连日来，在轨道交通资阳线（S3线）福田站施工现场，工人正忙碌着进行站厅内的装饰。于今年5月31日实现全线贯通的基础上，S3线目前正在进行全线铺轨、机电安装等工程，预计明年9月通车，比原计划通车时间提前3个月。

四川省委将加快成德眉资同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”。目前，以轨道交通为骨干的成都都市圈通勤圈正加速形成，产业协作创新体系加快构建，推动经济区和行政区适度分离改革进入深水区。

今年6月底召开的第七次川渝党政联席会议，对深化双核联动联建发展协同进行全面部署。成都坚持在川渝党政联席会议机制下，携手德阳、眉山、资阳等市建强动力更充沛的成都都市圈，与重庆主城都市区建立了多层级、多领域的合作机制，一批标志性、引领性重大项目加快落地，双核联动联建取得实质性突破、合作成效初步彰显。

1—6月中欧班列（成渝）开行量同比增长29.6%，总量保持全国第1；合力推进电子信息先进制造业集群发展，产业规模突破2万亿元；持续深化落实311项川渝通办事项，推动实施养老保险转接、公积金互认互贷等方面39项便捷生活行动事项……

唱好“双城记”、共建经济圈——3年多来，成渝两地坚持以《规划纲要》为指导，着眼服务国家战略全局，聚焦双核引领，正加快建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

都市圈交通更便捷

资阳线预计明年9月通车

截至目前，资阳线全线7座车站封顶并已移交机电进场；盾构累计掘进17788米，全线已实现洞通。地下站附属共24处，已完成20处；铺轨综合形象进度完成67.2%……

作为成都都市圈第一条跨市域铁路，资阳线是连接成都天府国际机场、天府国际空港新城和资阳市的轨道交通快线，全长38.7公里。线路最高运行速度可达到160公里/小时，预计将提前至明年9月投运。

说起盾构掘进，“堪比‘在黑夜中穿针引线’。”轨道交通资阳线相关负责人这样描述。以位于资阳市区的宝台大道站～苌弘广场站区间为例，盾构施工需长时间穿越中风化泥岩、砂岩及复合地层，施工条件复杂，下穿长江一级支流沱江、沱江一桥等重大风险源，为全线“最难区间”。在这种复杂地层中掘进，盾构机易出现管片上浮、地层扰动等问题。

成都轨道集团联合参建单位，多次进行现场勘查、分析，采用全国先进的双模盾构机进行掘进施工。“相对于传统方式，双模盾构机可根据现场掘进地质地层和风险源等实际情况，灵活进行土压和泥水两种模式的切换，安全性能高，综合优势明显。”

“不仅是落实成渝地区双城经济圈建设重大战略，促进成资同城化发展的标志性工程。”资阳市交通局相关负责人此前接受媒体采访时表示，该线路的意义更在于：两城的市民，可以更为便捷地往来，真正实现“两地互为工作居住地”。

优质生活共建共享

一季度四市群众少“跑腿”65万余次

S3线，仅仅是成德眉资同城化推进过程中的一个缩影。2020年，成德眉资同城化暨成都都市圈建设，正式起步。

至今3年时间，“起步成势”——顶层设计上，完成了同城化的众多规划，制定完善了运行机制体制，省同城化办也挂牌实现“常态化运作、实体化运行”。基础设施方面，资阳线全线贯通，成眉S5线8个车站全面施工，成德S11线开工建设。此外，产业协作、创新协同，机制体制改革创新等工作也全面推进。

同城化深度推进，带来的是对市民的更便捷生活、对企业的更便利服务。

“一个政务窗口、一个办理环节。”前不久，四川省某建设公司的卢先生来到德阳市旌阳区行政审批局企业开办专区，顺利办完了公司从成都市高新区迁入旌阳区的登记流程，领到了新营业执照。

