上接05版

（九）聚焦构建超大城市智慧高效治理新体系，加力提升智治善治众治效能、守牢发展底线红线

强化城市智慧治理。推进新型城市基础设施建设，加快实施城市生命线安全工程，增强实时感知、监测预警、应急处置等能力。完善“王”字型城市运行管理架构，持续深化城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”，纵深推进“三级平台、五级应用”。打造智慧蓉城特色品牌，加快建设治理侧“蓉感通”平台，持续优化政府侧“蓉政通”功能，积极推进基层侧“报表通（蓉数通）”推广应用、为基层减负赋能。聚焦公共管理、公共服务、公共安全、经济运行领域，丰富完善智慧蓉城应用场景，推动“高效办成一件事”提质扩面、更加利企便民，探索在政务领域应用人工智能大模型。建成一体化政务大数据平台，加快高频数据按需合规回流，推动税收、电力等微观数据共用共享，健全公共数据授权运营赋能机制，积极推动智慧蓉城标准纳入国家体系。

提升精细治理水平。深化城市规划设计，科学把控空间形态、城市色彩、建筑立面，加强城市风貌整体性塑造。坚持“绣花功夫”、采用“微创手术”，加快推进第二批交通堵点治理任务，持续优化公交专用道启用时段，“点对点”开行更多“通学公交”，积极解决绕城高速、剑南大道等系统性拥堵问题，进一步提升“畅通指数”。实施城乡人居环境改善提升三年行动，深化背街小巷、老旧小区、农贸市场、城郊接合部等整治，统筹推进道路硬化绿化、公共设施维护、垃圾减量分类、违章建筑拆除等工作，优化提升街区30个、街巷30条、街角650个，打造“金角银边”公共空间200个，让城市更干净、更美丽、更宜居。创新推进精神文明建设，积极打造“温暖成都”。开展社会组织治理专项行动，加大服务监管力度。深化智慧蓉城和“微网实格”双向赋能，健全网格事项准入制度，加强多跨联动事件提级办理，推进基层协商、社会组织协商制度化。实施物业服务质量提升行动，提高老旧小区、老旧楼宇等物业管理水平。

坚决守好良田沃土。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、改造提升高标准农田21.5万亩，粮食播种面积和产量分别达到581.6万亩、235.7万吨，高质高效打造新时代更高水平“天府粮仓”成都片区。坚持“凡用地、先耕评”“凡用地、先挖潜”，完善耕地占补平衡制度，健全遏制新增“非农化”“非粮化”现象机制、补充耕地质量验收机制，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推动耕地面积只增不减、质量稳步向好，让千里沃野的成都平原宝贵耕地长久造福子孙后代！

筑牢城市安全屏障。完善食品药品、网络、数据、校园、工业生产等安全责任体系和监管机制，建成Ⅰ类应急避难场所15个，幼儿园和义务教育学校“食堂明厨亮灶”率达到100%，让孩子们吃得更安全、更健康。聚焦城镇燃气、消防安全、道路交通、建筑施工、自建房、有限空间、外墙砖脱落等重点领域，常态化开展安全隐患“大排查、大曝光、大整治”，推动重大事故隐患动态清零。建成投运邛崃、空港等500千伏输变电工程，打造一流智慧配电网，推动电网安全承载能力提升至2600万千瓦。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组建成都市调解协会，推动市、区（市）县、镇（街道）三级社会治安综合治理中心规范化建设，持续防范化解房地产、投资理财、政府债务等重点领域风险。常态化推进扫黑除恶斗争，完善社会治安整体防控体系，严防发生极端案事件，建设更高水平的平安成都。深化国防动员体制机制改革和全民国防教育，营造崇军、拥军、爱军的浓厚氛围，筑牢国家安全人民防线。

全面加强政府自身建设

面对新形势、新任务、新挑战，全市政府系统将更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠，以奋发有为的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）依法行政、正确履职，加快建设法治政府。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加快推进“小快灵”立法，快速响应产业新趋势、社会新领域、民生新需求。加强行政复议规范化建设，探索设立成都市行政争议调处中心，完善行政处罚与刑事处罚双向衔接机制。推动天府中央法务区高质量发展，积极培育成都国际仲裁机构。

（二）开拓进取、勇争一流，加快建设创新政府。坚定落实省委“昂扬精气神、练就铁肩膀、提升真本领、涵养好作风”要求，大力培塑敏感敏锐、立说立行、创新创造、认真较真、实干实效作风，坚持向最好的学、敢于跟最强的比、勇于同最快的赛，在推动高质量发展上挑起大梁、走在前列。坚持守正创新，打破不合时宜的思维定势和路径依赖，以思想大解放推进事业大发展，旗帜鲜明、理直气壮为担当者担当、为实干者撑腰，让基层解开束缚、放开手脚，在敢闯敢试中破难题、开新局。

