辨方位而正则，尊重城市发展规律，就要认清城市发展阶段和发展状况。未来五年，是成都服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设的战略机遇期，是全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的攻坚突破期，是厚植宜居宜业优势的进位提升期。

随着人口快速集聚和城市快速发展，成都城市发展出现了均衡性与高质量发展要求、公共服务供给结构与人口分布、产业能级提升需求与空间承载能力三个方面的不相匹配，迫切需要我们坚持问题导向加以解决。对此，市第十四次党代会明确要求强化城市功能导向，推动“三个做优做强”提升城市整体功能，促进人口分布、经济布局与资源环境相协调。

本期《理论周刊》专访上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪，他认为，成都由大到强需要重塑产业和创新空间，推动“三个做优做强”构建高质量发展的城市生态。