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2023年01月15日

深化政治监督 坚决保障各项决策部署落实见效

紧接01版 紧盯统筹疫情防控和经济社会发展开展专项监督,追责问责182件343人,通报曝光38件123人;查处损害营商环境问题215件254人,通报曝光60件83人……

牢记殷殷嘱托,扛起时代使命。全市各级纪检监察机关聚焦粮食安全这一“国之大者”,把耕地保护、粮食生产、惠农政策落实等纳入政治监督、日常监督的重要内容,压紧压实主体责任,运用“全周期”理念,深度开展“纪委书记盯粮库”行动,持续巩固专项整治成果,着力提升系统治理效能,为筑牢“天府粮仓”、端稳“成都饭碗”提供坚强保障。

守好饭碗田,压实责任是关键。通过“纪委书记盯粮库”,推动制发《耕地保护专项整治行动》《耕地“撂荒”及“非粮化”整改任务》等方案清单,明确整治范围、主要任务及工作措施等要求,倒逼主体责任落实。

“纪委书记盯粮库”行动开展以来,成都市推动各地、各部门一体做实“以案三促”,严肃查处虚报数量、以陈顶新、空进空出等“靠粮吃粮”问题,立案175件196人,留置21人,推动建章立制210件,案件查办人数全省第一。

严明政治纪律和政治规矩

不断净化优化党内政治生态

“首先从政治上看”“从政治纪律查起”……全市各级纪检监察机关始终抓牢政治纪律这个最根本、最重要、最关键的纪律,及时发现、着力解决“七个有之”问题,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决清除表里不一、阳奉阴违的“两面人”,消除政治隐患、维护政治安全。

一年来,全市各级纪检监察机关将“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”,进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力,围绕党的二十大代表推选、市委换届等加强风气监督,规范审慎回复党风廉政意见914人次,出具否定性意见10人次。2022年全市共查处违反政治纪律问题49件51人。

“我给自己的定义是趋名逐利,更多的是贪权,想得到一种充分的崇拜和认可,我‘一言堂’、独断专行,坏了机制、坏了规矩、坏了风气。”四川天府新区兴隆街道以案促改专题民主生活会,街道党工委原书记胡泽龙的座位空了出来,桌上摆放着一份忏悔书,胡泽龙在警示教育片中,以“案中人”的身份,作了最后一次特殊的民主生活会“发言”。

以胡泽龙案等同类案件为鉴,全市各级纪检监察机关大力开展庸俗腐朽政治文化“拉网式”排查,对近年来受理的涉及圈子文化、码头文化的信访举报和问题线索进行“大起底”,深挖细查党员干部违规出入高档娱乐场所背后的“拜把结盟”问题。

称呼领导为“老板”“老大”;对集体决策事项会上不说、会后乱说;与管理服务对象发生借钱、借车、租赁等民事往来……针对此类苗头性倾向性隐蔽性问题,专门制定出台《关于抓早抓小纠治党风廉政建设有关苗头性倾向性隐蔽性问题进一步夯实管党治党政治责任的工作办法》,列明7大类136条重点纠治问题的具体表现,着力解决由风及腐、由风变腐、风腐一体问题。

“以清单方式列举136项重点纠治的问题表现,内容具体,便于对照操作。”市纪委监委相关负责人介绍,抓早抓小是全面从严治党的必然要求,也是关心关爱党员干部的具体措施。只有坚持从小事问起、小处管起,才能防止小毛病变成大问题。

紧盯“关键少数”开展监督

压实新时代管党治党政治责任

履行好主体责任,必须要牵“牛鼻子”、抓关键,这是习近平总书记治国理政的重要方法论。

抓住“关键少数”,才能管好“绝大多数”。一年来,全市各级纪检监察机关紧盯“关键少数”,牵牢主体责任的“牛鼻子”,持续推动全面从严治党向纵深发展。

2022年4月,市第十四次党代会提出综合运用“九责工作法”推动管党治党政治责任落实。8月,正式制发《以“九责工作法”促进落实党风廉政建设主体责任的意见》,以明责、谈责、函责、查责、考责、述责、评责、究责、巡责为抓手,助推党委(党组)主体责任、“一把手”第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪委监委专责监督责任落实。

