作为一座人口超2100万的超大城市，近年来，成都积极探索符合超大城市特点和规律的基层治理现代化新路子。微网实格作为我市党建引领社区治理的又一项创新举措，有效提升社区精细化治理、精准化服务水平。
如何进一步夯实“微网实格”基础，支撑大城善治，提升城市治理效能？今年，市政协把“夯实‘微网实格’基础，提升城市治理效能”列为专题议政性常委会会议协商课题，成立了由政协委员、相关领域专家、市级部门和市、区两级政协有关同志、基层社区工作者组成的课题组。
5月至7月，市政协组织课题组赴5个区（市）县10个点位开展实地调研，与社区工作者、专职网格员、微网格员、群众、区县政协、相关部门负责同志，以及区县人大代表、政协委员面对面座谈，交流“微网实格”工作落实落地情况，了解困难问题，听取意见建议。
10月9日，市政协第十六届常委会第三次会议上，9位市政协委员和专家学者，就“夯实‘微网实格’基础，提升城市治理效能”课题，围绕确定网格优化设置、党建引领、队伍建设、赋能保障、运行机制、多元共建、智慧应用7个研究方向，开展专题议政性协商，并与相关部门和单位代表互动交流。
发挥党建引领作用
动态调整划分标准
目前，成都的网格党组织（党小组）6.4万个，选派1.5万名党员管理服务无党员的网格，实现了党的组织和工作全覆盖。经过调研，市政协委员、彭州市社科联主席周煜发现，党组织引领推行“群众点单、社区派单、党员接单”为群众排忧解难工作，点亮了困难群众微心愿3.8万余个。但是他认为，党组织的融合度还不够，引领作用发挥还不够充分，服务群众的质效还不理想。对此，他建议，开展网格党组织建设“回头看”，统筹居民小组、小区院落、街区布局等因素，优化调整网格党组织，建立微网格党员信息库及联系群，储备工作力量。同时，密切横向协同，建立健全网格党建联席会议制度，整合网格内党、政、人、财、物，推行队伍、资源、问题“三张清单”制度，引导网格党组织作用发挥实质化、显性化，探索建立网格党组织与网格内人大代表、政协委员协调联系机制。
“‘微网实格’确实让以往网格力所不及、呼叫不畅等问题日益减少，促进了社区工作不断档、不空转、不拖延，激活了党员群众参与基层治理的内生动力。”市政协常委、新都区政协主席李勇说，“微网实格”进一步成为化解矛盾的“减压阀”、服务群众的“连心桥”。在李勇看来，目前部分网格存在划分不够精准，专属网格治理体系还不完善等问题，在专属网格精细划分和力量配备、联防联控机制方面存在一定盲区。他建议，动态调整网格划分，“根据地理区位、发展态势、新建小区、楼宇等实际, 考虑城乡人口密度、服务管理要素等差异科学调整，专属网格因地制宜再细分，规模较小、功能单一且分布零散的单位可以纳入一般网格。”
加强网格赋能保障
建立网格员权益保障与激励机制
“目前，部门的资金、资源、队伍等治理要素向网格下沉，共同推动‘微网实格’工作在基层走深走实。”市政协常委、四川致高律师事务所高级合伙人蒲虎调研网格现状后说，有积分管理法正向激励，也优化了网格员的薪酬待遇体系。他建议，政府部门的支持还要加强，在整合网格力量的时候，要考虑到职责交叉、合力不足的情况，把更多的市场主体吸引进来，同时把优秀专职网格员纳入村（社区）后备力量进行培养，打通入职、晋升通道，优化激励评价机制，进一步整合社区保障资金和部门经费，探索为网格员购买意外伤害保险等方式赋能网格力量。
人力保障也是政协委员们关注的重点。市政协委员、市社会组织社区和社工人才服务中心副主任夏林华说，网格队伍的数量、质量、稳定性、激励保障等是影响“微网实格”工作质效的重要因素。“虽然现在有多元力量的加入，但微网格员队伍稳定不足，流动性较大，工作开展缺乏延续性。”夏林华表示，网格力量还需要机关企事业单位人力资源下沉，自觉主动参与。他建议，制定机关企事业单位党员干部支援社区、下沉一般网格的常态长效机制，推动部门执法力量、驻区单位干部及居民自治骨干、物业人员、新就业群体等下沉一般网格，激励引导更多有社会责任感的行业人才加入网格。他还建议，抓实网格员业务培训，进一步完善网格员选聘、保障、考核、进退、人才储备等机制，优化激励考核，拓展网格员激励方式。
“微网实格” 面向基层治理的最后一百米范围, 是自上而下通过 “行政+志愿” 方式建立的问题快速发现、反应和解决机制。“如何实现两种机制无缝衔接、两相促进，是目前亟须解决的问题。”成都理工大学社区研究中心常务副主任、教授李向前建议，要实现行政力量与自治力量双向融合、两力协同、同频共振，把相关方的公共利益最大化。加大社区保障资金投向“微网实格”项目的力量，引导业委会与物业签约时约定比例作为“微网实格”公益资金。
加强智慧赋能提效
构建数据动态治理体系
根据调研情况，市政协委员、四川联一律师事务所主任李驰坦言，目前网格运行存在民呼通道不够顺畅, 感知响应不够高效的问题，而处置中枢不成熟也导致“吹哨报到”难兑现。他认为，应借力智慧系统，强化网格微信群作为首选民呼通道，通过AI技术实时分析海量群聊数据，开展高效监测溯源和智能评估，构建集约化、专业化的中台运营支持体系，完善“吹哨报到”考核机制，以“小事不出格、大事不出社区、难事不出街道”为目标，赋予街道、社区在“民呼我应”事件处置中对上一级智能部门拥有呼叫统筹权和响应考核权。
市政协委员、社治无忧智慧科技有限公司董事长刘翔的观点与李驰不谋而合。“成都融合原 ‘综治平台’和‘社智在线’两大系统，建成‘微网实格’社会治理平台, 一定程度上提高了基层的组织动员能力和应急响应能力, 也推动了市级部门力量下沉。”刘翔认为，两个平台的融通力度还不够，各种数据也不够鲜活准确，居民对智慧应用的感知度不高，优秀的应用场景推广力度不够。对此，他建议，推动“社治在线”和“综治平台”的融通，构建更优的“微网实格”社会治理平台。要为基层工作人员等数据使用方“找娘家”，赋予相关部门在“微网实格”数据治理体系中的关键主导地位，以便统筹和驱动各数据资源部门高效协作解决问题，从根本上改变基层数据治理现状。同时，鼓励采购专业化、集约化的智慧应用运营服务。他还建议，通过科技手段和运营支撑，建立“人房数据自更新”机制，鼓励社区通过服务运营激活社区的空间、居民、数据、文化等资产，构建自我造血能力，激发社区各方主体参与积极性，坚持用服务做牵引、以治理促发展，实现多元共治有机治理。
成都日报锦观新闻记者 李霞 陈秋妤