“放鱼啦!”2022年3月11日,在蒲江县甘溪镇藕塘村“鱼鳞戏水”区,一尾尾鱼苗被投放入水,河面上翻腾起阵阵浪花。伴随着这一幕,成都首个公园城市示范区生态司法修复基地揭牌。
“成都海棠十万株,繁华盛丽天下无”。成都自古宜居,历经千年繁华。进入新时代,成都建设践行新发展理念的公园城市示范区不是简单建园增绿,而是让生态文明建设与经济社会发展和谐共生,让城市发展更有温度、市民生活更有质感。实现绿色发展,离不开司法这一规范调整生态文明建设和环境保护必要而特殊的法律机制。
2022年,成都法院坚持以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指引,着眼人与自然和谐共生的现代化,致力生态优先、绿色低碳、节约集约,在探索山水人城和谐相融新实践上率先突破,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境,充分发挥环境司法保护职能,持续深化预防性和恢复性司法理念,不断夯实绿色生态本底,努力为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区、奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供坚强司法保障。
提高政治站位 服务保障公园城市示范区建设坚定有力
在武侯区永康路,沿着江安河绵延而下,满眼绿意,一幅公园城市生态图景映入眼帘。2022年6月2日,在第51个世界环境日前夕,成都公园城市示范区生态司法修复基地(武侯)揭牌仪式举行。成都公园城市示范区生态司法修复基地(武侯)属于成都环城生态区武侯段的一部分,是成都中院在主城区建立的第一个成都公园城市示范区生态司法修复基地。继蒲江、武侯基地成功设立后,“成都公园城市示范区绿色制造司法保护实践基地(金堂)”于2022年12月9日在淮州新城成功揭牌。三大基地将为公园城市示范区建设注入强大的绿色司法能量。
与此同时,成都法院积极融入成都建设践行新发展理念的公园城市示范区工作大局,与8家市级部门共同签署《成都公园城市示范区生态司法修复协作机制框架协议》,构建上下贯通、左右相连的“工字型”生态环境司法源头治理、协同修复、联动保护机制。
2022年,成都法院聚焦长江支流水生态、川西林盘生态、耕地田地恢复、绿色制造等多元功能,累计开展生态修复活动33场,组织涉环境资源行政赔偿案的当事人到基地开展生态环境保护法治宣传教育并签署企业环保经营生产承诺书。在案件审理中,成都法院充分遵循恢复性司法要求,探索适用补植复绿、增殖放流、限期修复、劳务代偿等多元修复责任承担方式,共增殖放流5万余尾鱼苗,修复耕地489.6亩,认购碳中和量100吨,基本实现“一案一修复”。
深化协同联动 共治共建大环保格局基本形成
金堂被誉为“千里沱江第一城”。2022年4月22日,金堂法院联合成都高新法院、广汉法院建立沱江上游环境资源审判“纽扣法庭”,系紧沱江上游“纽扣”,穿好“绿色司法防护服”。2022年12月9日,首届长江上游司法保护论坛在金堂举行,成都法院联合青海、西藏、云南、重庆、湖北等地法院一起共商长江上游司法保护之计,共聚长江上游生态文明建设的强大合力。
新形势下,成都法院环境资源审判整合司法资源融入生态保护、基层治理与乡村振兴,高质量助力川西林盘保护修复、都江堰精华灌区蓝网建设、“天府粮仓”成都片区打造等市域重点项目,制定《关于充分发挥专门化审判职能作用服务保障更高水平“天府粮仓”成都片区建设的实施意见》《关于加强沱江流域、岷江流域和都江堰灌区生态文明建设与绿色发展司法服务保障的意见》《四川省成都市法院发挥司法职能助力川西林盘绿色发展》等文件。
这一年,成都法院成立14个“林长办、河长办、田长办法官工作站”,为各级林长、河长、田长提供各类司法辅助。
这一年,成都法院深入开展“一案三建议”,向政府及相关主管部门发送司法建议19份,有力规范环境保护执法行为。
助力“双碳”目标 护航绿色低碳发展有为有效
2022年11月14日,崇州市人民法院审结一起滥伐林木案,被告人牟某、谢某均被判处有期徒刑并处罚金。案件审理中,法院促成被告人自愿通过四川联合环境交易所购买10万公斤的碳中和量用于补偿修复被破坏的生态环境。一个多月后,成都中院公开开庭审理被告人陈某被控非法占用农用地罪一案,法院通过推动被告人与成都市公园城市建设管理局磋商议定异地修复,陈某自愿认购碳汇进行生态修复。
这两起案件开启了成都法院探索“碳汇”生态损害赔偿新路径,通过司法审判制裁违法行为,恢复和修复生态环境;明确作出行为规范,引导社会公众正确选择;推动形成生态环境保护公共政策等。
2022年,成都法院积极推动与环保主管部门、科研机构与环境交易平台合作联动,鼓励基层法院结合实际进行探索。高新、天府、崇州、金堂、大邑5家基层法院被确立为司法服务保障“碳达峰、碳中和”目标创新试点单位。
高新法院实质化运行“绿色金融巡回法庭、绿色金融诉源治理工作站”,推进建立绿色金融法庭,与中国人民银行成都分行联合签署《绿色金融法治保障试点框架协议》,创新推动金融产品合同以“赋绿”外显的方式实现绿色金融案件快速识别。此外,法院以“6·5世界环境日”为契机,发布成都环境资源审判白皮书和十大环境资源典型案例,推动成都法院环境资源审判品牌影响力进一步提升。