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“都市圈”加速成型。《成都都市圈发展规划》获批实施，成德眉资同城化综合试验区启动建设，起步期三年行动计划圆满完成。市域（郊）铁路成资S3线、成眉S5线开工建设，打通11条城际“断头路”，成都都市圈环线高速公路全线贯通。成德、成眉、成资协同创新中心挂牌运行，“科创通”平台服务实现都市圈全覆盖。社保、医保、住房公积金等领域430个政务服务事项跨市通办，其中166个高频政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”，254对学校结对共建，推动实现大气污染防治协同立法。共同实施“三带”重大项目923个，成都都市圈经济总量2.62万亿元、占全省的46.2%。
“双城记”成势见效。深入贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面落实川渝党政联席会议部署，建立重庆成都双核联动联建机制，聚焦“五个互联互通”接续实施34项重大合作，成渝“1+5”合作协议深入推进。成渝客专完成提质改造，成渝中线、成达万高铁开工建设，成渝地区双城经济圈成为国家综合立体交通网“四极”之一。加快共建西部科学城、成渝综合性科学中心，获批建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，国家精准医学产业创新中心在蓉启动建设，国家川藏铁路技术创新中心一期建成投运。加快共建西部金融中心，协同拓展西部陆海新通道，中欧班列（成渝）开行量突破2万列、位居全国第1位，成渝地区成为全球前十的电子信息先进制造业聚集地。39项便捷生活行动举措、311项“川渝通办”事项深入实施，市民生活更加便捷、更加安逸。
——五年来，始终坚持绿色发展、促进低碳转型，美丽宜居公园城市特点加快呈现。
生态本底巩固提升。统筹山水林田湖草沙系统治理，构建“青山绿道蓝网”生态格局。全面建立林长制，系统推进龙泉山生态保护修复，加快构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，实施增绿项目1.1万个，建成各级绿道6158公里，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提升至40.5%、44.5%，白鹤滩湿地成功创建国家湿地公园。全面推行河（湖）长制，深入推进供排净治一体化，强化锦江、岷江、沱江流域水生态治理，全市天然水域全面禁捕，坚决筑牢长江上游生态屏障。
污染防治成效显著。扎实抓好中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，实施餐饮油烟、噪声专项治理行动，整治“散乱污”经营主体超2.1万家。坚决打好污染防治攻坚战，建成区黑臭水体基本消除，土壤环境质量保持稳定，PM2.5年均浓度下降30.7%，“雪山下的公园城市”成为城市新名片。
绿色转型步伐加快。城市格局由“两山夹一城”向“一山连两翼”转变，“三区三线”划定成果获批启用。加快发展光伏、氢能、锂电等产业集群，绿色低碳产业规模突破2500亿元。完善“轨道+公交+慢行”绿色交通体系，城市轨道交通运营里程位居全国城市第5位，成功创建国家公交都市建设示范城市，入选全国首批绿色货运配送示范城市。实施清洁能源替代攻坚，新增国家级绿色工厂33家，清洁能源消费占比提升至64.5%，单位地区生产总值能耗实现“五连降”，餐饮门店清洁能源改造入选联合国教科文组织推广案例。
美丽蓉城更具魅力。完成“百个公园”示范工程，东安湖体育公园、天府艺术公园等110个项目建成投用，各类公园达1514个。积极探索公园城市乡村表达，开展大地景观再造和都江堰精华灌区修复，保护修复川西林盘1005个，所有行政村均达到“美丽四川·宜居乡村”标准。白沫江水美乡村生态综合体入选全国首批生态环境导向的开发（EOD）模式试点，环城生态公园、锦江公园全线贯通，天府绿道骑行、龙泉山观日出、公园露营成为市民美好生活新时尚。
——五年来，始终坚持开放发展、链接全球资源，国际门户枢纽城市能级持续提升。
战略通道全面拓展。双流国际机场完成扩能改造，天府国际机场建成通航，成为国内第三个拥有双国际机场的城市，新开通国际（地区）定期直飞客货运航线43条，2022年航空旅客吞吐量位居全国城市第1位。川藏铁路成雅段、成贵高铁、新成昆线等竣工投用，铁路、高速公路运营里程分别排名全国城市第5位、第4位。高质量开行中欧（亚）班列，开通中老、中越直达班列，国际班列连接境外100个城市，获批建设空港型、陆港型国家物流枢纽。
