民营经济是保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。从党的二十大到中央经济工作会议再到本月闭幕的全国两会，民营经济都是其中十分重要的内容。习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时强调，“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人”，更是旗帜鲜明释放出支持鼓励民营经济发展的强烈信号。
那么，在聚焦高质量发展首要任务，奋力书写中国式现代化成都新篇章的进程中，我们应该如何理解并且更好推动民营经济高质量发展呢？带着这一问题，记者昨日采访了长期致力于产业经济、政策研究的省社科院智库工作处副处长、博士李海龙。
民营企业和企业家都是“自己人”
专家观点：近年面对不正确的议论，重申“两个毫不动摇”，态度明确、毫不含糊地表明了我们党的一贯立场, 给民营企业家吃了“定心丸”，也为民营经济的发展指明了方向。
锦观智库：我们注意到，继党的二十大和去年年底召开的中央经济工作会议之后，在今年的全国两会上，习近平总书记再次强调要坚持“两个毫不动摇”，对此，应该如何认识？从您了解的情况看，企业界的反馈又如何呢？
李海龙：“两个毫不动摇”即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。可以说正是因为坚持“两个毫不动摇”,充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的功能和优势,我国经济才不断创造出发展奇迹。党的十八大以来，习近平总书记多次重申坚持“两个毫不动摇”，党的十九大报告把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的二十大报告再次强调坚持“两个毫不动摇”，将其列为构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，无不体现出我们党推动民营经济发展的决心、信心和恒心。
然而，近年来每隔一段时间社会上就会出现否定、怀疑民营经济的不正确议论，这在一定程度上影响了全社会对于民营经济发展的预期和信心。当前重申“两个毫不动摇”，态度明确、毫不含糊地表明了我们党的一贯立场, 给民营企业家吃了“定心丸”，也为民营经济的发展指明了方向。广大民营经济人士对此深受鼓舞、反响热烈，纷纷表现出主动作为的积极态度，对我国经济整体向好的趋势充满信心，对我国经济转型升级带来的新机遇、人民对美好生活的追求所激发的新需求十分振奋，对民营经济融入国家发展战略全局也表达出很强的责任感和使命感。
评价体系既要“正向指标”也要“底线思维”
专家观点：对民营经济高质量发展的评价，一方面可以是规模、结构、效率、创新等方面的正向评价指标，另一方面也应将环境保护、风险防范、安全生产、社会责任等方面的水平和能力纳入民营经济高质量发展评价标准中，强化底线思维。
锦观智库：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在此背景下，您认为实现民营经济的高质量发展有怎样的意义？具体应该包含哪些内容呢？
李海龙：民营经济是我国国民经济的重要组成部分，因此民营经济高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。具体而言，我认为可以从三个方面来看：
一是从经济贡献看，民营经济在改革开放以来的“增长奇迹”中的作用至关重要。业界有一个共识：民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。
二是从民生保障看，民营经济是就业的“稳定器”和“蓄水池”。民营经济对促进共同富裕也有重要作用。
三是从资源配置看，民营经济具有敏感度高、灵活性强的优势。民营企业常常能敏锐地识别机会，迅速展开行动，有利于推进供给侧结构性改革，优化资源配置，更好地满足人民群众对美好生活的需求。
至于对民营经济高质量发展的评价，我认为概括来说应当是完整、准确、全面贯彻新发展理念的发展，在创新、协调、绿色、开放、共享方面都应有主动落实和践行的发展。具体来看，一方面可以是规模、结构、效率、创新等方面的正向评价指标，另一方面也应警惕民营经济出现掣肘发展全局的“短板效应”，将环境保护、风险防范、安全生产、社会责任等方面的水平和能力纳入民营经济高质量发展评价标准中，强化底线思维。
