海南热带雨林国家公园等3个重要生态空间确权登记实现登簿，作为我国山水林田湖草沙“户口本”的自然资源登记簿首次亮相。

记者1日从自然资源部获悉，首批登簿的重点区域是我国生态功能重要、具有典型性、代表性的自然生态空间：海南热带雨林国家公园是我国第一批设立的国家公园，是我国最集中、类型最多样、保护最完整、连片面积最大的大陆性岛屿热带雨林；江苏大丰麋鹿国家级自然保护区是重要的世界自然遗产、国际重要湿地；山东昆嵛山国家级自然保护区是山东省第一个森林生态类型的国家级自然保护区。

经过十年探索，首批重点区域自然资源确权登记完成登簿，是生态文明体制改革的一项重要成果，为以国家公园为主体的自然保护地建设提供了产权支撑，有利于厘清自然资源资产所有者、监管者及其责任，解决所有权人不到位、所有权边界模糊、权益不落实等问题，助力重要生态空间的分类施策、生态保护和有效监管。

经国务院授权，3个重点区域全民所有自然资源资产所有者职责履行主体为自然资源部。受自然资源部委托，海南热带雨林国家公园全民所有自然资源资产的所有者职责代理履行主体为海南省人民政府，江苏大丰麋鹿国家级自然保护区为江苏省人民政府，山东昆嵛山国家级自然保护区为山东省人民政府。

产权清　权责明 保护才不会落空

如果把大自然看作一个大家庭，那么水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等都是家庭成员。

要了解这些家庭成员，就需要摸家底、建档案，明晰产权主体，划清权属界线，通过通告、地籍调查、审核、公告、登簿等5个环节，完成自然资源确权登记，从而给自然资源“上户口”。

有了“户口本”，也有“户主”。经国务院授权，3个重点区域全民所有自然资源资产所有者职责履行主体为自然资源部，受自然资源部委托，全民所有自然资源资产的所有者职责代理履行主体为所在地省级人民政府。“谁所有”“由谁管”，老大难问题将迎刃而解。

自然资源产权主体缺位、所有权边界模糊，产权不清、权责不明，保护就会落空，导致自然资源利用过程中的“公地悲剧”和“破窗效应”。

产权清晰、权责明确，保护才不会落空。通过给自然资源“上户口”，清晰界定登记单元内各类自然资源产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，不同集体所有者的边界，不同类型自然资源之间的边界等4个边界，为自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供产权依据。文图均据新华社 本报制图　申娟子