开放平台优势集聚。中意、中法、新川等6个国别合作园区加快建设，中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目深入推进。自贸试验区13项制度创新成果在全国复制推广，成都国际铁路港获批设立国家级经开区，中国—欧洲中心高水平运营。天府国际机场口岸建成，形成“三区（四园）两中心”保税平台空间布局，成都高新综合保税区进出口总额连续5年居全国第1位。
经贸合作持续扩大。获批国家文化、数字服务、人力资源服务出口基地和2个国家进口贸易促进创新示范区，入选国家服务业扩大开放综合试点，积极开展国家级市场采购贸易方式试点，进出口总额年均增长16.2%。“一带一路”国际商事调解（西南）中心建成运营，川桂国际产能合作产业园建成投用。中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会、中国西部国际博览会成果丰硕，新设外商投资企业3030家，在蓉世界500强企业增加34家、达315家。
对外交流亮点纷呈。外国获批在蓉设立领事机构增加8家、达23家，居中西部城市第1位，国际友城和友好合作关系城市增至105个，第八次中日韩领导人会议、第七届中日韩工商峰会等重大外事活动在蓉举办。成功申办第31届世界大学生夏季运动会、第十二届世界运动会、汤姆斯杯暨尤伯杯世界羽毛球团体锦标赛，高质量举办第十八届世界警察和消防员运动会、第56届世界乒乓球团体锦标赛（决赛），2023成都世界科幻大会成功落地，城市国际知名度和影响力大幅提升。
——五年来，始终坚持共享发展、增进民生福祉，幸福美好生活城市特质更加鲜明。
公共服务增量提质。大力促进高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业创业，城镇新增就业131.2万人。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、8.8%，达到5.49万元、3.09万元。新建、改扩建中小学、幼儿园848所，新增学位59.4万个，入选全国首批“双减”试点城市，“双一流”高校数量位居副省级城市第2位，获批国家职业教育高地建设试点城市，在蓉高校在校大学生突破100万人，荣获联合国教科文组织“全球学习型城市奖”。推动市级公立医院高质量发展，三级甲等医疗机构增至56家，建成医联体161个、实现全域覆盖，人均期望寿命增至81.76岁，市民总体体质达标率提升至94.6%，连续29年保持国家卫生城市称号。新增养老机构102家，总床位达12.9万张，每千人口婴幼儿托位数3.42个。
民生保障扎实有力。在全国率先出台新经济新业态从业人员参保办法，全市基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92%、98%，集中采购药品种类扩大15倍。扎实开展困难群众帮扶，平均每年为13.7万名低保对象和特困人员提供兜底保障，建立社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格补贴20亿元，有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%。居民消费价格年均涨幅控制在3%以内。推进81个片区有机更新，完成改造棚户区3.3万户、城中村5万户、老旧院落1816个，建成12个一刻钟便民生活圈。优化完善住房供给，筹集人才公寓9.9万套，新增租赁住房57.5万套，房价收入比保持同类城市低位。
人文底蕴充分彰显。深入挖掘古蜀、三国、大熊猫、川菜等文化价值，举办成都熊猫亚洲美食节，三星堆—金沙遗址联合申遗正式启动。邛窑入选国家考古遗址公园，成都博物馆、建川博物馆获评国家一级博物馆。安仁古镇成功创建国家5A级旅游景区，宽窄巷子入选首批“全国示范步行街”，获评首批国家文化和旅游消费示范城市。“一环路市井生活圈”建成开街，天府锦城“八街九坊十景”加快打造，城市音乐厅、市文化馆新馆等文化地标开放呈现，舞剧《努力餐》获中国舞蹈最高奖，实体书店数量位居全国城市第1位。亚洲体育舞蹈联合会总部、世界冰壶巡回赛亚太总部等相继落户，获评“最具运动活力城市榜单”第1名。建成3326个新时代文明实践中心，选树“成都好人”等先进典型1436人，连续8届入选全国双拥模范城，连续5届荣获全国文明城市称号，“三城三都”品牌加快塑造。