民营企业要自觉走高质量发展路子
专家观点：四川民营经济与我国东部地区相比仍有较大的提升空间，主要体现在GDP占比相对偏低、龙头企业相对较少、创新活力相对偏弱和传统产业占比偏高。
锦观智库：您认为我们应该如何科学看待四川及成都民营经济发展水平？以民营经济高质量发展为目标，又存在哪些优势和不足呢？
李海龙：近年来四川和成都民营经济发展都取得了十分显著的成效。2022年，全省民营经济增加值突破3万亿元，民营经济增加值占全省GDP（地区生产总值）的比重为53.7%，对经济增长的贡献率为21.3%。其中，作为首批全国民营经济示范城市之一的成都市实现民营经济增加值10156.84亿元，首次突破万亿元大关，占GDP的48.8%。拥有数量多、干劲足、活力强的市场主体，良好的市场环境和不断创新出台的扶持政策都是成都当前发展民营经济比较明显的优势。
但横向比较，四川民营经济与东部地区相比仍有较大的提升空间，主要体现在：一是GDP占比相对偏低。四川民营经济占比于2012年就达到53.8%，目前变化不大。2022年，浙江民营经济占比约为66%，江苏约为58%，福建高达约70%，重庆约为60%；二是龙头企业相对较少。2022中国民营企业500强榜单中，与四川GDP总量接近的河南和湖北分别上榜11家和19家，而四川仅上榜9家。三是创新活力相对偏弱。2022年，四川共有138家企业入围第四批国家级专精特新“小巨人”名单，其中成都95家。而湖北为306家，是四川的两倍有余，其中武汉有158家，数量也远高于成都。四是传统产业占比偏高。2021年全省民营企业数量占比排名前五的行业为批发和零售业（32.8%）、租赁和商务服务业（13.9%）、农林牧渔业（10.3%）、建筑业（9.2%）、信息传输、软件和信息技术服务业（9.1%），并且这五类行业的区位熵均大于1，而制造业和金融业的区位熵仅分别为0.46和0.33。这反映了我省民营企业大多分布在传统产业和价值链中低端，产业结构布局有待优化，民营企业要自觉走高质量发展路子。
帮助支持民营企业家放下包袱大胆发展
专家观点：弘扬企业家精神，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容和帮助，鼓励经营困难或失败的企业家再次创业。
锦观智库：您认为当前四川特别是成都推动民营经济高质量发展需要解决的关键问题是什么？对此，有哪些具体的意见和建议吗？
李海龙：环境就是生产力，是经济发展最大的内生动力。因此，推动民营经济高质量发展，必须要有良好的发展环境。
首先是营造依法保护企业家合法权益的法治环境。严格司法与行政保护，落实相关法律法规，研究建立保护企业家财产权益的长效机制。支持企业家利用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权形式保护创新成果。拓宽多元化保护渠道，加快国家知识产权保护规范化市场建设，推动专业市场加快形成知识产权规范化保护常态。依法保护民营企业家的自主经营权，各级政府、部门及其工作人员不得干预。
二是营造公平竞争诚信经营的市场环境。深化“放管服”改革，实施各类经营许可证和项目审批负面清单管理，加快推行“多证合一”“证照分离”，逐步实现全程电子化网上登记注册。保障民间资本在投资领域、融资服务、财税政策等方面享有平等待遇，“非禁即入”。清理废除制约统一大市场形成的各类限制性措施，打破行业垄断和地区封锁，营造统一透明、公平公正、规范有序的市场环境。坚持以“亲”密切政商关系，以“清”规范政商关系，构建“亲”“清”新型政商关系。严格执行检查、评比、收费清单制度，规范各类招投标、政府采购行为，推进行政权力公开透明运行。
三是营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。搭建政企沟通“连心桥”，要深入企业了解企业需求、解决企业困难，企业要有向政府反映问题、交流沟通的渠道。把握正确舆论导向，加强优秀民营企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，展现企业家敢想敢做、勇于担当、富于创新的精神风貌。加大正面激励力度，提高劳动模范、劳动奖章和“五四”青年奖章、“三八”红旗手中的优秀民营企业家比例，弘扬企业家精神，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容和帮助。
成都日报锦观新闻记者 尹婷婷