常晓鸣
在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。党的二十大报告强调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。今年7月，习近平总书记来川视察时指出，要把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置，在推进乡村振兴上全面发力。刚刚闭幕的省委十二届四次全会明确提出，要以县域为重要切入点推进城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。作为中国最具活力和幸福感的特大超大城市之一，要想在乡村振兴上全面发力，就要更加注重城乡融合发展，畅通城乡要素流动渠道，让资源和要素更多下沉到农村，更好激发农业现代化强大动力与乡村全面振兴持续活力，切实推动现代都市与大美乡村融合发展。
坚持底线思维
推动更高水平的“天府粮仓”建设
作为农业大省的核心区域，成都拥有世界级的都江堰、玉溪河等灌区耕地555.9万亩。立足新发展阶段，以城乡融合发展为支撑，在推进乡村振兴上全面发力，要始终牢记“国之大者”，筑牢底线思维，从主动服务农业强国、融入农业强省建设的高度着眼，发挥大城市带动大农村的优势，积极推动农业现代化进程。
一是打造更高水平的“天府粮仓”成都片区，以全面建成高标准农田为目标，打造“一带十园百片”高标准农田集聚区，力争把永久基本农田全部建成“能排能灌、宜机作业”的高标准农田，切实守护好“天府之国”这片良田沃土；大力开展育种攻关，建设一批种业创新中心、现代种业园区、育种创新联合体和“育繁推”一体化大型种业企业集团，为种源自主可控贡献成都力量。
二是实施全域范围的产业“建圈强链”行动，围绕高端种业、粮经统筹、精深加工等关键环节，打造链条健全、联结紧密、业态扎实的粮食产业全产业链，创新发展功能性农副产品种养，提升粮食产业链的复合功能价值；全面推行“田长制”，促进农业共营制、多类型生产托管等粮食生产经营机制推广应用，不断健全面向农村、面向农民的利益联结机制。
三是强化农业数字科技创新供给，扩大“蔬菜工厂”“棚联网”“数字鱼”等应用示范，推广“无土栽培”“智能温室”“智慧田间”“联网农场”等新模式新业态，支持机械化、智能化、深加工农业装备推广应用；推动乡村冷链、仓储、物流等基础设施建设，鼓励大型商超、物流企业与合作社、农户开展点对点合作，鼓励和支持大型电商平台建立产地仓、直采基地等，加快实现小农户融入大产业、对接大市场。
坚持系统观念
持续厚植城乡融合发展优势
坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论。立足新的发展阶段，以城乡融合发展为支撑，在乡村振兴上全面发力，动力在创新，关键靠改革。作为全国城乡融合发展的试验区之一，对标上海、浙江等先发地区发展实践，迫切需要我们协同推进市场化改革与机制创新，进一步激活城乡融合发展试验区的制度优势。
一是畅通要素城乡流动机制，通过财政、金融、社会保障等政策吸引高校毕业生、新生代外出农民工、社会贤达人士等回乡返乡创业，支持工商资本以产业发展、技术转化等形式助农下乡，鼓励科技人员以科技成果入股涉农企业与产业发展；畅通农村居民办理社会保险、社会救助、对口帮扶等网络通道，健全线上教育培训、科技咨询、卫生健康等服务体系，实现城乡全域数据信息服务普惠共享。
二是高质量推动片区开发，扎实推进宜居宜业和美乡村建设“十大行动”；分类建立乡村规划导则，形成以“镇—村”为单元的乡村产业、空间、生态保护规划机制，扎实做好镇街改革“后半篇”文章，加强农村精神文明建设，更好保护和传承历史文脉，确保农民可持续生计与乡村可持续发展；以打造特色镇（村）为抓手，充分发掘“粮头食尾”“农头工尾”利润空间，促进农民增收致富。
三是推动集体经济发展壮大，确保土地资源与建设项目精准对接，创新推广农业订单、仓单质押等金融服务；学习沿海地区发展壮大新型集体经济先进经验，以市场化方式支持集体经济组织开展资源活化、项目建设、人才聘任，为新型农村集体经济组织壮大提供智力支撑。
坚持问题导向
不断增强城乡融合发展新动能
习近平总书记指出，建设农业强国必须要保持战略定力，久久为功。要从本地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题出发，充分调动农民群众积极性、主动性、创造性，办一件是一件，办一件成一件。立足新的发展阶段，以城乡融合发展为支撑，在乡村振兴上全面发力，更要突出问题导向，通过不断彰显超大城市要素集聚优势，培育增强城乡产业融合发展、基础设施互通、生态环境共建共享的新动能。
一是积极构建现代都市产业体系，围绕以杂交水稻、油菜为基础，畜禽、蔬菜等为特征的“大种业”格局，支持社会化服务合作社、服务公司等组织发展壮大，建立健全现代农业供应链网络；大力推广绿色高效粮食品种，普及应用免耕带旋播种、带状复合种植、多元混合种养等新技术，推进都市农业与现代生物、生态科技深度融合，提速绿色生态产品的价值实现。
二是彰显乡村生态资源丰富和农耕文化传承等优势，通过城乡联动挖掘乡村休闲康养、研学教育、文明传承等复合功能，推动新业态新模式蓬勃发展；推动城乡数字基础设施互联互通，开发旅游信息咨询、实景可视化展示等数字化功能，鼓励支持村民广泛参与数字化治理，不断提升新型生产主体的数字素养。
三是提升城乡现代化治理水平，聚焦上下联动，打造“村呼乡应、上下联动”工作模式，建立乡镇与村社、企业互联互通的治理共同体；以培育农村新型生产经营主体为重点，实施现代农民和实用人才培育计划，抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育，推动新一代乡村企业家、电商人才和工匠队伍发展壮大。
（作者：中共成都市委党校经济学教授）