一流城市要有一流治理。当前，成都正处于城市能级跃升期、要素集聚增长期、发展方式转型期、动力转换攻坚期、改革创新关键期、现代治理提升期，正在构建更科学、更精细、更智能的超大城市治理体系。市委十四届二次全会暨市委经济工作会议也对奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市作出决定、进行了部署。如何通过高效能治理，全面提升城市品质品位，增强城市吸引力，诠释幸福美好生活？这是2023年成都现代化建设必须回答的“人民之问”。

超大城市是一个复杂的巨系统。要实现高效能治理，就必须将城市的地下、地上、云端三个空间统筹考虑，协同建设。本期《理论周刊》，聚焦超大城市的高效能治理，邀请中国城市规划设计研究院以及上海市浦东新区规划设计研究院的专家，探讨如何建设地上、地下、云端“三座城”，让“三座城”在一个空间汇聚。