卢先生能在“一个窗口”一次办完企业迁移变更业务，得益于“云迁移”的应用，就是将原来的申请、调档、迁入登记三个环节合并为一个环节，实现全程网办。经营主体只需向迁入地登记机关提交一次申请，即可快速完成住所迁移，“最多跑1次”甚至“1次都不跑”。

数据显示，今年上半年，成都都市圈“无差别受理、同标准办理”政务服务事项23万余件，“银政通”助力“金融+政务服务”协同，一季度减少四市群众“跑腿”65万余次。

这其中，推动“行政区和经济区适度分离改革”，则是国家赋予成都都市圈先试先行的国家战略。

毗邻地区“共建共享”，成为这一改革的成功尝试。成德眉资四市分别以成都国际铁路港经开区、四川天府新区、成都东部新区为依托，建设成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带，简称“三区三带”。截至2022年，成都都市圈“三区三带”累计实施923个重大项目，1490家企业开展跨市域产业协作。

“如何突破物理空间局限，推动这项改革‘涉深水’，这就需要我们进一步深度探索实践！”按照省同城化办的推进思路，以白酒细分产业为例，参与企业拿出相应资源，参与到类似联盟或者产业团队等实体中来，着眼未来10至20年复合增长，依托都市圈白酒头部企业辐射引领作用、强化腰部企业支撑、夯实底部企业基础，实现整个产业“不受行政区的局限，实现抱团发展、做大增量”，以期实现“统计分算、财税分成”的经济区与行政区适度分离改革实现路径。

就在6月18日举行的2023四川国际美酒博览会上，和以前单打独斗有所不同的是，包括剑南春、水井坊等成都都市圈内数十个品牌的酒品，被装列在“成都都市圈”这同一个展区。

“这是我们以产业为纽带，推动这项改革的一个有益尝试。”省同城化办相关负责人对此充满信心，“充分发挥有效市场和有为政府的作用，以改革创新的精神和相互成就的理念，相信一定能够走出一条可复制、可推广的不同行政区域内产业融合发展之路来。”

双核引领区域联动

合作项目取得阶段性成效

在成都龙泉驿区，自2022年1月起，这里多了一个功能区域：重庆果园港无水港——作为重庆果园港的“分支机构”，这里不仅可以进出口货物，还能享受果园港的各种政策优惠，通过商品车物流、水公铁空多式联运体系建设，促进两地港口资源整合。

“通过这个无水港，从成都经开区经果园港公水联运至上海的集装箱货物，时间可以节约8天，货物周转率可以提升40%，为企业降低物流成本10%以上。”重庆市物流办相关负责人表示，运行一年，通过该无水港运输的货物已突破1000集装箱标箱，“已经达到预期效果。”

这是成渝“1＋5”合作协议中的一项具体合作项目：由果园港国家物流枢纽与成都经开区共同推进，依托果园港国家物流枢纽、中国西部汽车物流多式联运示范工程，成功开行果园港至龙泉驿“无水港”公路专线，共同探索推进长江港口功能延伸和川渝两地通关便利化。

“双核引领，区域联动。”这是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》对成都、重庆提出的要求。在此背景下，建立双核联动专项工作组，成渝两地直接合作的第一批34个合作项目取得阶段性成效：

共建国际性综合交通枢纽按下快进键，共建世界级先进制造业集群迈上新台阶，共建西部科学城跑出加速度，共建西部金融中心取得新突破，共建高品质生活宜居地提升幸福感。

数据是最好的诠释。

成渝两地物流网络辐射国内18个省份60个城市、通达全球119个国家（地区）393个港口；

两地295家汽车零部件企业相互服务对方整车配套，全域配套率提升至80%以上；

国家超算成都中心已为678家成渝地区用户提供算力服务；

成渝地区双城经济圈发展基金首批融资规模超60亿元；

上半年两地异地就医直接结算人次、金额分别同比增长92.5%、50.7%……

双核联动，成效初显，正为推进中国式现代化建设积极贡献成渝双核力量。

成都日报锦观新闻记者 钟文 黄欢 周鸿