精彩观点
①新型工业化是抢占未来发展制高点的必然选择，及时补齐工业基础短板，在部分新兴领域形成领先发展优势，才能全面提升工业领域科技创新能力，抢占未来发展制高点
②市场主体具有准确把握市场需求、敏锐寻求发展机会的显著优势，培育市场主体事关传统产业优化升级和战略性新兴产业发展壮大
③促进市场主体高质量发展，要让“市场有政府作用” “政府有市场逻辑”
④要结合产业特点，对市场主体进行分类指导、有序推进，形成头部企业强、腰部企业壮、尾部企业活的局面
省委十二届三次全会指出，四川是全国经济大省和国家战略大后方，正处于工业化中期向中后期转型推进的关键阶段，必须把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，加快建设服务国家全局、体现四川特色的现代化产业体系，为全面建设社会主义现代化四川奠定坚实基础。市委十四届三次全会提出，必须把加强科技创新摆在更加突出位置，坚持以科技创新引领产业体系优化升级。作为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，市场主体的规模与质量，往往关系着产业发展整体水平。本期《锦观智库》，专访四川省社会科学院产业经济研究所副研究员周杰，就如何培育市场主体，使之成为现代化产业体系建设的中坚力量展开讨论。
推进新型工业化：为发展增添新动能创造新优势
锦观智库：当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化，四川把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，有何意义？
周杰：新型工业化是抢占未来发展制高点的必然选择。当前，四川工业化正处于由中期向中后期转型的关键期，但面临工业化率过早过快下降等问题，在部分领域与全国尤其是沿海省份存在差距，必须及时补齐工业基础短板，在部分新兴领域形成领先发展优势，才能全面提升工业领域科技创新能力，抢占未来发展制高点。
新型工业化是建设四川现代化产业体系的关键环节。现代化产业体系是构建新发展格局的根本任务，是推动高质量发展的必然要求。作为全国经济大省和国家战略大后方，四川产业门类齐全、产业基础良好。深入推进新型工业化、锚定发展全省特色优势产业和战略性新兴产业、打造西部产业发展新高地，能为构建四川现代化产业体系提供有力支撑。
新型工业化是四川由经济大省向经济强省跨越的战略举措。作为经济增长的主引擎，工业在稳定宏观经济大盘中发挥着关键作用。通过新型工业化，全力推动量质齐升的高质量发展，可以铸强四川由经济大省迈向经济强省的核心引领力量。
新型工业化是实现区域协同发展的内在要求。要实现四川全省区域协同发展，必须解决工业化不平衡不充分的问题。通过新型工业化，充分发挥各地区资源禀赋的比较优势，促进生产要素有序流动，引导产业合理有序转移，推动区域产业特色化、专业化、集群化发展，形成分工合理、优势互补、联动发展的工业发展格局，能够提高区域协调发展水平，强化全省经济发展的整体性。
培育市场主体：为建设现代化产业体系提供强大持久动力
锦观智库：省委十二届三次全会强调，要把市场主体作为现代化产业体系建设的中坚力量，坚持培育和引进并重，支持市场主体做大做强。培育市场主体与建设现代化产业体系之间有怎样的联系？
周杰：市场主体是经济运行的微观主体，是产业发展的主要推动者和实践者，市场主体的培育深刻影响着产业优化升级的路径、成效以及现代化产业体系的建设和发展。
市场主体是引领产业升级、建设现代化产业体系的主要力量。产业发展的关键取决于市场主体的内生动力是否强劲。在创新决策、研发投入、成果转化等环节中，作为主要参与者和实践者，市场主体具有准确把握市场需求、敏锐寻求发展机会的显著优势。培育壮大市场主体，有助于促进科技创新、加快成果转化、提升产品质量、创新生产经营方式，引领推动传统产业优化升级和战略性新兴产业发展壮大。因此，以更大力度培育和壮大市场主体，将推动生产要素、生产方式不断向更优质量、更高效率跃升，能够为建设现代化产业体系提供强大持久的动力。