——五年来，始终坚持统筹发展和安全、突出智慧科学敏捷，超大城市现代治理体系不断完善。
众志成城防控疫情。面对突如其来的世纪疫情，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于疫情防控的决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，始终保持应急指挥体系高效运转，准确把握疫情防控形势任务，因时因势优化完善防控措施，紧紧依靠人民群众，构筑群防群控的坚固防线，全面打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。勇担第一入境点和重要交通枢纽重任，加强入境人员全流程闭环管理，扎实做好“入川即检”，累计投入超3万人服务管理入境航班4683架次、入境人员40.6万人次。建立健全常态化疫情防控机制，建成智慧蓉城疫情防控平台，快速精准溯源厘清传播链条，及时排查重点人员，召开45次新闻发布会及时公布权威信息、回应社会关切。设置34家定点医疗机构、建成1.7万余张方舱医院床位，全力做好医疗救治，全面推进疫苗接种，最大程度守护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，彰显了成都的格局站位和责任担当，赢得了“我什么都没囤，只囤了对成都政府的信任”的城市口碑。
智慧城市系统推进。落地中西部唯一的全球IPv6辅根服务器，成为全国首批“千兆城市”，智慧城市国际标准试点深入开展。智慧蓉城建设全面启动实施，构建优化“王”字型城市运行管理架构，打造市、区（市）县、镇（街道）三级城市运行管理平台，建成蓉易办、蓉易享等智能服务平台，实现依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、90%以上“可全程网办”，线上服务平台“天府市民云”汇聚便民服务840项、服务市民6.6亿人次。12345热线平台受理社会诉求超2800万件，诉求解决率、群众满意率均达90%以上，成为亲民便民“连心线”“暖心线”。
基层治理更加高效。实施党建引领“微网实格”治理，划分微网格12.4万个，组建14.6万名微网格员队伍，基层治理效能显著提升。发布智慧社区建设导则，规范政务类信息化终端，切实减轻基层负担。坚持共建共治共享，拓展“坝坝会”等服务渠道，鼓励社会力量组建社区基金会9家，培育社会组织1.2万家。高品质建设未来公园社区，创新开展社区微治理行动，实施社区微更新项目1255个，打造社区美空间示范品牌，建成社区法律之家2972个，便捷可达的社区综合服务圈基本形成。
安全底线全面筑牢。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新增高标准农田163万亩，“米袋子”“菜篮子”供给能力稳步增强。完成安全生产专项整治三年行动，在全国率先发布行业领域安全风险辨识标准清单，建成国家危险化学品应急救援成都基地，未发生重特大生产安全事故。平安成都建设扎实推进，有效防范化解金融等领域风险隐患，成为唯一四度蝉联“长安杯”的省会城市和副省级城市。
五年来，国家安全、国防动员、退役军人事务、消防、人防等工作扎实开展，民族宗教、港澳台、档案、保密、信访、统计、审计、机关事务等工作不断加强，气象、邮政、参事文史、行政咨询、地方志、哲学社会科学等工作成效显著，工会、侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业全面发展。
各位代表！刚刚过去的2022年，成都发展受到超预期因素影响，挑战之大、任务之艰，多年罕见。国际环境风高浪急，部分产业链供应链受阻甚至中断；国内疫情高发频发，对经济活动特别是消费造成持续反复冲击；成都遭遇极端高温干旱，出现电力电量双缺的异常严峻局面。面对前所未有的困难考验，我们坚定贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚决落实“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，深入推进“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”优化调整、智慧蓉城建设等重点工作，迎难而上、综合施策，以超常举措应对多重困难挑战，尽最大努力争取最好成果，保持了经济平稳发展、社会大局稳定。
