产业强则实体经济强、实体经济强则城市兴。今年初，成都出台《关于聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展的十条政策措施》（以下简称《十条政策措施》），着眼以城市主导产业提质带动整体实体经济高质量发展，激发各类市场主体创新创造活力。
《十条政策措施》突出保障高质量发展所需的要素和政策，支持市场主体“强起来”。政策措施出台背后有何考量？如何落实？昨日，成都市政府新闻办召开“解读《关于聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展的十条政策措施》”新闻发布会，市发改委、市经信局、市科技局等相关负责人对《十条政策措施》进行了解读。
支持“链主”企业四链融合
最高1000万元支持新引进顶尖科创团队
“链主”企业是产业建圈强链的主引擎，具有对产业链的整合力、供应链的掌控力和创新链的溢出力。《十条政策措施》指出，将聚焦产业建圈强链招引培育高能级“链主”企业，牵引带动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。通过“链长”月调度、“一事一议”等方式，支持打造一批创新链、产业链、资金链、人才链融合的高能级“链主”。
新闻发布会上，市投促局副局长庞文中透露，成都招引“链主”企业将支持更大、服务更优。对亩均投资大、实收资本高、创新带动强、人才吸引多的“链主”重大产业化项目，对“链主”企业来蓉投资科技研发、总部结算、品牌营销、资产管理等补齐产业链薄弱环节的功能性项目，将在项目用地、固定资产投资补贴、产业引导基金投资、应用场景等方面“一事一议”给予大力支持。对“链主”企业投资项目，由“链长”牵头组织服务专班，建立管理服务台账，督促项目履约与政策兑现，协调要素供给保障，全力做好从签约、注册到投运的全生命周期服务。
在牵引带动“四链”融合发展方面，将联动招引、精准支持。不断完善链主企业、公共平台、中介机构、产业基金、领军人才等“5+N”产业生态，通过“链主”企业牵引带动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合发展，持续营造有利于企业发展的良好产业生态。
在创新链方面，发挥“链主”企业的创新引领作用，对在成果转化示范、产业链协同创新方面作出突出贡献的单位，将给予最高1000万元经费支持。在人才链方面，对新引进的顶尖科技创新团队，将给予1000万元资金支持。
发挥科创平台强链聚链功能
最高1000万元支持企业与创新平台合作
为发挥科创平台强链聚链功能，《十条政策措施》提出紧密围绕产业链部署创新链，精准化财政投向、优化科技创新券使用，支持打造一批新型创新平台，鼓励科创平台开放共享。发布会上，市科技局副局长陈旭解读说，为发挥科创平台的强链聚链功能，成都从支持新建创新平台、鼓励平台开放共享、促进平台成果转化发展等技术方面推出了政策举措。
在促进平台成果转化方面，成都将持续推进西部（成都）科学城建设，加快聚集大平台大装置。对企业与天府实验室等创新平台开展产学研合作，实现科技成果转化和产业化的，可获得最高1000万元支持。将推进建立科技成果转化母基金，引导和支持创投机构、社会资本等共同组建成果转化子基金，重点投向创新平台成果项目、中试研发项目和颠覆性技术项目。
在发展技术交易市场方面，鼓励建设专业技术转移机构，对新认定的和在蓉落地的知名技术转移机构，可获得最高200万元补助。制定出台技术经纪人职称评审办法和标准，今年培训技术经纪人1000人次以上，对符合条件的技术经纪人，积极推荐申报“蓉漂计划”“蓉城英才计划”等我市各类人才计划。
强化重点产业能源资源保障
支持重点产业链先进制造业“工业上楼”
