人勤春来早，奋进正当时。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。在这个关键时间点，如何拼经济，加快建设现代化产业体系，如何让企业做大做强，如何增强社会预期，促进信心提升？本周起，锦观智库推出“强信心·谋发展”特别策划。首期邀请四川省委省政府决策咨询委员会委员、省发展与改革研究所高级经济师鲁荣东就如何推进现代化产业体系建设展开讨论，提出意见建议。
现代化产业体系是新发展格局的基础性支撑
专家观点
●聚焦发挥市场配置资源的决定性作用，打造产业转型发展的良好生态。
●成都要在全省建设现代化产业体系中承担引领和基础性支撑作用。
锦观智库：1月31日，习近平总书记在中共中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集体学习时强调，新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。在您看来，现代化产业体系有哪些内涵，对于实现经济高质量发展，构建新发展格局有何意义？
鲁荣东：我认为，现代化产业体系是以实体经济为基石，科技创新为引领，资金人才等关键要素为保障，能够实现全要素生产率和经济效益持续提升的产业体系。构建现代化产业体系是实现经济高质量发展，构建新发展格局的基础性支撑，能够有效推动创新、协调、绿色、开放和共享发展。具体来说，我认为有五大意义。
一是有助于建立以企业为主体的技术创新体系。建设现代化产业体系，就是要推动企业成为创新主体，为科学成果加快转化为新技术、新产品、新工艺，成为现实生产力筑牢基础。
二是有助于形成发挥比较优势的区域经济格局。建设现代化产业体系，就是促进要素合理流动和高效集聚，优化产业链分工布局，实现资源要素更高效的配置，提升区域经济整体发展效率。
三是有助于全面推动产业绿色化、绿色产业化。推动建设现代化产业体系，就是以绿色技术对传统产业进行改造，实现节能降碳、减排增效的同时，不断催生绿色产业和业态，为绿色发展不断注入新的活力。
四是有助于统筹利用好“两种资源、两个市场”。建设现代化产业体系，就是充分利用国内国外两个市场和两种资源，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，为开放发展形成有力支撑。
五是有助于推动产业升级与人力资源协同培养。建设现代化产业体系，就是要建立健全企业主导型人才体系建设，实现产业优化升级和人才培养机制有效融合，为经济发展成果更多更公平惠及更多的劳动者创造条件。
锦观智库：当前，四川建立现代化产业体系有哪些基础和优势？要实现新的突破，应该如何破题？
鲁荣东：习近平总书记指出，要顺应产业发展大势，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。省委十二届二次全会明确提出，以工业为主擎建设具有四川特色的现代化产业体系。按照中央精神和省委全会的部署要求，对照全国其他省市，四川建设现代化产业体系的优势在于：一是具有较为齐全的工业门类。目前，四川已经形成了涵盖41个大类行业的工业体系，生产了纳入统计的591种工业产品中的480种。二是具有较大潜力的市场空间。党的二十大报告将成渝地区双城经济圈建设列入国家区域重大战略，将加快推动近1亿人口的统一大市场建设，形成辐射近4亿人口的内需市场。三是具有较为丰富的资源禀赋。四川清洁能源资源丰富，水电资源技术可开发量占全国总量的21.2%，已探明天然气储量占全国的26.8%，14种矿产资源居全国首位。
因此，四川建设现代化产业体系破题的重点，应该聚焦于如何发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，打造产业转型发展的良好生态。一是建立以企业为主体的技术创新体系。加快发展以企业为主导、产学研合作的新型创新主体，完善中小企业创新服务体系，构建开放共享互动的创新网络，增强市场主体创新动力。二是强化关键要素保障。提高银行业服务的质量和效率，发挥资本市场直接融资功能，推动金融更好服务于实体经济；推动“教培产城”融合发展，确保产业发展所需人才的供给。三是加快统一大市场建设。大力推动成渝地区区域市场一体化建设工作，持续深化要素市场化配置改革，为延伸产业链、稳定供应链、培育具有国际竞争力的产业集群创造条件。
对于成都来说，未来必须更加积极主动地在全省建设现代化产业体系中承担引领和基础性支撑的作用，引领全省产业技术创新，集聚产业发展所需的关键要素，通过“头部+配套”“研发+制造”“总部+基地”的合作模式，与全省其他市州共育优势产业集群。
战略性新兴产业是现代化产业体系的重要构成
专家观点
●培育壮大层次多样、竞争力强的创新主体。
●强化金融、人才、科技服务，形成产业集群发展良好生态。
锦观智库：在此次集体学习中，习近平总书记指出要扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。作为推动产业转型升级的关键力量，我们应该如何去培育战略性新兴产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的新增长引擎？
鲁荣东：战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，充分体现了现代化产业体系的内涵特征，是现代化产业体系的重要构成，其发展主要由新技术产业化所带动，是一个渐进和充满较多不确定性的过程，需要由市场机制筛选出最具竞争力的产品和企业。因此，政策引导需要着力于构建一个有利于技术创新和应用的生态环境，培育壮大层次多样、竞争力强的创新主体，形成推动战略性新兴产业发展的关键力量。
我认为，培育的方向应当是顺应战略性新兴产业集群化发展的趋势，强化战略性新兴产业政策与区域发展政策的融合，进而引导产业链上下游企业及其配套企业在某一区域内集合。具体来说，需要重点强化三个方面政策引导：
一是健全战略性新兴产业策源体系。依托中心城市、重点开发区等具有创新资源优势、产业基础优势、市场规模优势的区域，强化重点领域基础研究，提升源头创新能力，建设战略性新兴产业策源地。二是完善产业集群发展平台载体。统筹产业集群发展与城市布局，推动战略性新兴产业集聚区由单一生产功能向城市综合功能转型，并立足自身实际，形成差异化、个性化的服务模式与发展路径，加速企业、科研单位、金融机构等聚集，夯实产业集群发展基础。三是构建完善的产业生态系统。围绕科技产业融合、数字实体融合、制造服务融合等，强化金融、人才、科技服务、新型基础设施等方面的保障，推动大中小微企业围绕产业链协同发展，形成产业集群发展的良好生态。
“四链并举” 加速推动建圈强链成形成势
专家观点
●做大做强产业链，提升供应链稳定性，优化创新链部署，推动价值链向高端延伸。
●准确把握制造业智能化、服务化、绿色化、高端化的趋势，构筑发展的新优势。
锦观智库：成都如何持续推进建圈强链，实现制造业新的发展和升级？
鲁荣东：成都市需要把握制造业智能化、服务化、绿色化、高端化以及产业链供应链重构的趋势特征，坚持产业链、供应链、创新链、价值链“四链并举”，实现制造业高质量发展。一是以深化区域合作做大做强产业链。牢牢把握成渝地区双城经济圈上升为国家重大区域发展战略的机遇，实现产业链集群的跨区域统筹培育，携手打造世界级产业集群。二是以完善物流通道提升供应链稳定性。充分发挥泛欧泛亚空港陆港“双枢纽”的协同联动效应，构建辐射全国，畅达全球的货运网络体系，提升供应链物流的全球资源配置能力。三是以新兴研发机构建设优化创新链部署。加快推动产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心等新型创新平台建设，打通技术、组织、商业和资本之间的壁垒，加快科技成果转化。四是以制造业服务化转型推动价值链向高端延伸。积极支持行业领军企业和龙头企业由单纯提供产品和设备，向提供全生命周期管理及系统解决方案转变，构筑制造业发展的新优势。
成都日报锦观新闻记者 张舟