一是全力以赴拼经济、搞建设、稳大盘。坚持重兵合围、以快制快，用最小代价、最快速度打赢多轮疫情防控遭遇战歼灭战。扎实抓好新阶段“保健康、防重症”各项工作，强化“一老一小”、慢性基础性疾病患者等重点人群健康服务，605家发热门诊和诊室、1.04万家诊所和村卫生室应开尽开，23家县级方舱医院改造为亚定点医院，平稳渡过疫情高峰，有力守护市民身体健康和经济社会秩序。全面落实“六稳”“六保”任务，提级加强经济运行监测调度，深入实施“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，全年地区生产总值增长2.8%、增速居经济总量前十大城市第3位，经济运行走出一条从震荡下行到快速回升的坚强曲线。靠前协调工业上游产品供应，创新实施“首席健康官”制度，建立“一企一专班”服务机制，启用“防疫泡泡”保障工业企业生产，规模以上工业增加值增长5.6%，获评全国供应链创新与应用示范城市。强化“六个一批”推进，实施重大项目提级调度、分级协调和全生命周期管理服务，获批政策性开发性金融工具项目41个，96个项目争取到位中央和省预算内资金32.9亿元，久隆水库、川藏铁路引入线等重大项目开工建设，固定资产投资增长5%。多措并举促进消费回补，举办年内全国首个A级车展，推出“新生活、新消费、新成都”系列主题活动，发放消费券拉动消费56.6亿元，新增3个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。首发“蓉欧非”铁海联运班列，组团包机赴欧洲拓展市场，国际航空货邮吞吐量增长46.3%，一般贸易增长36.3%。千方百计助企纾困解难，出台“助企30条”“稳增长40条”“纾困10条”等一系列政策措施，健全专班专员跟踪对接、常态化政企面对面交流等服务机制，设立12345企业服务专线，为市场主体减免房租22.5亿元，“蓉易贷”普惠信贷工程提供中小微企业贷款5.4万笔，全年新增减税降费及退税缓税缓费816.8亿元，新登记涉税市场主体20.1万户、增长14%。
二是加力加劲强产业、提质效、增动能。大力推进产业建圈强链，实施招商引智优化营商环境行动，探索建设国际商务会客厅，签约引进重大项目和高能级项目378个、总投资7238亿元。实施制造强市战略，召开推进制造强市建设大会，出台“十四五”制造业高质量发展规划，落地先进制造业重大项目95个，规模以上工业企业达4114家，获批国家未来产业科技园建设试点、国家级民用无人机驾驶航空试验基地。推动服务业加快恢复，成功举办2022世界显示产业大会、第四届世界科技与发展论坛、中国农民丰收节全国主场活动等重大展会活动，体育产业总规模超千亿元，上市公司数量和金融机构存贷款余额均居中西部城市第1位。大力发展数字经济，工业互联网标识解析国家顶级节点（成都托管与灾备节点）启动运营，成都智算中心上线运行，获批组建国家超高清视频创新中心，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达13.4%。实施重大科技创新及应用示范等项目107个，获批国家高端航空装备技术创新中心，生物靶向药物国家工程研究中心揭牌成立，获评国家知识产权强市建设示范城市，中国科学院成都分院科学城园区建成入驻，在蓉高校3项科研成果入选2022年中国十大科技进展。
三是扎实有效强功能、调结构、优环境。深入推进“三个做优做强”，创新重点片区融合开发机制，开展项目集群攻坚大会战，策划建设24个重点片区、817个重大项目，多中心、网络化、组团式功能结构加快形成。以“四大结构”优化调整引领城市加快绿色低碳转型，持续深化“碳惠天府”机制，实施近零碳排放区试点项目24个，新建充电桩4.8万个，新增4个国家生态文明建设示范区。大力实施“五绿润城”行动，完成龙泉山国家国土绿化试点示范项目，打造“金角银边”205个，建成“口袋公园”60个，新增城市绿地1845公顷，入选首届“生物多样性魅力城市”。加大污染防治力度，完成岷江、沱江干流入河排口排查整治，扎实开展第三次全国土壤普查，PM2.5平均浓度降至38.8微克/立方米，消除重污染天，国省控地表水断面水质优良率、生活垃圾无害化处理率均达100%。