（三）求真务实、减负增效，加快建设廉洁政府。坚决反对形式主义、官僚主义，决不搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程。坚持少发文、开短会、讲真话，清理规范延伸到社区的考核事项，决不搞频繁考核、层层加码、过度留痕。深入践行“一线工作法”，经常把办公室“搬出”机关、“搬向”基层、“搬到”一线，真正做到心里装着群众、工作贴近群众、评判交给群众。坚持“抓一件成一件”，构建形成“部署、落实、督查、反馈、改进”工作闭环。以清廉蓉城建设为抓手，深入推进政府系统党风廉政建设，用“铁拳头”惩治群众身边的“微腐败”，以各级干部苦干实干的工作成效，让市民群众笑容更多、心里更暖。

（四）用心用情、为民惠民，加快建设服务型政府。深入实施幸福美好生活十大工程和年度民生实事，深化“15分钟社区幸福生活圈”试点和完整社区建设，以“小切口”解决“大问题”、“小投入”改善“大民生”。强化党建引领接诉即办，提升12345热线平台联动处置效率，多做争高线、守底线的事，多做利企业、惠民生的事，以“民声”定民生、让民意更满意。我们将把更多真金白银用在市民群众身上，保持民生支出规模不减、占比不降，不断增强获得感、幸福感、安全感。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央国务院大政方针和省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，迎难而上、拼搏进取，加压奋进、砥砺前行，加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，奋力谱写中国式现代化成都新篇章！

附件1

成都市2025年民生实事项目

一、畅行成都

1.提升通行效率。打通“断头路”20条，开展普通公路路面整治150公里，治理交通事故多发点段隐患30处。

2.便捷地铁出行。开通试运营地铁10号线三期、13号线一期、17号线二期和30号线一期，推动轨道交通运营里程达到758公里。

3.优化公交出行。新开及优化接驳地铁的公交线路20条，确保地铁站点公交接驳比例达100%；改造适老化公交线路20条。

4.开门治堵保畅。治理常态性交通堵点30处；实施道路绿化、地下管线、地面设施等迁改措施，完成城市道路交通拥堵路口“短平快”微整治50处；新建“绿波带”12条；在老旧小区、医院等重点区域实施公共停车场项目15个。

二、绿色成都

5.市容环境改善。实施背街小巷整治，优化提升街区30个、街巷30条、街角650个，治理城市市容环境问题突出街道30条。

6.城市增绿扩绿。利用城市剩余空间、绿地空间，打造“金角银边”200个，新增立体绿化10万平方米，新建园区口袋公园5个；新建天府绿道800公里，实施“老公园·新提升”15个，实施林荫路改造100条。

7.农村环境整治。加强农村生活垃圾收运处置体系建设，规范改造农村生活垃圾收集站点2082座。

三、平安成都

8.农产品质量安全。开展农产品质量安全监测，完成不少于3.3万批次样品抽检。

9.饮用水源安全。完成全市20个县级饮用水水源地保护区全天候高空视频智能监控系统建设，推动饮用水水源地保护治理能力由“人防”向智慧化“人机协防”转变。

10.群众脚下安全。完成井盖病害检查治理2万座，完成城市道路空洞检测450条；开展25条城市道路“疏路行动”，清理整治存在安全隐患的占道电力、通信杆箱等设施。

11.校园食品安全。加大学校食品监管，幼儿园和义务教育学校食堂自主经营率达100%，“食堂明厨亮灶”率达100%，“互联网+明厨亮灶”率达95%；实施学校食堂“线上+线下”智慧化动态监管，开展不少于2次全覆盖校园食品安全监督检查。

12.应急避险安全。新建、改建街道社区消防救援站98个；建成Ⅰ类应急避难场所15个、安全体验馆5个，满足城市应急救援需求，增强超大城市抵御冲击和安全韧性能力。

13.应急救护安全。开展应急救护培训，取证人数不少于5万人，普及救护知识不少于20万人次，提升市民防灾避险和自救互救能力。

四、宜居成都

14.老旧小区改造。实施老旧院落改造395个，城中村改造6014户；完成既有住宅自主增设电梯800台，住宅小区老旧电梯更新（含换新、改造、大修）1000台；新增5000台电梯购买综合保险。

