尹宏
党的二十大报告提出“加快建设西部陆海新通道”，在“一带一路”总体框架和构建新发展格局战略背景下，牵引带动西部地区高质量发展和高水平开发开放。“一带一路”倡议提出十年来，成都准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求，不断强化服务对外开放大局的责任担当，赢得经济发展和国际竞争的主动，实现了新的突破和跨越。
战略机遇
“一带一路”倡议塑造区域发展新格局
改变开放战略位势，成都变“后方”为“前沿”。“一带一路”倡议标志着我国对外开放和区域协调发展战略的重大转变，向西开放从根本上改变了西部内陆地区的经济区位，塑造了区域经济发展新格局，也让成都从不沿边、不靠海的内陆腹地变为开放前沿，成为国家向西开放的“龙头”，为成都增强对外交通枢纽功能，探索区域合作改革创新，促进贸易投资便利化，提升内陆开放水平，带来前所未有的战略机遇。
重塑经济地理格局，成都变“参与”为“引领”。成都区位条件优越、产业基础较好、创新资源丰富、承载能力较强、开放程度领先，有条件、有平台、有基础实现互联互通、合作共赢。“一带一路”倡议，为成都在更大范围、更高水平、更深层次的区域合作中，发挥示范引领和辐射带动作用，加快推进创新驱动、转型发展，构建现代化产业体系，更广泛深入地参与国际分工合作，打造内陆开放型经济高地带来重要机遇。
叠加多重国家战略，成都变“门户”为“枢纽”。成都位于长江上游地区，是“一带一路”的核心节点城市、长江经济带的重要支撑点和成渝地区极核城市，在沟通丝绸之路经济带、长江经济带、西部陆海新通道中发挥战略纽带和核心腹地的作用。“一带一路”倡议、长江经济带和成渝地区双城经济圈建设，为成都发挥内陆开放口岸优势，打通亚欧航空通道，建设亚欧铁路枢纽，提升欧亚大陆桥国际运输大通道的连接能力，构建区域性国际物流枢纽，增强城市聚集辐射能力带来跨越式发展机遇。
成效经验
成都融入“一带一路”取得丰硕成果
国际门户枢纽功能不断增强。成都是西部地区最大的陆路枢纽，在深度融入“一带一路”建设过程中，加速构建以成都为主枢纽的亚蓉欧陆海联运战略大通道，进一步强化与丝绸之路经济带合作伙伴的联系。一是强化联结欧洲、东盟的国际性铁路枢纽功能。2013年正式开通直达欧洲的蓉欧国际快速铁路货运班列，持续完善国际班列网络布局和境内外服务节点，中国西部与“一带一路”合作伙伴经贸往来更加通畅；二是构建通达全球的国际航空客货运骨干航线网络。2021年天府国际机场建成投运，国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽正在形成，国际影响力和区域带动力稳步提升。
高能级开放平台形成新优势。对外开放平台是开放型经济发展的先行区。近年来，成都奋力打造高能级开放合作新平台，引领成都迈向世界城市。一是深化自贸试验区改革创新。成都自贸试验区连续3年位列全国第三批自贸试验区片区城市首位，发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用。成都高新综合保税区进出口值持续位列全国综合保税区第一。截至2022年，高新自贸试验区累计新增外商投资企业1700余户，占到全市新增外商投资企业数量的88%，累计向境外投资207个项目，实现投资备案总额48.56亿美元。二是全力推进国际平台建设。国际铁路港经开区、高新西园综合保税区基本建成，已形成“三区（四园）两中心”海关特殊监管区域（场所）体系。中意、中法、新川等6个国别合作园区加快建设，中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目深入推进。