四是用心用情办实事、兜底线、惠民生。出台促进高校毕业生就业创业22条政策措施、困难群体就业帮扶10条工作措施，开展线上线下招聘活动3581场，发放失业保险金28.9亿元。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中扩容提质、高等教育高水平发展，普惠性幼儿园覆盖率达84.2%，成都国际职教城投入使用，入选全国青年发展型城市建设试点。深化医药卫生体制改革，持续推进高水平临床重点专科项目建设，天府国际健康服务中心、市临床检验中心建成投用。获评“东亚文化之都”，成都自然博物馆、中华农耕文明馆正式开放。编制完成以镇级片区为单元的乡村国土空间规划，深化“百村帮扶提升行动”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，高标准实施对口支援阿坝州、甘孜州项目405个。加强社会兜底保障，新建成社区养老服务综合体35个，发放各类困难群众救助资金13.8亿元、覆盖221万人次，新筹集保障性租赁住房6.1万套（间）。16个城市更新全国试点项目全部开工，打造祠堂街、建设巷等20条特色街区，新增背街小巷环境品质提升示范街巷23条，完成人民中路等15个片区建筑风貌提升，推动既有住宅自主增设电梯1509台。民生实事工作目标全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达68.7%。
五是坚定不移优治理、强韧性、保安全。建成智慧蓉城运行中心，组建市域物联感知中心，打造智慧交通、智慧水务、智慧公安等应用场景120个，联合巴塞罗那成功举办2022全球智慧城市大会。刚性落实国务院安委会安全生产十五条措施，排查自建房162万栋，生产安全事故、交通事故起数分别下降20.2%、11%。全力防范化解重大风险，“一地一策”“一楼一策”实现19426户“保交楼”，有序化解存量隐性债务，常态化推进扫黑除恶斗争。坚决保障粮食安全，强化耕地保护，整治“非农化”“非粮化”问题，出台打造更高水平“天府粮仓”成都片区的实施方案，建成国家级水稻制种基地2.8万亩，天府农业博览园建成开园，获评国家食品安全示范城市。全力应对历史极端最高气温、最少来水、最大用电负荷的严峻局面，深入落实省突发事件能源供应保障一级应急响应机制，工商业让电于民469万千瓦，全民节电140万千瓦，有效守护了电网安全和民生用电。
六是持之以恒强素质、转作风、严法治。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动党史学习教育常态化长效化。落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市实施细则要求，完善“三重一大”决策程序，政府系统风清气正的政治生态持续巩固。提请市人大常委会审议地方性法规8件，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，办理市人大代表建议579件、市政协委员提案729件，办理结果满意率均达100%。出台法治政府建设实施方案，高水平开展“八五”普法，严格规范公正文明执法，为群众提供法律援助服务34万人次，“推行和创新包容审慎监管支持市场主体健康发展”获评全国法治政府建设示范项目。
各位代表！成都五年取得的发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民勠力同心、创新实干、拼搏奋斗的结果。特别是，三年来艰苦卓绝的疫情防控，各级党员干部闻令而动、冲锋在前，用担当奉献践行初心使命；27万余名医疗卫生人员白衣执甲、逆行出征，用日夜坚守诠释医者仁心；社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者等不畏艰辛、风雨无阻，用无私大爱护卫万家安宁；广大企业踊跃捐款捐物、积极复工复产，2100多万市民同舟共济、守望相助，共同守护着我们深爱的幸福成都。点点星火、汇聚成炬，凡人微光、照耀蓉城，每一个人都不容易，每一个人都了不起！
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持参与成都发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题、存在不少短板和不足：对照高质量发展要求，在推动位势能级提升、城市功能优化、城乡融合发展、区域协调共兴等方面还存在不少差距；促进发展方式转变、绿色低碳转型仍需持续用力，创新策源能力和科技成果转化有待加强；公共服务供给不够均衡、民生保障体系不够完善等问题依然存在；智慧治理能力和安全发展水平有待提升；政府自身建设还存在薄弱环节，一些干部视野格局、能力素养、工作作风与新使命新要求还不完全适应，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