截至2022年底，我国登记在册的市场主体达1.69亿户，各类市场主体保持了数量稳定增长的良好态势，为经济高质量发展奠定了坚实基础。但市场主体发展仍面临不少需要突破的难题和短板：一是创新能力相对较弱，核心竞争力整体不强。二是内生动力没有充分释放，市场主体活力有待提升。三是发展韧性不足，抗风险能力亟须提升。部分市场主体缺乏灵活应对外部环境变化的能力，特别是应对化解不确定性风险和危机能力较弱，影响了所在产业的整体韧性和弹力。
激发内生动力：需“有为政府”和“有效市场”协同作用
锦观智库：推动产业高质量发展，对市场主体培育政策和环境提出了更高要求，你认为如何发挥好“有为政府”和“有效市场”协同作用，激发市场主体的内生动力，促进市场主体高质量发展？
周杰：从有为政府的作为空间来看，有效市场底层逻辑的实现和各环节的运行都需要政府介入，从而做到“市场有政府作用”；从有为政府的行为边界来看，政府必须遵循有效市场的底层逻辑和市场经济规律来介入市场，从而做到“政府有市场逻辑”。
一是聚焦市场主体需求，提高政策供给的精准实施。加强政府各部门之间、政企之间的沟通交流，形成多部门联动的政策协同效能。针对不同市场主体的需求，提高政策供给的精准性。深化新时代国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，优化民营经济发展环境，完善小微企业和个体工商户的法律保障。
二是以激发市场主体活力为目标，打造公平有序市场化营商环境。公平稳定的营商环境能为市场主体高质量发展创造良好的外部条件。按照“非禁即入”原则，保障民间资本在投资领域、财税政策、融资服务等方面享有平等待遇。持续深化“放管服”改革，以精简环节、精简时间、精简成本、增加透明度为重点，继续深化制度改革。构建“亲”“清”新型政商关系，完善对市场主体全生命周期的服务模式和服务链条，为各类市场主体高质量发展提供高水平的服务支撑。
三是以保护市场主体权益为重点，打造公正严明法治化市场环境。依法依规保护好各类市场主体的合法权益，建立保护市场主体财产权益的长效机制。严格司法与行政保护，制定出台知识产权保护地方性法规，支持企业家利用专利、版权、商标、商业秘密等知识产权形式保护创新成果，完善新领域新业态知识产权保护制度。
做强产业主体：整合资源优势建链补链强链延链保链
锦观智库：今年初，成都印发《关于聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展的十条政策措施》，从培育壮大市场主体、精准配置资源要素、全力做优服务保障三个方面，提出十条政策措施。成都如何以产业链为抓手，进一步培育壮大市场主体？
周杰：推进“产业链+市场主体”的培育模式，围绕产业链精准招商引资，实施产业链重大项目攻坚。结合产业特点，对市场主体进行分类指导、有序推进，形成头部企业强、腰部企业壮、尾部企业活的局面，打造规模化产业集群。
一是围绕产业链未来赛道实施“建链”工程。瞄准产业发展变革新趋势，以28条重点产业链为重点方向，培育引领未来产业链发展的创新主体。针对市场容量大、技术方向多的产业链，以产业链为单位梳理3-5家综合规模大、发展潜力高、科技创新能力强的重点企业，建立成都“未来产业”企业培育库，精准培育一批处在产业技术前沿的未来“链主”企业。
二是围绕产业链核心技术研发环节实施“补链”工程。紧扣链主企业推动产业链协同创新，以链主企业的技术需求为指挥棒，完善协同创新体制机制。引导企业与科研院所等深化研发合作，建立新型研发机构，开展联合创新项目攻关，增强产业链创新发展的技术供给，培育一批具有核心研发能力、产业带动能力、国际竞争能力的“隐形冠军”企业和领军企业，带动相关企业产业集聚发展。
三是围绕产业链生产制造环节实施“强链”工程。利用既有产业配套基础和要素供给优势，精准招引缺少环节的重点企业，加快解决部分产业链在配套生产设施、尖端工艺、制造规模和效能等生产制造关键领域的薄弱问题。
四是围绕产业链价值增值环节实施“延链”工程。推动产业链向上下游“两端”延伸，拓展制造业与服务业相联结的研发设计及品牌塑造等价值增值环节。加强金融、物流、会展等生产性服务业对制造业产业链的价值增值能力，大力发展大规模个性化定制、网络协同制造等新模式新业态，培育多元化产业融合的市场主体。
五是围绕产业链综合金融服务实施“保链”工程。高效串联产业链上市场主体的资金需求，通过有效整合识别，形成针对不同主体、业态、产业链特性分层分类的供应链金融支持，确保关键环节“不断链”。成都日报锦观新闻记者 张舟