作为城市公共服务和城市治理的基本单元，社区虽小，却连着千家万户，承载着人民群众对美好生活的向往。

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》。该《实施方案》提出，社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，要实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。

成都市金牛区以区委“1520”总体发展思路为指导，聚焦全龄友好创建，在社区布局一批养老点位、助餐点位、托育点位和运动休闲点位，让群众在家门口就能享受优质服务，在有效降低公共服务和社会运行成本的同时，更好地满足了人民群众对美好生活的向往。金牛的实践为《实施方案》作出了生动的基层探索。

今天，我们就一起走进金牛区这些便民点位，一窥“最具幸福感城区”的金牛实践。

A.养老变“享老”点亮最美“夕阳红”

点位——营门口街道为老服务中心

今年6月，营门口街道综合为老服务中心正式投入运营，温馨的老年生活场景随处可见：

步入为老服务中心大厅，米黄色与原木色调搭配，让人倍感安心；可行动区域均安装上了助行扶手，方便老年人日常走动；休闲活动区域有书法、书籍、电视、棋牌等休闲娱乐设施，老人们在此下棋、会友、聊天，满足精神文化需求……

营门口街道综合为老服务中心位于成都市金牛区营门口街道花照壁上横街308号，建筑面积约1400平方米，是一家由政府支持、企业运作、社会参与的集全托、日托、日间照料、喘息服务、康复理疗、专业护理等为一体的社区养老服务综合体。

除了在硬件提升与服务提升上下足功夫之外，服务中心还推动服务触角的延伸，贴心为老年人提供各类人性化服务：在爱心驿站设置认知障碍照护专区，放置有各种积木类益智互动装置以及认知障碍筛查锻炼触控智慧屏，联合社会组织不定期开展认知障碍筛查预防活动，让辖区更多老年人关注认知症、做好预防。

针对辖区养老分散、独居老人多的现状，中心还积极引入“互联网+养老”模式，链接金牛区智慧养老平台，开展线上线下相结合的养老服务，为辖区老人和居民提供救助、养老、关怀服务。通过数字设备，老人在需要帮助的时候，只要“一键呼叫”，后台工作人员就可以迅速定位，实现及时救援。

值得一提的是，该中心还积极拓展服务范围，致力于打造“多年龄段”服务体系，在服务老人的同时也为周围社区的居民提供生活便利：中心的长寿食坊、休闲活动区、理发区也向周围居民开放。下一步，服务中心将继续把“适老化”服务模式推向深入，拓宽服务功能、落实惠老政策，将尊老、敬老、爱老的传统美德落实于细节，让养老变“享老”，点亮最美“夕阳红”。

B.美味不用亲手做 楼下就有“家庭厨房”

点位——西南街社区幸福食堂、城隍庙社区食堂、跃进社区友谊食堂

“两个人只要花上二三十元就能吃饱、吃好，省得自己烧饭了。”家住金牛区抚琴街的老陈夫妇，几乎每天都会步行几分钟到抚琴北二巷的幸福食堂用餐。今年7月，由抚琴街道西南街社区社会企业开办的幸福食堂开始试营业。健康可口的饭菜、宽敞明亮的用餐环境吸引了很多老年人前来就餐，老人们三三两两坐在一起，一边拉家常、一边用餐，十分惬意。

由于幸福食堂周边大部分是老旧小区，居民结构老龄化，老年人成为食堂的主要服务对象。“为满足老年群体的口味，每日菜单由专业营养师审核，确保营养均衡、少油少盐。”社区负责人说，“食品安全方面，我们有统一的进货渠道，所有食材统一配送，大家可以放心就餐。”

一筷、一碗、一餐……实惠便利的社区食堂让居民生活的“幸福底色”更足。目前，金牛已建成老年人集中就餐点位27个。

早在2021年10月，城隍庙社区食堂便正式营业。城隍庙社区食堂地处城隍庙电子市场附近，周围个体商户、老旧小区较多，居民对餐饮服务的需求较为迫切。社区食堂投用后，不仅老年人过来就餐，还有不少在附近上班的年轻人也走进来。

为了更好服务辖区居民，食堂与社区一起，利用“微网实格”治理工作机制成立了“城隍嬢嬢”社区为老服务送餐志愿服务队，专门为辖区内的高龄独居老人提供送餐服务，帮助其解决就餐难的问题。此外，城隍社区食堂还会不定期举办美食品鉴、冬至包饺子、老年培训教育等活动，在满足居民生活需求的同时，也让居民们的关系更加紧密。

