以机会公平、规则公平开展公共资源交易评标活动，是构建法治市场，推动经济高质量发展、构建风清气正营商环境、活跃市场环境的重要原则。在交易活动中，个别评标专家因为相互串通、暗箱操作等被处罚的案例时有发生。为杜绝这样的廉政风险，温江区公共资源交易服务中心于2020年9月率先在全省建立智慧评标大厅新模式，在评审现场实现评标工位物理隔离、评标专家随机派座和在线会商，避免评标出现不公正。然而，上述“漏洞”解决后，评标监控盲区成为了利益方的“生意经”。

2022年10月，为防止在评标监控盲区“钻墙角”，为评标专家提供安全、公正的评审环境，温江区公共资源交易服务中心“厘米级”智慧见证系统应运而生。2023年6月，随着2.5D实时监控画面的完善，“厘米”级智慧见证系统迎来了它的“完全体”。

“厘米”技术智慧见证实现评标区无盲区

见证，指见人证或物证。智慧见证系统，顾名思义是以数字为证据，以音视频监控为基础，通过与交易双方不存在利益和权属关系的第三方进行交易全过程见证，保存公共资源交易时所发生的全部事件的真实性资料。这是通过信息化能力建设，进一步完善公共资源交易服务措施，提升服务能力，打造全方位存储交易数据能力。

在温江区公共资源交易服务中心500平方米的评标区域，从评标大厅到专家休息室、从过道到卫生间，总共分布了37个基站（如图所示）。凡是进入评标区域的评标专家，都需要佩戴中心特别配置的专家证。这块看似普通的专家证同时还是一块信号发射器，基站正是通过这块牌子定位专家位置，向系统传递实时动态。

“厘米级”智慧见证系统正是通过基站监控和记录专家活动轨迹，智能评估风险并报警。而“厘米级”智慧见证系统的精度可达10厘米，可谓对评标专家的“举手投足”了如指掌。

智慧数字见证

多个“技能”全面见证预警

智慧评标是通过“工位式”评标物理隔离，“云上会商”评标交流让场内评标专家“独立评标”成为现实；智慧数字见证，是对专家在未评标时段和评标工位外的违规行为进行见证预警，解决了人员见证难、监督质效不足、发现问题不及时、取证难等问题。

音视频及行动轨迹见证，是在传统评标室内及走廊、过道、卫生间等监控盲点对评标工位内所有相关人员进行实时定位，实现事中查看，事后回看、分析、监管。

评标现场见证，见证人员通过多维监控体系，在线全方位掌握开评标现场的一举一动及评标区域人员实时行为轨迹。

而风险即时预警，是指在评审过程中，系统一旦自动监测到超员、人员滞留、离岗（越岗）等触发预警的事件，立即将预警消息同步推送至现场人员。现场人员确认后立即采取措施处理或制止正在发生的违规行为，并将相关预警同步推送报告至主管部门端。

出证服务，是根据交易主体、行业主管部门、纪检监察等服务对象需求，为每个项目生成交易见证书，加盖见证服务章，形成数字见证报告。

此外，还有涉及全方位存储的交易数据和“一网通享”、信息同步、预警同步的数字见证，便于项目回溯、共享出证。特别值得一提的是，该存储交易数据不可修改。

智慧评标+智慧见证

营造稳定公平可及营商环境

根据温江区公共资源交易中心2023年党风廉政建设工作计划关于积极开展提醒服务、建立数字见证系统、深化公共资源交易区域合作等要求，中心将专家随机派座、视频监控、门禁等软硬件设施串联起来精准见证评标全过程，为交易“见证”、为风险“预警”、为人员“减负”、为安全“加码”、为监管“聚力”，保证评标过程公平公正，提升市场主体满意度。同时，依托于智慧评标大厅、会商系统等，以评标专家的异地化破解本地专家的“熟人效应”，以区域合作实现彼此成就，争取主管部门和招标人（采购人）支持，持续深化与重庆和成德眉资交易中心异地远程评标合作，不断营造稳定公平可及评标环境和优质营商环境。

中心相关负责人表示，截至2023年7月，智慧数字见证场景应用已安全运行69个招投标项目，发出预警7个，同时智慧见证还会将预警同步上传温江区“智慧蓉城”城运平台，实现第一时间预警，及时消除违规风险，推动温江区公共资源交易由“人盯人”迈入“智能见证”新时代，让相关利益方不能违规、不敢违规，不想违规，进一步降低了招投标廉政风险。

未来，中心还将打造全流程平台，整合随机派座系统、会商系统、数字见证系统，以“智慧评标+智慧数字见证”双管齐下，实现评标全程高效数字监管，全面降低场内串通评标等风险。

李清笳