在各类民事检察案件中，当事一方常有这样一些人，他们或是讨薪无果的农民工，或是合法权益受到侵害的未成年人，或是因故致伤致残的受害者……相较于其他当事人，他们的权益往往更难得到保障。2020年以来，成都市检察机关切实践行“以人民为中心”的司法理念，充分发挥民事检察职能叠加效应，融会贯通民事检察生效裁判监督、支持起诉、案件和解等职能，主动履职拓宽社会服务渠道，构筑全方位权益保障体系，让困难群体在案件办理中感受到公平正义和司法温度。
三级检察机关为当事人“讨公道”
历时14年，经过5次诉讼，经历4次鉴定……2022年1月25日，彭州市检察院检察听证室内，经多方面、多角度的释法和劝导，丁某与某医院的积怨一扫而散，他紧锁多年的眉头终于舒展开来。
事情还得从14年前的一次意外说起。2008年12月，丁某骑车不慎摔伤，后被送至彭州市某医院治疗，因术后感染久治未愈而致残，遂起诉该医院请求医疗赔偿。经过反复鉴定、多次开庭审理，丁某仍不服判决，向成都市检察院申请民事检察监督。“经过我们的审查发现，根据现有证据，丁某的主张无法成立，只能依法作出不支持监督申请决定。”成都市检察院案件承办人说，“但丁某因伤病致残，生活困难，案子虽然结了，双方医患关系却依然紧张，事情并未了结。”
是结案了事，还是通过努力让案结事了？成都市检察院与彭州市检察院组建联合办案组，走访医学专家、司法鉴定所、档案机构等，了解有关行医资质、医疗行为是否规范、伤残鉴定等情况，审查认定医院15%的过错参与度符合案件实际，法院判决没有违背法律及司法解释规定。因此，在法理和情理上解开当事人的心结，成为促成和解的关键和着力点。
借助案件进入省检察院复查阶段的契机，彭州市检察院组织公开听证会，四川省、成都市和彭州市三级检察院派员共同参与公开听证，具有三甲医院医生资格的人大代表、政协委员担任听证员，并邀请彭州市卫健局负责同志参加听证会。通过摆事实、举证据、释法理，促成丁某与医院方达成和解协议，后者一次性赔偿损失12万元，丁某撤回复查申请，这起迁延14年的医疗纠纷终以和解划上句号。
这起案子的成功办理离不开检察机关民事诉讼监督一体化工作机制——在面对疑难复杂案件时，采取上下级院联合办案的方式，上级部门检察官全程参与、分案指导，整合办案资源，充分发挥基层院在调查核实、矛盾化解等方面的地缘优势，共同促进民事监督案件和解息诉。
学生的培训费要回来了
成都某教育咨询公司是一家学科类校外培训机构，在多重因素影响下陷入资金、经营的双重危机，2020年底逐步出现停课停业的情况。
2021年4月，高新区检察院控申接待大厅来了一群学生家长，“这笔钱必须退！孩子的功课一刻也不能耽搁，检察官你要帮我们想办法。”原来，王某等数十位学生家长多次与该教育咨询公司协商退还培训费未果，消费维权一度陷入僵局。当天，王某等21位学生家长向高新区检察院申请支持起诉。
高新区检察院经调查核实后认为，王某等人与某教育咨询公司签订了合法有效的教育培训合同，并向该公司支付了全部课程培训费用，该公司终止教学服务，导致未成年学生利益受损。该公司由夫妻两人作为股东成立，存在夫妻财产与公司财产混同的情况，应由股东对公司债务承担连带责任。高新区检察院遂支持王某等人向区法院起诉。
起诉后，高新区检察院积极与区法院沟通协作，检法两方案件承办人多次组织双方当事人进行调解，最终合力促成王某等21人与某教育咨询公司达成调解协议，王某等人均同意按剩余培训费的8折退还费用，某教育咨询公司法定代表人愿意以个人财产向王某等人即时付款。法院作出民事调解书后，王某等人随即收到了某教育咨询公司返还的培训费用共计32万余元。
“该案是我们能动履职、延伸民事监督触角、积极探索支持起诉新领域的一次有益尝试”。高新区检察院承办人表示，“在教育培训预付费领域开展对特殊群体支持起诉工作，进一步丰富和拓展了支持起诉的案件类型，实现了对特定领域未成年学生合法权益的法律保护。”
解决好农民工的烦“薪”事
“支持起诉”是我国民事诉讼法规定的一项重要原则。在农民工等困难群体的民事权利遭受损害时，检察机关依法支持和帮助其行使诉权是“以人民为中心”司法理念的具体体现。
2020年，成都市某鞋业公司经营困难，资金链临近断裂，以致员工工资拖欠近2个月。公司员工索要工资未果，要求公司变卖机器设备，实际经营人赵某四处躲避不敢露面，公司员工遂集体向法院提起追索劳动报酬诉讼。此后，魏某等7名农民工向崇州市检察院申请支持起诉。崇州市检察院支持魏某等向该市法院起诉，并积极协调崇州市人社局、市劳动监察保障大队等单位和部门，通过实地走访调查、询问相关人员等方式，最终联系上赵某，通过耐心释法说理、陈以利弊，最终促使赵某参与诉前调解会议。经法检两院共同努力调解，促成74名农民工与赵某就40余万元薪资给付达成调解协议。“办案过程中，我们从双方利益出发释法说理，最终联合法院促成劳资双方和解，并就工资支付节点达成共识。在实现案件矛盾深层次化解的同时，引导企业规范经营，大大降低了民营企业经营风险，达到了既保障司法‘力度’又不失司法‘温度’的要求。”崇州市检察院办案人员表示。
2022年，武侯区检察院开展“护薪暖心”专项行动，在岁末年初集中办理支持起诉案件35件，帮助劳动者依法追索劳动报酬80余万元。“我们在窗口部门开通‘绿色通道’，指派专人负责接待、法律咨询、支持起诉案件办理等事宜，针对性解决农民工群体法律知识和诉讼能力相对欠缺的问题，以个案办理彰显司法关怀。”相关承办检察官介绍说。同时，武侯区检察院还探索建立“支持起诉+民刑联动+执前督促”工作机制，及时将民事检察案件办理过程中发现的犯罪线索移送刑事检察部门，督促公安机关立案侦办拒不支付劳动报酬刑事案件3件，帮助数百名农民工挽回经济损失388万余元。
帮助农民工追索欠薪往往需要多个职能部门甚至跨区域协作。双流区检察院与区法院、区司法局运用“法律援助+支持起诉+委派调解+司法确认”四位一体办案机制，在办理谢某等24名农民工追索劳动报酬支持起诉案时，促成和解后即时通过司法确认程序，赋予和解协议强制执行力，确保农民工既定利益得以实现。天府新区检察院将《成德眉资检察业务一体化框架协议》细化落实为跨区域联动办案机制，与眉山市仁寿县检察院组建联合办案组，共同办理刘某等6名农民工申请支持起诉案，仅用时7天促成案件和解，成功追回劳动报酬2万余元。
据了解，为进一步当好农民工的检察“护薪人”，2022年底，成都市检察院会同市法院、市公安局、市人社局、市总工会印发了《关于依法惩治拖欠农民工薪酬违法行为的实施意见》，搭建起劳动监察、行政执法、刑事打击、民事审判、检察监督、工会保护多部门协调对接平台。通过规范化案件处理流程，五部门各司其职，紧密协作，健全完善了涉农民工权益保障的全域性、全过程行政处罚、司法惩戒机制。
（文中人物皆为化名）