当前，成都已经历史性站上两万亿新台阶，经济社会发展机遇多、韧性强、活力足、潜力大。党的二十大系统擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们奋进新征程提供了战略指引。省委十二届二次全会明确提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手统揽四川现代化建设全局，市委十四届二次全会围绕“奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市”总体目标和“四中心一枢纽一名城”功能定位，系统谋划了现代化成都建设各项工作，为我们谱写新篇章明确了行动指南。特别是，党中央、国务院坚定推动经济运行整体好转，出台了一系列针对性强、含金量高的强力政策，市场发展信心加速提振，为我们更好发挥市场腹地广阔、产业体系完备的比较优势，推动经济运行快速回升创造了难得机遇和大好环境。我们将抢抓服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，坚持把高质量发展作为首要任务，奋力谱写中国式现代化成都篇章。
二、未来五年政府工作的目标任务
未来五年是全面贯彻党的二十大精神、建设社会主义现代化成都的关键五年。我们要把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，锚定成渝地区双城经济圈建设总牵引、“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手、“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，聚焦成都的时代使命和独特定位，努力建强“大后方”、唱好“双城记”、做强“都市圈”、建好“示范区”、打造“幸福城”，加快建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市。
到2027年，超大城市转型发展迈出新步伐，城市核心功能、基本功能、特色功能全面增强，践行新发展理念的公园城市示范区建设取得明显成效，常住人口城镇化率达83.5%；经济高质量发展取得新突破，“四化同步”协同推进，全国重要经济中心、全国重要科技创新中心、国际消费中心城市和西部金融中心加快建设，地区生产总值超过3万亿元；国际门户枢纽实现新跃升，“两场两港”枢纽优势持续巩固，外贸进出口总额突破1.2万亿元，开放型经济发展迈上更高水平；世界文化名城彰显新魅力，“三城三都”国际美誉度、全球影响力持续增强，群众精神文化生活更加丰富；绿色低碳转型取得新进展，“四大结构”优化调整取得显著成效，绿色产业比重持续提高，非化石能源消费比重提升至52%以上，生态环境质量进一步改善；幸福成都品质内涵得到新提升，共同富裕迈出坚实步伐，优质均衡的公共服务体系基本形成，居民收入和经济发展同步增长，城乡融合美丽画卷加快绘就；城市现代化治理达到新水平，民主法治建设扎实推进，智慧蓉城建设整体成势，城市安全韧性水平和抵御风险能力全面提升。
——主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展。突出功能协同、区域协调，推动中心城区先行引领，强化城市新区牵引带动，做强郊区新城战略支撑，引领建强动能更充沛的成都都市圈，聚焦“五个互联互通”打造现代化双城经济圈，国家中心城市核心功能和位势能级明显跃升。突出建圈强链、数实融合，深入推进智造引领建设制造强市，深化国家“两业”融合发展试点，创建服务业高质量发展示范区，适度超前布局一批数字经济基础设施，建设城市时尚文化消费核、田园林盘农耕消费区、龙门山山地等生态消费带，打造2个万亿级优势产业和10个以上千亿级支柱产业集群，战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重分别超过20%和15%，现代化产业体系的区域带动力和发展竞争力不断提升。突出科教支撑、产研融合，建设教育强市，承接实施一批国家重大科技项目，建强战略科学家、科技领军人才、创新团队、青年科技人才、卓越工程师和成都工匠等战略人才力量，国家高新技术企业、科技型中小企业数量实现倍增，全社会研发经费投入年均增长10%以上，创新资源要素更加活跃、创新成果价值充分释放。突出内畅外链、要素运筹，建设空港型、陆港型国家物流枢纽，优化自贸试验区、国家级经开区、国别合作园区等开放合作平台，拓展“一带一路”沿线、欧洲、东南亚等国际市场，在世界城市网络体系中的节点地位全面提升。
