2022年，成都法院新收案件继2020年10年来首次下降2.3%后再次下降，同比降幅3.01%，降幅比全省均值（0.66%）高3.67%。
常住人口突破2000万，新收案件数却同比下降，成都如何实现逆袭？超大城市底气何在？诉源治理是成都法院司法改革的考验题，也是司法为民的必答题。
成都是诉源治理的首提地。成都法院于2016年7月在全国率先部署开展诉源治理改革工作，通过延伸司法触角、高效解纷裁判、治理衍生案件，形成了从基层源头预防、前端纠纷共治到法院后端实质解纷的“全链条”诉源治理模式，真正实现了“治未病”“治已病”“防复发”。现已初步建立了党委主抓与法院主推相协同、诉外多元解纷与诉内“衍生案件”治理相并行的诉源治理体系。2019年，最高人民法院在全国推广诉源治理改革；2020年，成都法院诉源治理改革经验在全省推广；2021年2月，中央深改委通过了《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》。
党政主抓多方参与
2020年5月22日，邛崃市民李某生病出院后，因为与女儿的矛盾无法归家。了解这起家庭纠纷的来龙去脉后，邛崃市社会矛盾纠纷调处化解中心通过“工作派单”的方式，将此案指派给了社区先行调解。随后，李某和女儿之间的心结被顺利化解，并就老人赡养及财产分割问题达成一致意见。令双方都吃下定心丸的是，调解协议及时得到了邛崃法院的司法确认。近年来，邛崃、彭州等地的社会矛盾调处中心里，法院作为一支专业性强、公信力高的重要力量参与到党委政府主持的各类矛盾调解中来，诉讼从源头上得到了治理。
早在2018年、2020年，成都法院推动成都市委办公厅、市政府办公厅先后印发城乡社区诉源治理、深化诉源治理两个专门文件，将辖区万人起诉率、民商事纠纷增长率等指标纳入市委、市政府对区（市）县的目标考核范畴。成都各区（市）县通过分解诉源治理任务、设立专门工作领导小组、制定诉源治理专项实施意见等形式，一体化推进诉源治理工作，依托区（市）县的矛调中心等平台挂牌运行诉源治理中心，党政主抓、多方参与的诉源治理大格局逐步稳固定型。
源头预防“治未病”
家住高新区迎江社区的张先生和王先生毗邻而居，却因锅炉废气的排放问题产生纠纷。王先生要求张先生对锅炉及排气管道的位置进行移动调整，双方交涉未果后投诉到社区，社区多次调解未果，矛盾陷入僵局。2022年5月，高新法院民四庭法官徐永红作为“社区幸福法治指导员”，与社区工作人员一起，主动上门来调解纠纷。
经过实地查看后，徐法官提出了解决方案：张先生在自家院墙上部架设玻璃幕墙将双方的生活区间进行分隔，确保锅炉废气排放不会影响到王先生的生活。同时从安全因素出发，进一步建议张先生在安装玻璃幕墙时增设不锈钢金属架构加固，务必保证两家居民的生活安全。法官的建议得到了大家的一致认可，一起有可能要进入诉讼程序的纠纷就这样“无讼”了结。
2022年，成都法院全域推进基层法治指导员、法治副校长“两个全覆盖”工作，选配904名法治指导员，选派370名法官、法官助理担任中小学法治副校长，开展“法治七进”、调解指导、巡回审判等，培育发展“五老”调解员、说事评理员等新乡贤500余名，指导社区建立“无讼社区”“居民说事会”“商居共治小组”等自治组织，畅通司法参与社会治理的“最后一公里”。同时发挥人民法庭在诉源治理中的“桥头堡”功能，下沉式参与基层社会治理，全市81个人民法庭累计诉外化解矛盾纠纷1.66万余件。全年就行业风险问题向相关单位定向发送司法建议426份，助推各类风险隐患早发现、早预防。
前端联动“治已病”
“我现在终于明白了，欠的物业费我明天就补缴上……”2022年10月17日，郫都区长青路某小区的业主张亮与物业公司握手言和。
张亮介绍称，以前以为房屋漏水是物业服务问题，2014年起就拒交物业费，大概已欠了8000余元。2022年9月，在多次调解无果后，物业公司向郫都法院提起诉讼。法院启动了诉前调解程序，利用纠纷联动调解平台邀请住建局相关人员进行了现场勘查。结果显示，张亮家漏水的原因是施工问题。法院再次进行调解，张亮表示以前错怪物业公司了，将尽快补上所欠的物业费。