《十条政策措施》明确提出要强化重点产业能源资源保障，加速提升城市能源供给稳定性和韧性，全力保障项目能源资源供给，支持企业扩大投资和提升产能。市经信局总工程师代兰表示，在电网建设上，成都将着力增强企业用能保障的稳定性，深入推进“蓉耀工程”，加快建设成都负荷中心500千伏“立体双环”坚强网架，加强县域电网改造，确保电网承载能力适度超前经济社会发展需求。在多能供给上，成都将加快建设燃气调峰电站、抽水蓄能电站、分布式能源站等，补齐本地电源短板，多能互补增强极端情况下电网安全韧性。
土地要素是产业发展的战略资源、企业运行的核心资产，成都将在用地保障上加劲加力，确保好项目不缺土地、好产业不缺空间。在用地供给上，成都将实行集约节约、精准精细供地，支持重点产业链上的先进制造业“工业上楼”项目，对投资强度符合产业园区标准的，在获得市级经信部门审批同意后，可按不低于工业用地出让指导价的70%确定土地出让起始价。优先支持带动性强、配套性强的高能级项目，并顺应产业融合发展趋势下企业用地需求，积极探索新型产业用地、混合产业用地的供给方式、管理模式创新，加大供给力度，支持新模式、新产业、新主体的健康有序发展。
提升供应链安全稳定性
力争年内新开通5条以上国际航线
在做优服务保障方面，《十条政策措施》提出支持提升供应链安全稳定性。支持畅通各类供应链物流通道，强化应急物流保障能力，向市场进一步传递信心。对此，市口岸物流办副主任柳树国介绍说，今年，市口岸物流办将把巩固提升“两场两港”枢纽优势作为重中之重，加快打造“便捷顺畅、经济高效、安全可靠、低碳绿色”国际物流体系，全力保障产业链供应链稳定畅通。
具体来讲，2023年将持续深化“两场一体”协同高效运营，着力服务“一带一路”建设及重点区域经贸合作需求，力争年内新开通5条以上国际航线；围绕制造强市、国际消费中心城市建设需要，稳定运行既有20条国际货运航线并持续巩固提能。持续打造中欧班列（成渝）品牌，深化“欧洲通”运营模式，推动西部陆海新通道“一主两辅多点”网络建设，加密中老、中越跨境直达货运班列开行频次，力争全年开行国际班列4700列以上，全力保障省市制造型、贸易型重点企业适铁跨境运输需求。
同时，还将深入实施物流产业建圈强链。2023年将围绕全国供应链创新与应用示范城市建设，立足电子信息、生物医药、汽车等产业集群需求，深入开展物流产业招商引智和重大项目攻坚，强化资源要素精准保障，支持培育一批“链主型”“平台型”国际物流供应链服务商。
财金互动赋能重点圈链发展
聚焦重点产业链组建专业化子基金
值得注意的是，《十条政策措施》特别提出财金互动赋能重点圈链发展。成都将建立企业全生命周期产业基金服务体系，设立成都天使投资引导基金，聚焦重点产业链组建专业化子基金，可适当放宽出资期限、杠杆要求，建立超额收益分档让利机制并滚动投资。充分发挥产业基金对做强主导产业、做大新兴产业、捕捉未来产业的重要作用。
成都产业集团副总经理袁水全表示，作为“引导产业投资、促进产业升级”的市属国有企业，成都产业集团按照市委、市政府工作部署，已牵头先后组建了目标规模1600亿元的成都市重大产业化项目投资基金和注册资本100亿元的成都科技创新投资集团。下一步，成都产业集团将充分发挥产业基金对做强主导产业、做大新兴产业、捕捉未来产业的重要作用，助力成都加快形成产业梯度清晰、竞争优势突出、动能转换有力的制造业新体系。
突出做强主导产业，以招大引强推动能级再跃升。瞄准世界级产业集群建设目标，聚焦全市18个先进制造业产业链，围绕电子信息、先进制造重点等具有坚实基础和增长趋势的支柱产业，创新构建“政府部门+属地政府+重产基金”联动招商机制。加快做大新兴产业，以成果转化塑造增长新优势。超前捕捉未来产业，抢抓风口机遇布局新赛道。在尊重科技创新驱动产业发展规律的基础上，瞄准中长期颠覆性技术的突破和产业化方向，以前瞻思维和战略眼光布局量子互联网、光芯片等未来产业新赛道，力争到2025年打造一批全市未来产业的突破口和增长点。
成都日报锦观新闻记者 李艳玲
制图 申娟子