创新驱动开放型经济活力强劲。成都坚持改革开放、创新驱动，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动。一是打造内陆开放创新示范区。天府新区依托西部（成都）科学城等国家战略平台，持续筑强“重要节点”功能支撑，系统集成自贸试验区、进口贸易促进创新示范区等政策势能，多维构建融入“一带一路”的功能支撑，综合实力已迈入国家级新区第一方阵。过去5年，成都面向国内外集聚创新资源，推动科技创新应用与产业转型升级深度融合，获批国家文化、数字服务、人力资源服务出口基地和2个国家进口贸易促进创新示范区，入选国家服务业扩大开放综合试点。二是外贸进出口稳步增长。2022年，成都对“一带一路”共建国家和地区的进出口额达2690.9亿元，占同期全市进出口总值的三成以上，同比增长3.9%，呈现出外贸结构持续优化、民营企业进出口活力激发、“一带一路”外贸稳步增长的特点。
“三城三都”影响力显著提升。成都以打造“三城三都”为抓手，积极链接国际资源，推动世界文化名城建设成势见效。一是举办高端国际会议。近年来，成都成功举办“财富全球论坛”“世界华商大会”等大型国际会议，吸引众多知名企业、重大项目落驻，持续融入全球现代产业体系。二是文化交流活动常态化。持续举办“世界文化名城·天府论坛”“中国成都国际非物质文化遗产节”国际文化交流活动，承办“2019世界警察和消防员运动会”“2022年世界乒乓球团体锦标赛”“第31届世界大学生夏季运动会”等大型国际赛事活动，世界文化名城美誉度和影响力显著提升。目前，成都缔结国际友好城市100多个，与全球235个国家和地区建立经贸关系，世界500强企业、领事机构数量均居中西部第1位。
未来展望
服务“一带一路”构筑内陆开放新高地
在“一带一路”倡议十周年的新起点，发展前景远大宏阔，成都要紧紧围绕国家和全省重大开放战略实施，主动服务“一带一路”和成渝地区双城经济圈建设，奋力打造高能级开放合作新平台和全省高质量发展新动力源，实现开放格局的整体跃升。
一是发挥内陆腹地变开放前沿的区位优势，建强国际门户枢纽。西部陆海新通道精准对接“一带一路”，衔接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，在服务和融入构建新发展格局中具有重要战略作用。成都融入西部陆海新通道，不是传统意义上简单建设运输物流通道，而是按照现代通道经济、枢纽经济和平台经济发展理念，以线性物理通道和枢纽节点为载体，提升国际国内高端要素运筹能力，系统构建供应链、产业链、价值链深度关联的国际贸易走廊和国际经济走廊，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，成为区域合作和对外开放典范。
二是发挥市场中心和经济枢纽的极核优势，建强高能级开放合作平台。对外开放平台是开放型经济发展的先行区，在承接国际产业转移、吸引国外投资、拉动外贸进出口等方面发挥着重要作用。成都要立足国家中心城市、成渝极核城市的格局定位，全力推进成都国际铁路港经开区、综合保税区、临空经济示范区、中欧班列集结中心、“一带一路”进出口商品集散中心（四川）和自贸试验区等高能级开放平台建设，加快推进天府中央商务区总部经济基地、天府国际机场开放口岸建设，持续深化与RECP成员国、“一带一路”共建国家（地区）的经贸合作与产业互动，提升参与全球资源配置能力和整体经济效率，促进开放型经济高质量发展。
三是发挥天府文化贯通历史和未来的人文优势，建设世界文化名城。持续擦亮“三城三都”城市品牌，创建国际消费中心城市，在服务和融入新发展格局中争先进位。建好文化保税区和国家文化出口基地，打造全球美食产业高地，投运天府国际会议中心，积极筹办好2023成都世界科幻大会和第十二届世界运动会、汤姆斯杯暨尤伯杯世界羽毛球团体锦标赛等世界重大会展和赛事，不断提升世界文化名城的知名度、美誉度和影响力，打造世界级休闲旅游胜地和国际消费目的地。
（作者：成都市社科院经济研究所所长、研究员）