在联动联调机制下，郫都法院2022年新收案件同比下降18.52%，降幅全成都市第一，诉源治理效果初步显现。
近年来，成都法院充分调动人民调解、行政调解的前端解纷功能，与人社、公安等部门共同培育孵化行业调解组织69个，实现约80%的劳资纠纷化解于仲裁前置程序、约96%的道路交通事故纠纷诉前化解。法院自主研发上线“天府蓉易诉”在线诉讼平台，推进与人民法院调解平台、成都天府市民云平台的衔接，加强与成都市司法局、市律协、优质行业解纷机构等合作共建，2021年以来诉外化解纠纷19.4万余件。
分层递进“防复发”
2021年，作为在线课程的一种新型营销手段，“打卡0元学”模式在全国遍地开花，但因后续返现问题，引发家长们的大面积维权潮。天府新区法院曾在一天内收到涉及“打卡0元学”纠纷起诉材料261件，而实际在涉案机构参加活动的人数更是达数万名。
经研判，天府新区法院积极协调公安分局、社会事业局、市场监管局等职能部门力量，组建“教培”解纷专班，确定了“调解先行，司法确认保障，诉讼断后”的一站式解纷思路，妥善调解261起案件，且经督促绝大多数案件已履行完毕，无一起案件进入执行程序。同时积极推动教培机构在案外与参与活动的家长们协商达成解决方案，最终顺利维护万余名群众的切身利益。
近年来，成都法院始终践行“一个纠纷一批案件一次性解决”理念，将诉源治理的工作视角创新延伸至诉内，部署开展“衍生案件”治理。2021年12月，成都司法释明中心统一挂牌并运行，引导当事人正确理解司法裁判，自觉履行裁判义务。“只有坐得近了、解释到位了，才能让当事人赢得明白、输得信服。”目前，全市创新设立23家司法释明中心，通过法官主动释明、律师值班释明、专职人员释明、预约智库专家释明，引导当事人正确理解裁判、服判息诉、自觉履行。2022年，全市法院案件服判息诉率94.27%，民商事生效案件自动履行率64.14%，力促诉讼纠纷一次性实质化解。
获最高法院“点赞”
人民法庭诉源治理有妙招
为践行习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，成都法院拓展“党政主抓、法院主推”大格局，形成覆盖源头预防、诉调对接、实质解纷的“全链条”诉源治理模式，诉讼程序效能加快释放，切实推动从源头上减少诉讼增量。其中，武侯区人民法院晋阳人民法庭、蒲江县人民法院石象湖人民法庭、简阳市人民法院石桥人民法庭、金堂县人民法院淮口人民法庭持续深化诉源治理和“衍生案件”治理，全面提升矛盾纠纷源头化解实效，助力高效能建设，形成了体现时代特征、具有示范意义、可以复制推广的诉源治理新模式。
成都的杨女士在武侯区一家美容医院接受整形手术后，认为医院美容以夸张的疗效吸引顾客，却仅实施普通的美容项目，收取高额的手术费，构成欺诈，故将美容医院起诉至武侯法院，武侯法院晋阳法庭收到案件后，联系杨女士以及美容医院，并与调解员一起展开诉前调解工作，最终美容医院同意支付杨女士赔偿共9万元。
“作为一名医疗纠纷案件的特邀调解员，我感觉法官的意见很专业，对我们提高案件调解率发挥了重要的作用。”晋阳法庭医调委特邀调解员张晓军表示。2021年以来，晋阳法庭（医疗法庭）涉医疗纠纷案件调撤率为45.76%，同比上升12.7%。改革工作获最高人民法院肯定性批示，改革经验入选最高人民法院发布的《新时代人民法庭建设案例选编（一）》第一批案例。
2021年至2022年5月，石象湖法庭当事人自动履行率达63.84%，服判息诉率为97.83%。截至目前，蒲江法院“诉源善治”工作成效已获最高法院及省、市法院肯定性批示14条，“五老”调解工作机制在全国各级法院推广。
石桥法庭审理辖区内的民商事案件和简阳市范围内机动车交通事故责任纠纷近三年结案率为98.54%。
淮口法庭主动对接淮州新城绿色低碳产业发展及基层社会治理新格局构建两项需求，充分调动辖区多元解纷力量，形成了“运行规范、高效联动”的矛盾纠纷源头预防、前端化解工作格局。