15.城乡危房改造。农村危房改造完成不少于400户，城市危旧房改造开工不少于784套。

16.供水排水保障。建成城市供水厂1座，新增供水能力40万吨/日；建设配套市政供水管网12公里，提升中心城区供水能力。完成市政排水管网新（改）建80公里；完成第八再生水厂二期等5座污水处理厂扩能项目通水调试，新增污水处理能力21万吨/日。

五、宜业成都

17.创造就业机会。大力支持重点群体就业，城镇新增就业不少于24万人。

18.加强就业援助。开展就业援助等活动不少于150场，筹集公益性岗位（含就业援助基地岗位）不少于5000个，推动就业困难人员实现再就业不少于1.1万人。

19.做好就业帮扶。开展便利化、个性化、常态化退役军人专场招聘会不少于70场，开展精准化、定制化就业相关培训不少于2000人次。

20.赋能乡村振兴。培育农业职业经理人不少于5000名，强化乡村振兴人才支撑。

21.助残就业增收。建成1个“美丽工坊”展示展销电商直播平台、20个“美丽工坊”重点生产地，开展残疾人文创手作培训人数不少于2000人，辐射带动不少于1000名残疾人就业增收。

六、有爱成都

22.特定群体帮扶。筑牢消防安全防护网，为65岁以上独居老人和60岁以上低保户、特困户免费赠送灭火毯、小型灭火器；建设37家爱心驿站，为临时遇困人员提供助餐、休息、避暑、清洁用水等帮扶。

23.关爱户外职工。依托现有四星、五星户外劳动者服务驿站站点，创新开展临时休息、防暑降温等标准化、特色化、普惠化服务项目不少于50个；新建、提升环卫工人作息房68座；对不少于5.2万名环卫工人发放酷暑寒冬补助或高温津贴；免费健康体检环卫工人不少于1万人。

24.关心新就业形态劳动者。通过成都工会数智化建设子系统“服务阵地一张图”，为快递员、网约配送员等新就业形态劳动者购买职工互助保障不少于15万人。

25.温馨婚姻服务。23个区（市）县全覆盖建成公园式婚姻登记场所，实施婚姻登记“跨省通办”，免费为每对结婚新人赠送一份登记日纪念品。

26.暖心爱老敬老。开展普惠型养老机构建设，普惠型床位供给不少于5000张；加快四级老年教育体系建设，推动市、区（市）县建有老年大学，镇（街道）全覆盖建有老年教育学校，村（社区）建有老年教学点，新增老年教育学位不少于3830个。

七、优教成都

27.教育优质均衡。新建、改扩建中小学幼儿园75所，新增学位5万个，缓解学位缺口结构性矛盾；推动有条件的公办中小学校（含幼儿园、中等职业学校）改善办学条件，为不少于3.2万间教室安装空调或更换超过使用年限的现有空调。

28.护航学生成长。按学校学生（幼儿）人数比例配备持证安保人员，全市新增安保人数不少于1200人；推动50%以上中小学按照1000:1的生师比配备专职心理健康教师。

八、健康成都

29.守护儿童健康。开展新生儿疾病免费筛查，筛查率不低于98%；为全市小学秋季入学升入三年级的学生免费开展口腔健康检查，为不少于8万名学生免费开展第一恒磨牙的窝沟封闭。

30.提升医疗服务。在四川天府新区、成都东部新区、青白江区、郫都区、都江堰市、大邑县6个区（市）县，新建县域医疗卫生次中心8个；完成成都市脑科学医院项目主体结构封顶。

31.互通检验结果。推广138项检查检验结果互通共享，覆盖全市107家二级及以上市县两级公立医疗机构。

32.普及社会急救。在全市公共场所配置自动体外除颤器（AED）3228台，纳入市自动体外除颤器信息管理平台统一管理。

九、活力成都

33.丰富文旅供给。综合提升文化和旅游公共服务设施不少于150个，开展优质公共文化服务活动不少于2500场。

34.推动体育惠民。新建、提升改造体育公园不少于30个，新建社区运动角不少于100个，打造社区智能运动健身点不少于80个，推动不少于30个符合条件的公共体育场馆免费（低收费）开放。

十、便民成都

35.规范明码标价。全面提升明码标价规范化建设，确保全市110家供水、供电、供气公司规范化经营点位明码标价全覆盖。

36.培植消费载体。培育社区消费新场景23个，新建（改造）社区便利店200个。

37.布局充电设施。新建电动汽车充电桩2万个，其中公（专）用领域0.5万个、居民小区1.5万个。

附件2

名词解释

1.两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

2.两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

3.县市新城：指简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县。

4.“3+22+N”园区体系：指“3个国家级开发区、22个省级开发区、N个市级产业园区”的园区体系。

5.五大攻坚任务：指“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动部署的五项攻坚任务，包括园区优化强承载攻坚、产业集群提能级攻坚、科技创新促转化攻坚、扩权赋能增活力攻坚、尊商重商优环境攻坚。

