胡敏
习近平总书记谈加快建设现代化产业体系
■加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。
——2023年5月5日，主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调
■优化生产力布局，推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。
——2023年1月31日，在中共中央政治局第二次集体学习时强调
■要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。
——2022年12月15日，在中央经济工作会议上讲话
■建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 ——2022年10月16日，党的二十大报告
省委部署
到2027年 制造强省建设取得新成效，制造业增加值占比明显提高，培育电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群成效明显；创新发展取得新突破，高新技术产业营业收入占规模以上工业比重超过40%；转型升级取得新进展，产业创新力、竞争力明显提升；融合发展迈出新步伐，现代服务业与先进制造业、现代农业融合程度明显提高。
到2035年 制造强省、农业强省、服务业强省基本建成，三次产业发展能级和综合实力全面跃升，现代化产业体系总体形成，与全国同步基本实现新型工业化。
成都贯彻
到2027年 创新发展综合优势显著增强，科技创新成为支撑产业高质量发展的关键引擎，初步形成具有较强竞争力的现代化产业体系。
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。加快建设现代化产业体系既是实现经济高质量发展最重要的产业支撑，也是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的必然要求。以科技创新为引领，强化科技创新能力提升、厚积科技创新发展优势，是加快建设现代化产业体系的“牛鼻子”和关键抓手，必须以时不我待的精神抓紧抓实抓好。
深刻理解加快建设现代化产业体系的丰富思想内涵
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位，深刻洞察当今科技发展趋势，从党和国家事业发展的战略高度，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。习近平总书记围绕科技创新、产业升级、现代化产业体系、现代化经济体系等提出一系列重大论断重要理念重大战略，是我们深刻把握以科技创新引领加快建设现代化产业体系、全面建设现代化强国的思想遵循。
党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。针对我国经济规模很大，但依然大而不强，我国增长速度很快，但依然快而不优，主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式不可持续的现实矛盾，习近平总书记深刻指出，“老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动为主向以创新驱动发展为主的转变上。”明确提出，创新是引领发展的第一动力，科技是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。他反复强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。
党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切需要和我国发展的战略目标。习近平总书记强调，国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。
经过新时代十年的伟大变革，我国经济实力实现历史性跃迁，我国科技创新又取得一系列重大成果、进入创新型国家行列，在此基础上，党的二十大报告把“建设现代化产业体系”作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的突出内容，顺应我国科技和产业发展的新形势新方位，对如何建设现代化产业体系进行了全面部署。
在二十届中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记进一步强调，“现代化产业体系是现代化国家的物质基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。”“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。”
从思想理念上确立创新发展这个第一动力，到从顶层设计上全面谋划建设现代化经济体系这一系统工程，再到聚焦加快建设现代化产业体系这一着力点突破点，我们对以科技创新为引领加快全产业链优化升级、推动现代化产业体系建设、融入新发展格局的方向更加明确、认识更加全面、路径更加清晰、措施更加完整。只要各方面全面准确理解、持之以恒地扎实推进，以创新驱动推进中国式现代化就可以迈出实实在在的步伐。
