美俄乌谈出点啥？

三天“穿梭会谈” 美俄乌谈出点啥？ 2025年03月27日

25日，乌克兰总统泽连斯基在会见媒体时说，乌方没有就领土问题与美国和俄罗斯达成任何共识。

新闻回放：

■美发布与俄乌会谈声明：

同意确保黑海航行安全禁止袭击能源设施

当地时间3月25日，美国分别就与俄罗斯和乌克兰代表团在沙特阿拉伯的会谈发表声明。声明称：

1.美国和俄罗斯、乌克兰已同意在黑海确保航行安全，杜绝使用武力，并防止将商业船只用于军事目的。

2.美国将帮助俄罗斯恢复农产品和化肥出口进入世界市场的渠道，降低海上保险成本，并加强此类交易的港口准入和支付系统。

3.美乌双方同意，美国将继续致力于帮助实现战俘交换、释放平民被拘留者以及遣返被强制转移的乌克兰儿童。

4.美俄乌三方同意制定措施，以实施关于禁止袭击俄罗斯和乌克兰能源设施的协议。

5.美俄和美乌都欢迎第三国斡旋，以支持能源和海事协议的实施，并将继续努力实现持久和平。

■乌方公布沙特会谈成果：

乌美就黑海航行安全等问题达成协议

当地时间3月25日，乌克兰国防部长乌梅罗夫表示，此次乌美技术磋商成果如下：

1.确保黑海航行安全：各方达成共识，要确保航行安全，停止使用武力，并防止商船在黑海被用于军事目的。乌方明确强调，若俄罗斯军舰在黑海东部地区以外活动，将被视作违反协议精神，违背保障黑海航行自由的义务，对乌克兰国家安全构成威胁。在此情形下，乌克兰将充分行使自卫权。

2.落实能源基础设施保护协议：各方同意落实两国总统达成的全面禁止袭击乌克兰和俄罗斯能源基础设施的协议，为能源领域的稳定安全提供有力保障。

3.欢迎第三国参与：欢迎第三国积极参与斡旋，以确保支持能源和海洋协议的有效实施。

4.持续推动和平进程：各方将继续坚定不移地致力于实现可持续、持久的和平，为地区稳定发展不懈努力。

5.战俘与平民问题：美国重申支持协助实施交换战俘、释放平民被拘留者，以及遣返被强制转移的乌克兰儿童。

■俄美沙特会谈主要成果声明：

俄方要求先解除多项对俄制裁措施

当地时间3月25日，俄罗斯克里姆林宫网站发布了有关俄美专家组沙特会谈主要成果的声明。声明称：

1.按照俄美总统达成的协议，双方商定将确保“黑海倡议”的落实，其中包括保证黑海水域航行安全，不采用武力，不允许将商船用于军事目的，将采取必要的措施管理对船只的检查。

2.美方将促进俄罗斯恢复向国际市场出口农产品和肥料，降低海运保险费用，扩大完成相关交易所涉及的港口和支付系统范围。

第1点和第2点将在以下条件下生效：

*取消针对确保完成国际粮食（含鱼类产品）和肥料贸易的俄罗斯农业银行和其他金融组织的制裁性限制，将其纳入SWIFT系统，完成相关账户开设；

*取消对贸易投资行为的限制；

*取消对粮食（含鱼类产品）、肥料生产和出口商的制裁限制，取消针对相关保险公司的限制；

*取消针对从事粮食（含鱼类产品）和肥料贸易的俄罗斯船只的港口服务限制及对俄方船只的制裁；

*取消向俄罗斯供应农业机械和其他与粮食（含鱼类产品）、肥料生产相关商品的限制。

3.俄美两国同意制定具体措施，以落实双方元首达成的自2025年3月18日起的30天内禁止攻击俄乌能源设施的协议。该协议可以延长，任何一方违约时另一方可退出协议。

4.俄美欢迎第三方国家为落实能源和海运领域协议提供善意协助。

5.俄美双方将继续致力于实现稳固和持久的和平。

美国代表团于23日和25日与乌克兰代表团、24日与俄罗斯代表团在沙特首都利雅得分别举行了会谈。根据白宫公布的两份技术层面会谈成果及俄方公布的俄美会谈成果，各方主要就确保黑海安全航行、停止攻击能源设施等达成共识。

尽管白宫宣称“取得诸多进展”，但分析人士指出，此番会谈实际上仅聚焦“技术性”问题，并不能解决俄乌在各自核心诉求上的分歧，更难言解决冲突、实现全面停火。

“技术性”谈判

此次美俄、美乌分别举行的会谈主要聚焦技术层面的问题。24日，俄美两国专业技术代表团进行会谈，持续时间超过12小时。23日和25日，由军方、外交官和能源官员组成的乌方代表团与美方代表团就停火“技术”问题进行磋商。

根据白宫25日发布的两份文件，美国与俄乌均同意在黑海确保航行安全、消除使用武力的可能、阻止将商船用于军事目的。美国与俄乌均同意制定措施落实美国总统特朗普与俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基此前达成的禁止攻击俄乌两国能源设施的协议。根据俄罗斯克里姆林宫网站25日公布的通报，俄美会谈主要成果包括五项，其中之一是俄美为停止打击俄罗斯和乌克兰能源设施制定措施。

泽连斯基25日在新闻发布会上将此次会谈成果称为“一份黑海停火协议”，即在海上和能源设施方面的停火。他表示，这虽不是实现全面停火的第一步，但是一个开始。

俄总统新闻秘书佩斯科夫25日表示，俄美此次会谈是“沉浸在细节中”的技术谈判，“有一种理解，即接触将继续下去，但目前没有任何具体计划”。

全面停火分歧大

表面上看，此次美国与俄乌分别举行的会谈取得一定进展，但分析人士指出，三方在停火条件、安全保障等诸多实质性问题上分歧明显，正如克里姆林宫所称，“艰难的谈判”还在后面。沙特东方电视台沙特办公室主任哈立德·马特拉菲说，美俄乌之间的主要分歧反映出各方立场和目标存在巨大差异。

分析人士认为，乌方停火立场与美国希望快速彻底结束冲突的立场存在差距。乌克兰分析与战略中心主任伊戈尔·恰连科指出，乌方既需要对美方意愿做出积极回应，又需要清晰界定国家利益“红线”。乌方此时选择谈判，一来是要“测试”俄方停火的“真实意愿”，二则是希望美国利用技术手段监控违反停火的情况，获取下一步策略调整的参考。

分析人士指出，美俄在停火条件上分歧显著，美国希望先停火，之后政治解决危机；俄方则坚持，要长期解决危机就必须消除根源，没有政治解决方案的停火并无意义。

快速解决不现实

美国新一届政府上任以来，在俄乌问题上的表述不断变化，从最初夸下海口，声称要在24小时内结束俄乌冲突，到后来提出在4月20日实现和平计划以达成停火，再到后来谈及30天的临时停火，而今则着重讨论俄乌停止对对方能源等基础设施的打击，以及恢复黑海粮食外运协议等问题。分析人士认为，这反映出美国光想靠施压、利诱等“技术”手段就想“速战速决”解决乌克兰危机并不现实。