精彩观点速览

▶民企的发展问题远远不只是一个融资难融资贵的问题，真正的好项目哪会有融资难融资贵的问题，主要考验这家民营企业或者团队本身的综合能力和水平。

▶城市里大量的企业主体尤其是小微企业包括个体户都是其中的微细胞，他们好不好才是判断一座城市血氧饱和度高不高，活力足不足的重要内容。

▶成都要站在投资者的立场构建新的算法，充分围绕投资者的资本特性、重点方向、风险偏好，以及相关企业生产经营过程中的需要，包括企业落户、生产、经营、扩张、上市、并购等全生命周期的服务链条，将他们发展所需的一切条件纳入城市的算法模型。

市场主体的澎湃活力，是经济发展的无穷动力。最新数据显示，截至2022年末，成都市市场主体总量为363.89万户，数量居副省级城市第二位。其中，2022年成都市新登记市场主体57.94万户，数量居副省级城市首位。

信心比黄金宝贵。农历春节后开工第一天，12345亲清在线上线，成都以优化营商环境作为新一年高质量发展的破题之“眼”，释放出“开年就是开工、开工就要实干”的鲜明信号，令人鼓舞、催人奋进。

在此当时，怎样将政府的信号更好传导到企业、传导到市场主体，进而形成万众一心拼经济的巨大红利？带着这一问题，锦观智库记者专访了西南财经大学西财智库主任、首席经济学家，四川省委省政府决策咨询委员会委员汤继强，以在市场主体中占比最高的民营企业为例，就如何进一步提振市场信心，充分激发市场主体活力展开了对话。

如何理解“促进民营经济发展壮大”

锦观智库：去年底，党的二十大后首次中央经济工作会议在北京举行。会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。其中，民营经济被重点提出。您认为我们应该怎样理解这次中央经济工作会对民营经济如此旗帜鲜明地支持态度？

汤继强：国家对民营经济的重视是一贯的，但在最近一次中央经济工作会上，对民营经济和民营企业，明确提出了“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊”的说法，这是很少见的。可以说是对前期社会上将限制资本无序扩张等政策误读为“国进民退”说法的“回应”，针对性很强，态度很鲜明，尤其在当前的情势下非常重要。

民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量，有其独特的地位和作用，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，大力提振市场信心，迫切需要持续激发市场主体活力，而民营经济正是整个国民经济中最有活力、创新性和韧性，且与大家日常生活经济生活关系最紧密的部分。加之受到疫情冲击等多重因素影响，民营经济、中小微企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足，在这个时候给民营经济多一点关心、多一点支持，绝不仅仅是“表态”，而是一种必须秉持的科学理性态度。

怎样能更好实现政府到企业的信号传导

锦观智库：我们看到近期全国很多地方党委政府正通过各种形式，采取多种措施努力提振市场信心，那么您认为，如何能更好实现这样一种信号传导，充分激发企业发展活力呢？

汤继强：以我对民营经济尤其是中小企业20多年的研究和观察来看，首先在政府层面，要根据中国民营企业的特点，对他们进行系统、全面、长周期的关心关怀，避免形成对民营企业的“关怀周期”“时冷时热”；避免口头上重视，行动上轻视，需要干活时想起，事情一过就忘记，要从制度上、法律法规上给予真正的“一视同仁”。特别重要的一点，要对重视民营企业的干部充分信任，不要有“过敏症”。

具体来说，一方面是要通过法律层面的安排确保一视同仁。这次中央经济工作会提出了要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，以及依法保护民营企业产权和企业家权益，这对打消民营企业家发展的后顾之忧是非常重要的。同时，应该让民营企业的从业人员由此名正言顺地获得和国企员工一视同仁的社会待遇，提升他们的发展信心，进而让民营企业具备更强的战斗力、竞争力。

另一方面是在市场准入上，要为民营企业提供能和国有企业平等竞争的机会。要看到即便是在重大基础设施建设和重大科技攻关项目上，国有企业和民营企业也不是谁就“包打天下”的，应该通过机制化、法制化的办法，把大家积极性都调动起来，实现真正的共赢。

