“今年的燃气安全排查，不仅仅是微网格员在逐户走访排查，还有社区的共建单位派出专业人员和我们一起排查，弥补了微网格员对燃气安全排查不够专业的缺陷，同时也壮大了我们的排查力量。”青羊区同欣社区党委书记谢一锐介绍，他们凝聚了50余家共建单位、100余名微网格员和志愿者，共建幸福美好家园，做到了“每个格子动起来”“群众大小事、件件有回应”。

据悉，青羊区立足基层实际、坚持问题导向、突出管用有效，划细划小治理单元、增强网格治理能力，实现责任下压、力量下沉、重心下移，形成系统完备、科学规范、运转良好的社区网格治理体系，不断提升社区风险隐患提前发现和预测预防预警能力，让人在“网”中走，事在“格”中办，让群众幸福“满格”。

划小治理单元更高效

党建引领“微网实格”治理，是成都在网格化管理和城乡社区发展治理基础上推进超大城市治理的原创性举措。如何将“微网实格”做深做实？探索，一直在路上。

“我们把全区作为一个系统治理单元，将12个街道作为基层治理单元，713个一般网格作为集成治理单元，4922个微网格作为基础治理单元，同时完善‘三位一体’联动包保机制，区领导下沉包保街道、街道领导下沉包保社区、社区两委干部下沉包保网格和微网格，明确包保领导干部为分区第一责任人，形成区委主导、街道主管、部门主责、社区主抓的工作格局。”据介绍，青羊区委区政府主要领导带头进网入格，并从区级层面划细划小治理单元，多层次夯实基层治理“一张网”，形成多方联动“一条心”、下活多元共治“一盘棋”的局面。

日前，笔者走进青羊区蔡桥街道，就青羊区一级治理单元的运行体系进行了解。

“我们辖8个社区，居民小区院落40个、近5.7万户，常住人口约15万人；现有企业3300家、事业单位6家，大型商业综合体11个，园区写字楼3座，建筑工地31个。”蔡桥街道有关负责人介绍，街道党工委推行“战区制、强网格”工作机制，优化调整了扁平化的指挥调度体系，进一步明确了总负责人、总网格长、8个社区网格长和71个一般网格、54个专属网格的“四级”指挥体系，实现专职网格员、社区两委、街道干部、区级下沉干部、党员居民骨干、志愿者实名制进网入格。

“我们构建街道分管领导、社区书记联合包片和AB角协同补位模式，定人定岗定责定位，确保各项基础工作畅通。储备了快反处置队伍8支，严格落实带班值班制度。同时，明确专属网格由社区负责管理，动员商业楼宇、企事业单位负责人、保安、保洁等人员实名参与，社区指定专人以及片区城管、综治、环卫三支队伍对接报到联系。”蔡桥街道有关负责人向笔者介绍，目前街道已经形成常态化工作力量近300人、社会力量1000余人实名参与的工作局面。通过前期实战化运行，累计排查整改消防、燃气、自建房点位隐患问题668处；深挖各类风险隐患30个，管控8类重点人员301名，现已动态形成了重点人员、问题隐患、矛盾纠纷的“三本台账”。

此外，青羊区还实行微网实格日常运行“三调度”机制，区委区政府主要领导定期调度各街道、部门信访维稳、风险排查等工作情况，值班区领导每日通过城运中心调度各街道、单位当日运行情况，各重点点位“点长”每日现场调度各点位情况，压紧压实领导责任、属地责任、行业责任，实现工作及时推动、情况及时掌握、问题及时解决。

汇聚多方力量强网格

“‘微网实格’治理体系是典型的多元参与治理模式，核心是以微网格为场域，将治理半径缩小，并在场域内推动政府治理力量、社会服务力量和居民自治力量集成叠加，以精细化提升超大城市治理效能。”成都理工大学李向前教授日前在谈到“微网实格”时表示。而青羊区始终坚持全民参与、共建共享的城市治理思路。

鼓励社区党员、业委会、物业公司、社区自组织等多元主体通过比赛的方式协商议事，共同参与小区内某一小块绿地、某个角落、某一小片墙等的打造、翻新、上色、美化，通过共同行动，为群众办实事——这是今年3月在清波社区上演的一幕。该社区创新“小区网格议事会”，通过居民自治动员群众参与“微网实格”治理。

以党建带社建的方式撬动社会资金开展“红心”品牌项目，挖掘培育党员骨干、退休干部成为“红色当家人”，实现92个微网格长（员）中40%的党员覆盖率——该区的华兴社区则鼓励“红色当家人”当好“微网实格”治理“顶梁柱”，带头认领居民调解、人口核查等41项工作任务，积极引导微网格员在政策宣讲、问题发现上发挥示范作用， “红心当家人”成为群众身边的“主心骨”。

调动多方力量参与基层治理的同时，青羊区还通过干部下沉实现“强网赋能”，明确了常态化行业部门、应急状态全区所有部门抽调机关干部下沉网格的措施，并建立了清单化管理模式，制发下沉干部工作清单手册，明确治安维稳、城市安全、城市管理、大气污染防治等4类88项工作任务，按照“下沉干部+街道干部+网格员”模式编组开展工作，并由分区对下沉干部履责情况进行跟踪督导、考核评价，确保下沉力量“沉得住”更“干得好”。

探索务实办法解难题

“我们社区建立了智慧治理指挥室和微网实格调度站、矛盾纠纷调处站、联勤联动工作站‘一室三站’，在社区总网格实现了机制、指挥、调度、考核‘四统一’，使微网实格治理更加务实有效。”该区清源社区党委书记汤继刚告诉笔者，他们的“一室三站”做法受到了各方关注和肯定。

青羊区不断深化“微网实格”治理机制，探索更加务实管用、灵活便捷的工作方法，快速高效解决群众的急难愁盼问题。

10月7日下午3点，该区双新路社区网格员张锐发现青森小区3栋2单元一家住户的厨房窗户有浓烟冒出，她意识到居民家里可能着火了，赶紧拨打119并通知了街道应急办，同时以最快速度向该楼跑去，拍打房门、大声叫喊。

张锐的拍打声引来了楼上的邻居。她从邻居处得知，钟老太因为此前在小区内走失过，她的儿子为避免类似情况再次发生，都会在离家后反锁房门。

不到10分钟，社区、街道应急办及消防人员迅速赶到了现场，撬开房门扑灭火源……

网格员的“吹哨报到”正是青羊区“三提”机制的生动写照——加强排查巡查，做到风险隐患“提早发现”；针对收集的预警性情况督促相关部门和属地街道介入解决，做到风险隐患“提早处置”；针对属地街道难以处置的问题由区级部门或分管区领导推进解决，做到风险隐患“提级督办”。

针对重大风险管控，青羊区还实行“专班负责制”。“对排查出的重大风险点位、重大矛盾纠纷等，我们实行专人专班管理，建立清单台账，加强工作调度和风险研判，逐一研究、逐一化解、逐一销账，确保风险始终可控。”该区党建引领“微网实格”工作专班相关负责人表示。

后记

市第十四次党代会以来，成都通过系统性、整体性、全域性推进党建引领城乡社区发展治理改革，落实党委统揽统筹的“关键子”，激活超大城市基层治理的“满盘棋”。而在“基层治理”这张“考卷”上，各地不断破局作答，拓展创新维度。

一次次迎难而上的破局，一次次考验水平的施策，一个个令群众点赞的实效……成都市青羊区用实际行动服务城市发展战略，把人民对幸福生活最贴近的设想持续转化为基层治理的平常。

初心不变、步履铿锵。创新还在继续，探索永无止境……

青羊区委宣传部、区委社治委供图