——坚持以共同富裕为导向，着力创造高品质生活。突出城乡融合、共同富裕，促进县域经济高质量发展，打造“一带十园百片”天府粮仓核心区，建设宜居宜业和美乡村，促进更充分就业更合理分配，完善多层次可持续社会保障体系，推进健康成都建设，“烟火里的幸福成都”城市特质更加鲜明。突出生态优先、绿色发展，实施“五绿润城”“百花美城”“千园融城”行动，构建“三江九带”骨干蓝网体系，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打赢污染防治攻坚战，挖掘释放生态产品价值，森林覆盖率达到41%以上，年空气质量优良天数保持在300天以上，城园相融、蓝绿交织的公园城市形态全面呈现。突出开放包容、自信自强，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，持续擦亮“三城三都”品牌，实施世界一流博物馆创建计划，开展文化惠民工程，更好满足群众精神文化需求，人文成都更加彰显中华文明、巴蜀魅力、时代精神。
——健全超大城市现代治理体系，全面实现高效能治理。突出良法善治、公平正义，依法接受人大监督、政协监督，扎实推进民族、宗教、港澳台侨等工作，支持群团组织发展，建设更高水平法治成都，法治观念形成共识、法治精神浸润人心。突出敏捷高效、智慧智能，深化智慧蓉城建设提升城市治理效能，完善社会治理体系提升社会治理能力，健全城乡社区治理体系，构建社区（村）总网格、一般网格、微网格和专属网格体系，形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。突出底线思维、有机韧性，贯彻总体国家安全观，构建全域联动、立体高效的城市安全防护体系，统筹推进城市生命线工程和海绵城市建设，提高防灾减灾救灾和急难险重突发事件处置保障能力，城市运行更安全、管理更高效、服务更优质。
三、2023年工作安排建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的攻坚之年，也是成都迈步现代化建设新征程的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚持以中国式现代化引领超大城市转型发展，坚持“总牵引”“总抓手”“总思路”，坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，扎实抓好市委十四届二次全会暨市委经济工作会议精神落地落实，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实推进“九个有力有效”“三个特别注重”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力，奋力开启社会主义现代化国际大都市建设新篇章。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中三次产业增加值分别增长2%、5%和7%以上；全社会固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；外贸进出口总额增长5%以上；常住人口城镇化率80.3%，城镇调查失业率控制在5.5%左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在103左右；空气质量优良天数300天以上；认真做好第五次全国经济普查工作和“十四五”规划中期评估；全力办好一届精彩圆满的大运会。
设定上述目标，一是极核引领的需要。成都是国家中心城市、成渝极核城市和公园城市示范区，是全省发展的“稳定器”“压舱石”“发动机”“主引擎”，必须保持较快增长速度，巩固在副省级城市中的发展位势，引领带动全国全省高质量发展。二是发展阶段的需要。成都正处于能级位势持续上升、发展方式调整转型、增长动能加快转换、开放格局整体跃升、民生福祉提升优化、城市治理深化变革的关键时期，必须以更高质量的发展，加快建设社会主义现代化国际大都市。三是增强信心的需要。较快发展速度有利于创造更多居民就业、提供更优公共服务，也有利于在发展中防范化解风险矛盾、解决困难问题，进一步坚定发展信心。
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