充分把握以科技创新为引领产业优化升级的着力点
以科技创新为引领推动产业优化升级、加快现代化产业体系建设契入点在“科技引领”、基础在“产业体系”、关键在“搭建平台”，核心在“领军人才”，做好这四篇文章可以说就把握了工作着力点。
时刻紧盯世界科技发展前沿。进入新世纪以来，新一轮科技革命和产业变革加速发展，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，学科交叉融合发展，新兴学科不断涌现，前沿领域不断延伸。信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、航天技术等广泛渗透，科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为全球性的创新战略竞争。谁掌握了科技创新的先机谁就赢得了未来。习近平总书记有一个形象的比喻，“科技创新就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。”当今人工智能技术引领新科技革命浪潮。我们必须在这场智能革命的科技创新赛道上加大研发力量，突破思想禁锢，积极把握先机、占据主动、有所作为，力争超越，实现引领。
不遗余力建强有韧性的产业体系。我国已形成具有国际竞争力的比较完备的产业体系，这为面向现代化强国建设所要求的更具自主可控更富韧性更加安全的产业链供应链提质增效提供了坚实基础，但目前在核心技术、关键环节、成果转化、融合发展上还客观存在短板弱项，在空间布局和地域分布上还存在不少同质化倾向等，需要按照战略重点，因地制宜，兼顾比较优势和后发优势，既要加大力度推动战略性新兴产业融合集群发展，按照“十四五”规划，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，又要大力度推进传统产业实现新旧动能转换和结构优化升级，利用数字技术赋能传统产业，以“四化并举”推动现代服务业与传统产业深度融合、推动三次产业有序衔接、深度融合，不断推动制造业智能化、绿色化、高端化，着力打造专精特新企业发展，加大力度推进一大批独角兽企业崛起和迭代发展。
以开放包容精神搭建科技创新合作平台。充分发挥国家实验室、国家级科技创新中心的引领作用，积极推动各地产学研企等智力资源、资金资源、金融资源、创新资源通力通畅合作，以企业创新为主体，充分发挥大学与科研机构整合力量，拓展城市圈、经济带扩散效应，坚决摒弃行政性属地思维、地方保护主义狭隘思维、知识产权独占思维，放大科技资源集聚效应，内引外联广泛集聚全球创新要素。同时，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建无障碍、便捷畅通的现代化基础设施体系。
以聚天下英才而用之的气魄广揽人才。各地要真正“不拘一格降人才”，既要积极培养，又要大力引进各类战略性人才、战略科学家和社会经济学家、一流科技领军人才和管理团队，青年科技人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才，在人才培养、孵化、使用上务必“风物长宜放眼量”，只有宽容的文化沃土才能长出支撑创新未来的参天大树。
夯实制度基础为激发科技创新活力提供最坚实保障
四川成都作为国家中心城市，资源富集、人才汇聚、位置优越、文化深厚，打造中国式现代化的地方样板具有得天独厚的优势。
成都市委十四届三次全会，对坚持科技创新引领加快建设现代化产业体系进行系统部署，充分体现了地方党委政府干事创业，勇往直前的气魄和担当。落实这次全会精神，根本点就是要实现到2027年初步形成具有较强竞争力的现代化产业体系的总体目标，努力厚植技术创新优势、要素集聚优势、平台溢出优势、成果转化优势，优化城市创新环境等，让成都能够成为服务战略大后方建设的创新策源地、加快形成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源；进而让成都成为“来了就不想离开的地方”，成为各类创业创新要素汇聚的创新之城、兴业之城、可持续发展之城，这就需要——
切实解放思想、筑牢社会主义基本经济制度基础。要更大力度坚持“两个毫不动摇”，各类所有制企业在这里都能有公平公正有序的竞争环境，有效市场和有为政府能够良性互动，突出企业科技创新主体地位，完善科技金融服务体系，筑牢教育人才基础支撑等，进一步释放创新潜能、提升产业效能，促进“产业—科技—金融—人才”四位一体良性循环、相互促进。
切实开放创新、努力营造国际一流的开放的营商环境。要更大力度地破除制约科技创新和产业发展的思想障碍和制度藩篱，全力打造利于创新的制度环境、服务创新的政务环境、保护创新的市场环境、鼓励创新的社会环境、合作创新的开放环境，努力让全社会创新源泉持续涌流。
切实以人为本、健全完善更优质的社会公共服务。优质的社会公共服务是现代化产业体系乃至现代化经济体系的内在要求和集中体现，也是一个城市吸引力的根本所在。成都要深入抓好就业、教育、医疗、住房和“一老一小”等民生实事，让城市发展更有温度、市民生活更有质感。
作者：中央党校（国家行政学院）研究员 中国行政体制改革研究会理事