1月12日，四川省十四届人大一次会议第二次全体会议听取了四川省人民代表大会常务委员会工作报告。报告回顾了过去五年的主要工作，对2023年主要工作进行部署。五年来，省人大代表提出建议5313件，推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点难点问题。

过去五年的主要工作

提升地方立法质量

共审议地方性法规127件

过去五年，四川省第十三届人大常委会着力提升地方立法质量，以良法促发展保善治。报告指出，常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，本届以来，共审议省级地方性法规127件，批准市州地方性法规和民族自治地方单行条例175件。

在落实省委重点立法任务与加强高质量发展立法方面，及时作出关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的决定，制定红色资源保护传承、三星堆遗址保护、传统村落保护等条例，确保重点立法任务高质量完成。与重庆市人大常委会协同制定优化营商环境、数据、嘉陵江流域生态环境保护、铁路安全管理等条例，为推动成渝地区双城经济圈高质量发展提供法治保障。制定成都国家自主创新示范区条例，修改促进科技成果转化条例，制定企业和企业经营者权益保护条例，修改反不正当竞争、中小企业促进等法规，营造公平竞争、开放有序的市场环境。

注重民生保障立法，全面衔接民法典，及时修改物业管理条例，推动基本公共服务更好惠及民生，制定工伤保险、教育督导、公共文化服务保障等条例，修改老年人权益保障条例，加快未成年人保护立法，修订妇女权益保障法实施办法，制定民族团结进步、反间谍安全防范条例，保障人民安居乐业。

助推打好三大攻坚战，聚力巩固脱贫攻坚成果，注重健全农村集体经济可持续发展机制，制定农村集体经济组织条例。聚力污染防治，制定或修改大气污染防治、河湖长制等法规，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚力防范化解重大风险，制定地方金融监督管理、预算审查监督、纠纷多元化解等条例，牢牢守住安全底线。

优化地方立法机制，加强川渝人大协同立法，牵头开展赤水河流域保护云贵川三省共同立法，积极推动大熊猫国家公园管理川陕甘三省协同立法。完善备案审查工作机制。本届以来，对1493件规范性文件开展备案审查，对366件党内法规提出合法性审查意见。制定推进市州提高立法质量的指导意见，推进审批工作规范化、制度化、科学化。

依法履行监督职责

重点监督30件民生实事

报告指出，常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督。本届以来，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告161个，开展29次执法检查。

服务经济社会高质量发展。省第十三届人大常委会听取审议省“十三五”规划纲要实施中期和总结评估报告，审查批准省“十四五”规划和2035年远景目标纲要及年度计划，依法开展规划计划实施情况监督。四川省人大常委会与重庆市人大常委会联动开展监督，听取审议万达开川渝统筹发展示范区和川渝高竹新区建设等情况报告，共同唱好“双城记”、建好经济圈。

加强预算审查和国有资产管理情况监督。依法审查批准省级决算和预算调整方案，听取审议预算执行、省级财政转移支付等报告，对省级部分单位的部门预算开展“穿透式”审查监督，连续5年听取审议29个部门审计整改专项报告并开展满意度测评，促进审计问题整改落实。

助力增进民生福祉。把全省30件民生实事作为重点监督事项，听取审议“双减”政策、就业工作、城镇老旧小区改造等情况报告，推动解决群众关注的急难愁盼问题。连续5年分别对大气、水、土壤、固体废物等污染防治法律法规开展执法检查，依法筑牢长江黄河上游生态屏障。

今后一年工作的建议

科学制定五年立法规划

今年人大工作如何干？报告提出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，建议新一届省人大常委会着力抓好以下工作。

深入学习贯彻党的二十大精神，切实用党的二十大精神指引地方人大工作。全面落实省委十二届二次全会决策部署，认真履行宪法法律赋予的各项职责。

继续加强地方立法工作。科学制定五年立法规划和年度立法计划，统筹立改废释工作，不断增强地方立法针对性、适用性、可操作性。加强科技创新、民生保障、乡村振兴、社会治理、公共服务、生态文明等重点领域立法，推动数字经济、碳达峰碳中和等新兴领域立法。

持续加强监督工作。围绕推动成渝地区双城经济圈建设、构建现代化产业体系、推动城乡融合发展、区域协调发展等重点工作，统筹运用法定监督方式，推动法律法规有效实施，继续加强对执法、监察、司法工作监督。持续加强对预算决算审查和国有资产管理的监督工作。

更好发挥代表作用。深化代表对常委会、专门委员会工作的参与，进一步加强代表议案建议办理工作。精心组织代表培训，深入开展代表专题调研、集中视察等活动。

不断加强自身建设。按照“四个机关”定位要求，以政治建设为统领，全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，增强人大工作整体实效。

成都日报锦观新闻记者 李菲菲 陈煦阳 魏捷仪