“这次提醒约谈既是批评,更是鞭策。我一定深刻反思,针对性制定措施,确保整改到位……”简阳市纪委监委针对日常监督和省防止返贫监测帮扶督导发现的问题情况,对6名主责单位“一把手”进行集体约谈。崇州市纪委监委对存在重大问题隐患或严重廉政风险点的5个单位党委(党组)进行“函询”。郫都区纪委监委协助区委建立“四季明责谈责”机制,通过“一谈一片一书一单”压实国企、民生等重点领域主体责任……

2022年,全市共“究责”查处履责不力党组织9个、党员干部187名。

领导干部作为“关键少数”,既是全面从严治党的对象,也是全面从严治党的重要主体。为进一步落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委相关规定,市纪委监委协助市委出台《关于开展政治谈话工作的实施意见》,明确政治谈话的主体和对象,推动实现领导干部政治谈话全覆盖。

政治谈话核心是“政治”。《实施意见》明确谈话要重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实全面从严治党重大决策部署,贯彻党的群众路线,严格落实新形势下党内政治生活若干准则,深化作风建设等十个方面开展。

同时,注重把握突出政治性、问题性、实效性基本原则,把思想政治建设贯穿始终,以问题为导向,灵活采取启发式“提醒”、提问式“引导”、探讨式“聊叙”等方式,谈话前找准问题、谈话时点明问题、谈话后督促整改问题,做到见人见事见思想。通过谈话发现并推动整改存在的问题和不足,及时督促建章立制,构建更加完善的制度体系,提升政治谈话的质效。

“现将您分管范围内有关工作开展情况及发现问题提示如下,建议纳入政治谈话内容……”市纪委监委将监督检查、信访举报、巡视巡察、审计移送等方面发现的问题梳理形成问题清单,直接向相关市领导点对点函告。上率下行,全市各级纪检监察机关按照分层、分管、分级负责的原则,推动主体责任落地落实,实现政治谈话全覆盖。

发挥政治巡察利剑作用

凝聚合力纵深推进全面从严治党

“以巡政治、巡责任、巡重点人员、巡事和权、巡制度、巡作风为具体抓手,不断深化政治巡察实效。”2022年9月,十四届成都市委第一轮巡察动员部署会召开。

本轮巡察,市委派出7个巡察组对13个市级部门(单位)开展常规巡察,一体部署对14个区(市)县教育系统“交叉巡”“提级巡”“联动巡”,主要聚焦被巡单位贯彻落实党的理论路线方针政策、落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求情况,以及党风、领导和决策之风、选人用人之风等8个方面情况。

“我们把发现问题作为衡量巡察效果的首要标准,杜绝巡察发现问题线索为‘零’的情况发生。”市委巡察办相关负责人介绍,“在具体方法上,我们打破常规做法,边巡边移交问题线索,审计、财政等专业监督同步介入,市本级共移交问题线索127件。”

做实巡察“后半篇文章”,对市公安局、成都交子金融控股集团开展巡察“回头看”,向22个区(市)县党委书记印发巡察工作履职提示,压实巡察主体责任。接受省委巡察指导督导,开展2轮对区(市)县指导督导和巡察质量专项检查,帮助发现问题209个,集中通报各地巡察5方面43个典型问题。23个区(市)县对321个镇(街道)、部门(单位)党组织开展常规巡察,发现问题6820个,移交问题线索542件。

打通巡察监督“最后一公里”,聚焦群众关切的痛点难点堵点,统筹指导各地稳步推进对村(社区)巡察工作,全市共巡察村级党组织790个,发现问题7146个,移交问题线索339件。

成都日报锦观新闻记者 王雪钰

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