6.圈链融合：指依托链主企业在蓉举办的供应商大会、生态伙伴大会、产业大会等产业链活动，以链主带链属推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，精准推进产业建圈强链。

7.阶梯式低空空域：指一种低空空域的创新划设方式，通过分阶段确定通用航空飞行空域高度，最大化提升低空空域使用效率。

8.算力券：指支持算力需求主体使用国家超算成都中心、成都智算中心算力服务的一种政策工具。

9.线上科创通+线下科创岛：指依托“科创通”科技创新云平台，提供大型仪器、创新平台、技术转化、科技金融、产业图谱等线上服务，打通科技成果转化的通道；依托科创生态岛，集成创新要素聚合、创新转化服务、创新成果展示、新兴产业育成、社区生活服务五大功能，打造“聚、服、展、孵”一体的综合性创新转化聚集区。

10.三城三都：指世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城，国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都。

11.新“十二月市”：指传承发扬唐宋时期成都每月举办的商品交易会，结合现代消费特点焕新打造的消费品牌。

12.过完春节过春糖：指全国春季糖酒商品交易会设定的品牌口号，通过延长时间、拓展空间、丰富内容、创新形式，将传统的行业展会转变为全民参与的城市节日。

13.“房票”安置：指征收人根据货币补偿政策，将相应的安置补偿权益货币量化，以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行购买辖区范围内纳入房票安置房源库的新建商品房。

14.耕地保护“1193”工作体系：指建强1个领导体系，建立四级田长和网格员体系，成立市县两级耕地保护工作领导小组；健全1个“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”责任体系；建立动态监测、审核调度、分级查处、服务保障、情况通报、督导检查、考核约谈、奖惩激励、沟通协调等9项工作制度；开展违法用地清零攻坚、土地节约集约、常态化整改“回头看”3大专项行动。

15.耕评：指新增建设用地占用耕地前置评价。

16.“五良”融合：指良种、良法、良制、良田、良机五种要素的集成融合。

17.“一带十五园百片”粮油产业园区：指在全市建设1个十万亩粮油产业带、15个十万亩粮油产业园区和100个以上的万亩粮经复合产业片（园）区。

18.集体经济“消薄强村”行动：指采取一系列措施消除集体经济薄弱村，提升新型农村集体经济发展整体水平。

19.碳达峰十大行动：指《成都市碳达峰实施方案》提出的十项行动，包括规划引领全面绿色转型行动、能源清洁高效提升行动、产业降碳强链提质行动、交通体系绿色转型行动、城乡建设集约低碳行动、低碳零碳负碳技术创新行动、生态普惠固碳增值行动、减碳激励机制建设行动、低碳零碳试点示范行动、绿色低碳全民参与行动。

20.近零碳排放：指通过实施优化空间布局、发展低碳产业等绿色低碳综合性措施，实现不产生人为温室气体排放或人为温室气体排放源与碳汇趋近平衡。

21.蓉城女性六大行动：指巾帼同心引领行动、巾帼建功系列行动、家庭工作提升行动、巾帼维权服务行动、创优创美巾帼行动、改革破难提能行动。

22.“红黄蓝”三色走访关爱机制：指根据特殊困难人群的风险状态、困难程度等进行“红黄蓝”人群划分，常态化开展走访关爱。

23.“啄木鸟”城市运行问题预警和发现机制：指围绕市委市政府中心工作及阶段性重点工作安排，聚焦公共安全、公共管理、公共服务领域存在的突出问题，每日通报问题责任清单、处置工作进展、办理结果反馈以及事件预警提示等情况。

24.成都数据公园：指成都数据要素产业公共服务空间，包含数据要素开发利用实证研究、数据产品可信流通、“数据要素×”行动典型场景孵化、数字经济产业生态培育等功能。

25.“深耕善治”三年行动计划：指聚焦防范化解经济社会领域各类风险、厚植社会治理根基、筑牢公共安全屏障，于2023年至2025年开展的行动计划，通过完善治理体系、优化治理方式、提升治理效能，推动公安机关社会治理向深耕善治转型。

26.高水平安全“三大体系”：指捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、公共安全治理体系。

27.基层“小十长”：指派出所、司法所、综合行政执法中队、市场监管所、派出法庭、规自所、公立中小学、公立幼儿园、卫生服务中心、交警中队等十类基层单位“一把手”。

28.八个着力：指着力扩大有效投资、着力提振有潜能的消费、着力推进强县活区、着力以科技创新引领构建现代化产业体系、着力优化惠企强企服务、着力深化改革扩大开放、着力保障和改善民生、着力防风险保安全。