在西华街道跃进社区友谊食堂，专门针对老人开展长者惠民服务：社区六十岁以上的老人通过社区可申请餐费优惠，九十岁老人可免费就餐，独居和腿脚不便的老人可申请志愿者送餐上门服务，打造了社区“跃·幸福”金字招牌。

C.满月即可入托守护孩子们的“0-3岁”

点位——萌牛家托育中心

“3岁以下婴幼儿照护服务”是保障民生绕不过的一道难题。为解决托育难问题，金牛区探索由国有平台托底，为居民提供“推门就可获得”的家庭养育支持。

萌牛家托育中心是金牛国投妇幼在区内运营的第一家公立托育中心，该中心专注于为0-3岁婴幼儿家庭提供高质量科学照护和教养服务，“满月即可入托”的服务理念开创了托育服务的先河。

萌牛家托育中心使用面积1750㎡，其中，户外面积500㎡，托位数150个，开设三个班型，其中：乳儿班1个、托小班2个、托大班3个。

“中心通过为家庭提供婴幼儿照护服务，营造美感愉悦、互动自主与自我效能的环境，提供全日托、半日托、喘息托等多种形式的服务。”中心负责人介绍，托育中心依托金牛区妇幼保健院的专业支持，为婴幼儿照护服务从业人员提供专业指导培训。

截至目前，金牛区萌牛家托育中心为54组0-3岁婴幼儿家庭提供专业、科学婴幼儿照护服务；先后为社区200人次家庭提供亲子早期教育示范指导活动服务；为50人次集团员工及社区家庭提供公益科学育儿讲座服务；为120人次行业从业人员提供专业交流服务。

今年11月，萌牛家二园（金泉街道蜀风雅筑园区）又正式开业，成为继萌牛家托育妇幼保健院园区后，重点打造的又一高品质、普惠型、规范化“婴幼儿之家”。

萌牛家二园位于金牛区金泉街道金科西路178号，托位数100个，开设有乳儿班1个、托小班2个、托大班2个。在托育环境打造上，中心选用高品质环保材料，严格检测空间空气质量并安装医用级人机共存空气消毒设备，配备24小时新风循环系统、监控系统以及地暖和信息系统，为更多居民提供更优质的托育服务。

D.从露天空地到运动场馆 生活品质“原地升级”

点位——蜀西运动馆

修缮运动器械、地面翻新、增设运动角……今年6月，蜀西运动馆正式开放，爱好运动的居民有了新去处。

“以前这儿就是社区的一处简易露天篮球场，存在地面开裂、破损等问题，居民们普遍反映，希望对场馆进行改造升级。”社区相关负责人介绍，通过引入社会资本，以项目化方式打造成一处专业社区运动场馆。

值得一提的是，在项目更新过程中居民、社会组织、志愿者等多方力量参与，形成五社联动参与社区发展治理的新局面。“一开始还有个别居民担心运动空间占据了大家的公共空间，对于改造建设并不理解。社区通过召开一次又一次的党员大会、居民代表大会、院落坝坝会，听取多方意见，才最终建成现在的多功能运动空间。”据介绍，该项目还培育了一支社区志愿者队伍“Yi+益”和一支社区规划师团队。

场馆建起来了，接下来怎么管也是核心问题之一。蜀西社区以“公益+商业”的模式，坚持开拓创新招引资本，探索“投建管运”一体化的长效运维。社区工作人员介绍，为弥补资金缺口、社区独立运营质量不高等问题，项目采取“公益+商业”融合的运营模式：早上9时至12时的公益时段，免费向居民开放，同时优先面向辖区居民招聘共同管理运营；其余时段，以低于市场的价格提供服务，商业性反哺公益性模式，实现公共文化服务保基本与重品质并行。

“我每天都来这锻炼，运动馆里的羽毛球场又升级了，健身锻炼的体验感更好了，心情也很舒畅。”居民邱阿姨说。

“现在条件好太多了，安全性提高很多，真心为项目点赞！”蜀西社区居民张先生在这里居住了10余年，这几年见证了社区体育设施的巨大改善，爱运动的人终于有了好去处！

“以前爱打麻将，如今家门口也有了可以运动的专业场馆，下楼就能锻炼，不出社区就有专业运动教练授课，感觉太棒了。”居民王先生说。