中共成都市委政研室
2018年2月，是成都发展史上具有里程碑意义的重要节点，习近平总书记在成都首提“公园城市”理念。五年多来，我们坚持以新发展理念为“魂”、以公园城市为“形”，推动各项事业取得明显成效。从“首提地”到“示范区”，从“大写意”到“工笔画”，经济体系和发展模式内涵式突破，开放格局和市场空间深层次拓展，人文气度和宜居品质全方位彰显，生态建设和绿色转型一体化推进，科学善治和安全韧性系统性提升，记录着担当实干、笃行不怠的铿锵足迹。
塑造公园城市优美形态
案例
城市发展中的“边角料”打造
近年来成都结合城市有机更新，将桥下空间、街旁空间等城市发展中的“边角料”打造成兼具生态性、文化性、艺术性与实用性的“金角银边”，累计新建社区“口袋公园”60个，完成“金角银边”场景营造205个，市民“推窗见绿、出门入园”的愿景正逐步实现。
绿色生态是公园城市鲜明标识，也是山水人城和谐相融的内在要求。成都外揽山水之幽、内得人文之胜，龙泉山、龙门山逶迤绵延，守护着世代繁衍生息的绿色家园；沱江、岷江“两江环绕”，浸润了城市发展跃进的繁华和灵动；广袤平原“沃野千里”，构成了天府城乡融合的最美底色。
近年来，成都聚焦塑造公园城市优美形态，依托“两山”“两水”生态骨架，大力实施“五绿润城”“百花美城”“千园融城”行动。城市“颜值”更靓，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提升至40.5%、44.5%，116平方公里环城生态公园全线贯通，建成天府绿道6158公里，如今的成都山水人城和谐相融，城市在大自然中有机生长；环境“品质”更优，坚决打好污染防治攻坚战，建成区黑臭水体基本消除，空气质量优良天数增至300天，PM2.5年均浓度下降30.7%，城市天更蓝、地更绿、水更清；生态“价值”更显，开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点，打造天府锦城、锦江公园等10个国家级生态价值转化示范区，建成23个公园城市示范片区，培育夜游锦江、沸腾小镇等生态价值转化场景品牌380个，资源变资产、资产变资本的生态价值转化路径加快打通。
增进公园城市民生福祉
案例
妥善解决市民急难愁盼事项
自2021年以来，成都持续完善幸福美好生活投资机会清单发布机制，先后释放供需机会1500余条、促成融资近440亿元，通过精准供需对接、推动多元主体共商共建共享民生项目，一大批市民急难愁盼事项得到妥善解决。
城市的核心是人。公园城市示范区寄托着市民对城市万千美好的无限憧憬，既要从人类文明发展的历史视角，全面把握公园城市发展的普遍规律，以创造性实践赋予中国式现代化城市发展新的时代内涵，又要从市民美好生活向往的现实观照，为热爱生活的市民呈现承载美好生活向往的理想城市图景。
近年来，成都聚焦增进公园城市民生福祉，坚定践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，深入实施幸福美好生活十大工程，全力打造更有质感、更有内涵的幸福家园，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、8.8%，新建、改扩建中小学、幼儿园848所，城镇新增就业131.2万人，三甲医院数量达56家、居全国城市第2位，全市基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92%、98%，平均每年为13.7万名低保对象和特困人员提供兜底保障，筹集人才公寓9.9万套，新增租赁住房57.5万套，新增养老机构102家、总床位达12.9万张，14年蝉联“中国最具幸福感城市”榜首……一系列惠民之举，映衬出广大市民发自于心底、洋溢在脸上的笑容。
激发公园城市经济活力
案例
青羊区探索“老区建新城”
围绕探索在中心城区42平方公里上“老区建新城”崭新课题，坚持产业链建构、生态圈集聚、人城产融合三向发力，不断创新片区开发新模式新机制，加快打造航空科技自主创新城、智慧数字绿色公园城，实现航空企业年均增长38%、航空产业营业收入年均增长35%。
公园城市示范区建设聚焦围绕增强城市内生增长动力和可持续发展能力，健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动壮大优势产业、鼓励创新创业、促进充分就业相统一，为新兴产业培育广泛应用的新机会、为青年人才搭建筑梦圆梦的新舞台、为广大市民提供品质生活的新体验。
近年来，成都聚焦激发公园城市经济活力，突出高质量发展主题主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现了由区域中心城市到国家中心城市的跃升，形成万亿级电子信息产业和8个千亿级产业集群，成为全国第3个经济总量突破2万亿元的副省级城市，常住人口从1500万增长至2126.8万人；实现了由西部内陆腹地到国际门户枢纽的跃升，航空旅客吞吐量达3109.2万人次、居全国第1，中欧班列（成渝）开行量突破2万列、连续4年保持全国第1，在蓉领事机构增至23个，落户世界500强企业增至315家；实现了由西部科技中心到服务战略大后方建设的创新策源地的跃升，成都超算中心纳入国家序列，天府实验室正式挂牌，川藏铁路技术创新中心、国家精准医学产业创新中心等落户成都，国家级科技创新平台达到139个，国家高新技术企业超过1.1万家，城市创新指数跃升至全球第29位。
增强公园城市治理效能
案例
成华区智慧城市建设
在杉板桥搭建“1+3+6+N”的“智慧城市系统架构”，构建“云、网、端、数”的“智慧城市治理平台”，形成全时空感知、多维度监测的数字孪生社区，推动城市治理效率和服务水平全面提升，荣获2021年中国数字政府特色案例“治理运行创新奖”，成华区也成功跻身全省新型智慧城市示范城区。
城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。随着城镇化进程不断加快，对推动城市现代化治理提出新的更高要求。面对超大城市治理世界性难题，公园城市示范区建设有责任、有义务，以开创性实践不断探索这道难题的“最优解”。
近年来，成都聚焦增强公园城市治理效能，持续创新治理理念、治理模式、治理手段，全力推动城市治理体系和治理能力现代化。着眼于“智”，智慧蓉城建设全面推进，“揭榜挂帅”打造120个应用场景，持续深化城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”，城市科学敏捷治理水平持续提升；着眼于“合”，不断完善居民、社会组织参与社会治理的组织形式和制度化渠道，创新“五社”联动机制，推进基层民主协商的制度化、规范化、程序化，寻求“最大公约数”、画出“最大同心圆”，汇聚共建幸福城市的磅礴力量；着眼于“基”，以“微网实格”为载体，推动城市治理重心、力量资源下沉，有机融入重点人群服务管理、核心价值观引领、应急联动处置等功能，促进综治维稳、城市管理、民生服务等“多网合一”。
（课题组成员：中共成都市委政研室 郑鉴洋、白飞、刘青松、唐松）