌燃油有限公司 

　　2  香港和记黄埔地产（成都）锦江有限公司 

　　3  成都神钢建设机械有限公司 

　　4  四川麦当劳餐厅食品有限公司 

　　5  日本三菱商事柱式会社投资/成都山崎面包有限公司 

　　6  美国沃尔玛  

　　7 中冶集团(五冶）  

　　8  美国太阳计算机系统咨询（上海）有限公司成都分公司

　　9  拜耳（北京）板材有限公司成都分公司 

　　10通用电气（中国）有限公司成都分公司 

　　11罗克韦尔自动化（厦门）有限公司成都分公司 

　　12中德安联人寿保险有限公司四川分公司 

　　13香港上海汇丰银行有限公司成都分行 

　　14德州仪器半导体技术（上海）有限公司成都分公司

　　15美国霍尼韦尔（中国）有限公司成都分公司 

　　16上海万宝盛华人力资源有限公司四川分公司 

　　17渣打银行（中国）有限责任成都分行 

　　18日立数据成都分公司 

　　19荷兰银行成都分行 

　　20日本丸红株事会社成都分公司 

　　21三星（中国）投资有限公司成都分公司 

　　22摩根大通银行(中国)有限公司成都分行 

　　23富士通公司 

　　24美国雅培公司成都分公司 

　　25道康宁（上海）管理有限公司（美国陶氏化学） 

　　26恒安标准人寿保险有限公司四川分公司 

　　27招商信诺人寿保险有限公司 

　　28中怡保险经纪有限责任公司成都分公司 

　　29中意保险(分公司) 

　　30富士施乐(中国)有限公司成都分公司 

　　31北京世邦魏理仕物业管理服务有限公司成都分公司

　　32丰田通商株式会社成都分公司 

　　33蒂森电梯有限公司成都分公司 

　　34惠氏营养品有限公司成都分公司 

　　35中英人寿保险公司成都分公司 

　　36耐克体育（中国）有限公司成都分公司 

　　37住友商事（中国）有限公司成都办事处 

　　38湛江百事可乐饮料有限公司成都分公司 

　　39小松（中国）投资有限公司西部办事处 

　　40三井物产株式会社成都事务所 

　　41东京海上日动火灾保险株式会社成都办事处 

　　42新闻集团（星空传媒中国有限公司）成都办事处 

　　43强生（中国）医疗器材有限公司成都办事处 

　　44泰科电子上海有限公司成都办事处 

　　45欧莱雅成都办事处 

　　46法国巴黎银行有限公司成都代表处 

　　47罗氏诊断产品（上海）有限公司成都代表处 

　　48日本东京三菱UFJ银行成都代表处 

　　49苹果电脑  

　　50东芝（中国）有限公司东芝电脑成都分公司 

　　51海尔纽约人寿保险有限公司四川分公司 

　　52香港博世安保公司成都办事处 

　　53丹沙中福货运代理有限公司成都分公司（DHL) 

　　54西门子（中国）有限公司成都分公司 

　　55拉法基瑞安（北京）技术服务有限公司成都分公司

　　56爱普生（中国）有限公司成都分公司 

　　57国际商业机器（中国）有限公司成都分公司 

　　58飞利浦（中国）投资有限公司成都分公司 

　　59伊藤洋华堂百货春熙店 

　　60成都家乐福超市有限公司青石桥店 

　　61优尼科东海有限公司（雪佛龙） 

　　62松下电工（中国）有限公司成都分公司 

　　63索尼中国有限公司成都分公司 

　　64 LG成都分公司 

　　65美国礼来（亚洲）公司成都办事处 

　　66埃克森美孚（中国）有限公司 

　　67法航—荷航 

　　68杭州默沙东制药有限公司成都办事处 

　　69英特尔(中国)有限公司成都办事处 

　　70中国人寿保险股份有限公司成都区域审计中心 

　　71思科系统(中国)网络技术有限公司  

　　72北京贝塔斯曼二十一世纪图书连锁有限公司成都春熙分店

　　73 BP英国石油  

　　74 Johnson Controls 美国江森自控有限公司  

　　75葛兰素史克（中国）投资有限公司成都办事处

　　76诺基亚（中国）投资有限公司  

　　77日本电气系统集成（中国）有限公司成都分公司

　　78联泰大都会人寿世界