民营企业自身应该把解题重点放在哪里

锦观智库：刚才您对政府应该如何助力民营经济发展给出了好的意见和建议，那么从企业自身而言，您认为又应该把解题重点放在哪里呢？

汤继强：总的来说，我认为国有企业要加强创新，民营企业要加强学习。举个最典型的例子，每当我们讨论民营企业发展问题，都会讲融资难融资贵，但其实这并非问题的全部而仅是其中的一个突出问题而已。

为什么这么说？民企的发展问题远远不只是一个融资难融资贵的问题，真正的好项目哪会有融资难融资贵的问题，主要考验这家民营企业或者团队本身的综合能力和水平。有水平和水平弱的团队，他们的差距绝不只是差在融资问题的解决上，一定也会差在人才、管理等综合能力上，差在技术创新上，融资问题只是经常表现为表面上的问题，而掩盖了企业发展的其他关键问题。在我长期关注中小企业融资难问题的过程中就看到过不少案例，创业企业不懂金融，不知道怎么跟资本打交道，所以即便是一个好项目有钱投进来了，要么他们就很容易被资本裹挟挣快钱，要么就被迅速鼓起来的钱包冲昏了头脑，“驾驭”不好这些资金……所以，我认为我们的民营企业家真的需要加强学习，更好地利用资本、资源，脚踏实地地去加快发展。我常希望看到的情形就是在民营企业，平日里是电脑不停、机器不停，闲暇假日里是培训不停，从职工到老板，不仅是技术、技能培训，更是信息的交流，对市场变化情况的讨论研判等。

我也建议在对民营企业的支持上，政府可以更多地发挥自身掌握信息渠道较多的优势，为企业更多提供产业行情、市场行情，帮助他们提高市场竞争力。比如浙江、江苏、广东等地的政府出路费带他们的企业到海外去培训、去见世面就是很好的做法。

成都要力争为投资者算出“利益最大化”

锦观智库：营商环境是市场主体的发展之基、活力之源。在当前各地都非常重视优化营商环境的情况下，您认为成都应该如何回答好这道题目呢？

汤继强：简单来说，就是要增强投资人获得感。市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。我们要注意到，如同夸一个人美，既包括外貌好，也包括气质好一样。一座城市修得再漂亮，建得再伟岸，那仅是结构好，城市里大量的企业主体尤其是小微企业包括个体户都是其中的微细胞，他们好不好才是判断一座城市血氧饱和度高不高，活力足不足的重要内容。

因此，成都要站在投资者的立场构建新的算法，充分围绕投资者的资本特性、重点方向、风险偏好，以及相关企业生产经营过程中的需要，包括企业落户、生产、经营、扩张、上市、并购等全生命周期的服务链条，将他们发展所需的一切条件纳入城市的算法模型。针对要素资源价值、项目落地成本、财政税收补贴等重点领域构建一套有利于促进企业、资本落地的算法机制，为“投资者”算出“利益最大化”的开放型解决方案。

提升质量不仅要“营商”也要“育商”

锦观智库：对进一步提升四川民营经济发展水平和质量您有什么建议吗？

汤继强：四川民营经济虽然不是全国第一方阵，但在中西部是最好的，也涌现出了刘永好、刘汉元、曹世如这样一批优秀的、杰出的民营企业家以及像极米科技钟波等一批可圈可点的后起之秀。

当前中央已经为民营经济新发展“开了球”，我认为四川一方面要继续优化“营商环境”，进一步增强支持和重视民营经济、民营企业的社会氛围，各级党委政府要更加理直气壮地支持民营企业，更多地和民营企业家促膝谈心，让他们很安心、有信心地谋发展；要坚决打破“玻璃门”“弹簧门”，通过改革创新，让民营企业家对“自己人”待遇更有获得感，从而更加主动发挥“自己人”作用，为社会作出更大贡献。另一方面要构筑“育商环境”，要把企业家当作人才来培养，比如选择1000家民营企业作为“苗子”进行重点培养，然后不断扩大试点范围、领域，既有利于帮助个体的快速成长，也有利于四川民营经济团队的高质量发展。成都日报锦观新闻记者 尹婷婷