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2023年11月23日

砥砺深耕四十载 接续奋斗幸福城

为谱写中国式现代化万千气象的成都篇章提供坚强审计保障

1984年10月,成都市召开第一次审计工作会议

1994年,成都审计人员走上街头宣传《审计法》

2018年12月,成都审计人员采用无人机辅助技术进行投资项目跟踪审计

40载不负韶华,奋斗芳华正茂。从1983年到2023年,成都审计栉风沐雨40载,砥砺奋进新征程。在中央、省、市和上级审计机关的坚强领导下,成都审计从无到有,从有到优,从优到强,始终紧跟时代步伐,自觉服务大局,在促进政令畅通、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥了重要作用。

历时40年上下求索,延续历代足迹,成都审计人用实际行动诠释绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠,走出了一条与城市治理体系和治理能力现代化紧密贴合的发展之路,以高质量审计监督精准护航成都高质量发展。

边组建、边工作 快速进入角色,逐步打开局面

时光回溯40年。1983年7月25日,中共成都市委决定成立成都市审计局筹备组,同年11月23日,成都市审计局正式成立,随后,各区(市)县审计局相继组建。1984年2月,市审计局围绕经济工作中心,以促进增收节支、确保当年财政收支基本平衡为目标,首次对峨眉自行车厂经济效益进行试审,审计结果得到省市领导重要批示。

随后三年,全市先后对育林基金、支农资金、粮食企业盈亏等情况开展审计,及时揭示套取挪用资金、截留隐瞒利润等问题。值得一提的是,在1985年,狠刹新的不正之风,审计反映的教育集资问题被市委、市政府先后6次以快报形式转发,并作出高度评价:“审计局提供的数据和情况可靠,政府信得过。”伴随着成都审计工作不断走深走实,1986年,市审计局获评四川省审计系统先进集体。

抓重点、打基础 聚焦突出问题,强化靶向纠治

1987年10月,党的十三大提出“一个中心、两个基本点”的基本路线,成都市审计机关围绕国家治理经济环境、整顿经济秩序的重要部署,有计划有重点地开展行业审计、专项资金审计,并将审计领域由企业向政府部门、金融机构、重点建设项目等方面拓展。

据统计,1987年至1992年,全市共开展各类审计项目698个,查出违规问题金额5.05亿元,促进上缴财政资金4155万元。期间,积极探索国有企业厂长(经理)离任经济责任审计、行政事业单位定期审计、国外贷援款审计等,推动区县财政决算审计每3-5年轮审一遍。1992年3月,时任审计署副审计长李金华来成都视察工作,听取了成都的审计工作情况汇报,并提出“越是改革开放,越要加强审计监督”重要要求。

重规范、促发展 推进依法审计,提升监督质效

1992年10月,党的十四大提出要强化审计和经济监督,健全科学的宏观管理体制和方法。通过实践摸索,1993年,成都市审计机关把加强审计调查、审计信息、审计宣传和审计成果综合分析作为审计发挥宏观调控作用的重要手段,研究制定优秀审计信息评选办法,《百户企业的三忧三难》《全市集资情况调查》《城建资金调查》等一批信息要情被市委市政府采用,其中《全市外资利用存在的问题调查》被国务院办公厅采用。

随后,1995年,成都市印发《成都市财政收支审计监督暂行实施办法》,全面推进同级财政预算执行审计。1997年,受市政府委托,市审计局首次向市人大常委会提交审计工作报告。同年,成都市第一部地方性审计法规《成都市国有企业法定代表人离任审计条例》颁布,市审计局获评全国审计机关先进集体。

严查处、强震慑 深挖大案要案,树立审计权威

按照审计署提出的“二十字方针”,1998年以来,成都市审计机关坚持以打假治乱为重点,不断深化和拓展财政、金融、企业、投资、民生等各类审计,经济责任审计工作经验在1999年中央五部委经济责任审计工作座谈会上交流。

随着经济责任审计工作全面推行,2000年,成都市审计机关切实加大对违纪违法问题的查处力度,向纪检监察和司法机关移送大量案件线索,增强了审计机关权威。尤其是2002年至2003年,市审计局在全国首创的经济责任审计审前公示制被中央组织部《干部监督工作通讯》等重要刊物宣传报道。与此同时,先后移送并协助查处金牛区检察院原检察长贪污案、龙泉驿区检察院原检察长贪污案、市广电局原局长挪用公款案等大案要案,引起社会强烈反响。

值得注意的是,2004年,成都市被中央五部委评为全国经济责任审计工作先进地区。同年,审计反映的国有企业会计信息失真、国有资产流失等问题引起市政府高度重视,市审计局牵头制定了《关于进一步规范市属国有企业经营行为 加强国有资产监督管理的实施意见》,被中央广播电视总台新闻频道《央视论坛》栏目作专题评论。

两手抓、两手硬 发挥免疫系统功能,服务国家治理

随着社会主义市场经济体制不断完善,国家治理的任务和重点在不断变化,成都市审计机关把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,坚持一手抓违纪违法问题查处,一手抓法治建设和制度建设,积极发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

在2008年汶川大地震抗震救灾资金物资审计中,全市组织207名审计人员对救灾款物进行了全方位、全过程跟踪审计,及时发现问题、提出建议、督促整改,确保了救灾款物科学、合理、有效使用。

为进一步适应经济发展和改革需要,2009年至2010年,市审计局先后就理顺市县财政管理体制、完善生态补偿机制、加强政府投资项目管理等提出建议,推动以市政府名义出台多项制度。2012年,在全国率先运用GIS技术开展涉农涉林专项资金审计。同时,持续开展工程建设领域突出问题专项治理,深化“1+N”审计、“大项目”集合审计,推动“一审多果、一果多用”,取得较好成效。

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