29.四个站位：指站位展示中国式现代化万千气象的重要期许看成都、站位公园城市战略擘画看成都、站位国家国土空间开发总体布局看成都、站位国家区域重大战略和省委发展战略看成都。

30.六个更加注重：指更加注重外畅内联、开放共享，在共建国际性综合交通枢纽上聚力突破；更加注重产业协作、优化提质，在共建世界级先进制造业集群上聚力突破；更加注重科技赋能、协同转化，在共建西部科学城上聚力突破；更加注重资源聚集、服务提质，在共建西部金融中心上聚力突破；更加注重市民需求、可感可及，在共建现代化国际都市上聚力突破；更加注重机制完善、高效运转，不断凝聚双核联动联建工作合力。

31.三区三线：“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间，“三线”指耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。

32.四链：指创新链、产业链、资金链、人才链。

33.新八级工：指学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师等八个技能水平等级。

34.“9+9+10”现代化产业体系：指电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、先进能源、绿色食品、现代金融、商贸物流、文化旅游9大特色优势产业集群，集成电路、新型显示、人工智能、智能网联汽车、航空航天、轨道交通、低空经济、生物医药、绿色氢能9大战略性新兴产业集群，人形机器人、飞行汽车、商业航天、下一代移动通信、脑机接口、群体智能、量子科技、细胞与基因治疗、先进核能、前沿新材料10大未来产业领域。

35.氢能发展“六大工程”：指绿氢示范带动工程、关键技术突破工程、产业集链成群工程、场景应用拓展工程、基础设施攻坚工程、产业生态培育工程。

36.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

37.五清：指农村路面清扫、水面清洁、垃圾清运、违章清除、墙面清理。

38.五个专项治理：指开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查五个专项治理。

39.暗标盲评：指评标委员会在评审投标文件中的技术标时，通过统一投标文件格式，隐藏名称、人员、标识等投标单位信息，由评标系统进行随机排序、加密编号，确保评标专家只能看到随机序号、无法得知投标单位信息，实现“密封改卷”和专业化评审，推动“明标开卷”转变为“暗标闭卷”。

40.一码检查：指通过信息化手段关联市场主体和行政检查信息，以入企检查前备案、亮码入企、过度检查预警阻断、企业评价等制度为保障，加强行政检查和访企活动全程监管，规范执法主体行政检查行为，联通共享涉企信息，减轻企业受检负担。

41.“蓉易+”系列服务：指聚焦企业全生命周期服务中关于政策申兑、融资服务、法律诉讼、人才用工等方面需求，打造的亲商惠企创新应用场景。其中，“蓉易见”政企互动平台聚焦畅通政企沟通交流渠道，帮助企业解决发展中面临的困难诉求，助力企业安心发展；“蓉易享”政策找企业智能服务平台聚焦惠企政策直达快享，推动企业所需与政策条款自动匹配，实现简易申请、智能审核、高效兑付；“蓉易贷”金融服务平台聚焦企业融资需求“找得到、办得快、推得准”，推动企业融资扩面增效；“蓉易投”项目对接平台聚焦项目展示、联系对接、审批监管等功能，促进民间资本与项目高效衔接；“蓉税乐企”征纳互动共治平台聚焦企业初创、成长、成熟等阶段涉税需求，实现企业智能便捷办税缴费；“蓉易诉”诉讼智慧平台致力于为企业提供一站式在线诉讼解决方案；“蓉易上”资本市场综合服务平台为拟上市企业提供产融对接、专家指导、问题协调等服务，等等。

42.三个集中：指推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

43.森林四库：指森林水库、钱库、粮库、碳库。

44.三级平台、五级应用：指智慧蓉城城市运行“一网统管”的逻辑架构，“三级平台”指市、区（市）县、镇（街道）三级智慧蓉城运行管理平台；“五级应用”指聚焦“高效处置一件事”，在市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）、网格五级开展实战化应用。

45.“金角银边”公共空间：指利用高架桥下、腾退闲置地、公园边角地、城市边角零碎地等城市建设过程中被剩余或在规划设计中被忽视的空间，通过更新改造，植入文化休闲、体育运动等功能，形成可进入、可参与的城市公共空间。

46.幸福美好生活十大工程：指居民收入水平提升工程、高品质公共服务倍增工程、生活成本竞争力提升工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老旧小区改造提升工程、生态惠民示范工程、稳定公平可及营商环境建设工程、青年创新创业就业筑梦工程、智慧韧性安全城市建设工程、全龄友好包容社会营建工程。