2月2日，在市十八届人大二次会议第二次全体会议上，代表们听取了市人大常委会工作报告。

报告指出，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央和省委、市委决策部署，聚焦中心大局和民生关切，依法行使好地方立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥人大代表作用，守正创新、集思广益，积极探索全过程人民民主的成都实践，圆满完成市十八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届市人大工作良好开局。

市人大常委会工作报告（简称“报告”）是一份怎样的“成绩单”？

重立法

提升良法善治水平

报告原文——【常委会认真贯彻习近平法治思想，坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，着力加强人大立法主导，推进科学立法、民主立法、依法立法，努力为超大城市治理提供坚实的法治保障。】

去年，召开全市立法和法规实施工作座谈会，进一步厘清工作职责、理顺工作关系，建立“全程参与、分段领跑、资源共享、优势互补、各司其职、形成合力”的立法工作机制。发挥人大立法主导作用，强化法规起草、审议、实施等环节的管理。深化基层立法联系点建设，依托全市28家联系点收集500余条立法建议，提升立法的民主性。聚焦智慧蓉城建设、科技创新、城乡融合发展、“微网实格”治理、绿色低碳转型等重点任务，科学编制市十八届人大常委会立法规划，确定立法项目57件。

“在执法过程中，通过综合考量‘首次违法’‘危害后果轻微’‘及时改正’等因素，对饭点违法停车实行‘首违不罚’等柔性执法措施……”这是此次市人大代表、省律协副会长王坤林带来的建议。

过去一年，像王坤林一样针对城市精细化管理提出规范建议，以满足市民生活需要的人大代表不在少数。报告中提到，聚焦公园城市示范区建设和城市精细化管理，开展精准立法、“小切口”立法，制定机动车停车场管理条例，对智慧停车、错时共享停车、配建电动汽车充电设施等进行规范。

此外，常委会还制定城市照明管理条例，对六类违法行为予以明文禁止，规定建立安全可控的智慧照明监管体系，提升城市生活品质；修改城市轨道交通管理条例，新增防汛排水等安全保障措施，明确1.3米以下儿童免费乘车等多项人性化服务举措，完善乘车行为规范，为市民营造更加安全优质的出行环境。

强监督

助推发展高质高效

报告原文——【常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，综合运用法定监督方式，持续增强监督针对性、实效性，全力推动经济社会高质量发展。】

在监督方面，常委会听取审议推进制造强市建设情况、培育企业上市工作情况报告，开展优化营商环境条例、会展业促进条例实施情况监督，推动优化构建8个产业生态圈28条重点产业链、新增上市及过会企业15家，提升实体经济发展能级。听取审议乡村振兴战略实施情况、耕地保护和高标准农田建设情况报告，专题调研视察农产品保供、食用农产品质量安全等工作，助力“天府粮仓”成都片区建设，切实守护市民的“米袋子”“菜篮子”。

作为一名来自基层的市人大代表，民生领域的监督一直是孙玉凤履职的重点。“此次报告提到加强民生领域监督，推动人居环境持续改善。”针对这一方面的监督，她举例说道，在监督过程中发现，成都有部分老旧小区、商品房小区因不满足“小区整体改造”条件或未纳入改造范围，导致不能实施自来水管网“一户一表”改造。

专项监督非机动车道路交通安全管理、地质灾害避险搬迁工作情况，深入调研智慧蓉城建设情况，推动城市安全有序运行。聚焦依法行政，对适用破产程序处置问题楼盘情况开展调研，运用法治手段推进“保交楼、保民生、保稳定”工作；专项监督打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况，开展加快构建预防性侵未成年人犯罪共治格局课题调研，促进更好保护市民财产安全和未成年人健康成长。

聚焦依法监察，对市监委推进粮食购销领域腐败问题专项整治工作进行监督。聚焦法律监督对12部法律法规实施情况开展监督，以点带面保证宪法法律的遵守和执行，对3件政府规章、27件“一府两院”规范性文件、13件区（市）县人大及其常委会决议决定开展备案审查，维护国家法制统一，助力打造全国一流法治城市。

重服务

充分发挥代表作用

报告原文——【常委会坚持把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用作为人大工作的重要基础和关键环节，健全机制、搭建平台创造条件，全力支持和保障代表依法履职。】

听取审议代表建议办理工作情况报告和政府专项报告，对31个部门办理情况进行满意度测评，持续开展建议办理“回头看”活动，推动建议办理工作提质增效。坚持常态化联系人大代表，61名常委会组成人员和29名市人大机关驻会代表联系基层市人大代表241人，邀请代表列席常委会会议88人次。持续加强全市278个“代表之家”、1343个“代表联络站”建设，修订完善“家”“站”工作制度，全面推动“家”“站”与社区党群服务中心融合共建，全市1.3万余名五级人大代表进“家”入“站”密切联系群众。

“一年来，代表履职活动共计数万次，走访群众十数万，充分发挥立法联系点‘直通车’作用，全市万名三级人大代表回‘家’进‘站’听民意、谋对策，汇民智、聚民心。”这些实实在在的“成绩单”在市人大常委会委员、致公党成都市经济委执行主任王力宏看来，便是过去一年市人大常委会履职尽责的生动体现。

去年，常委会组织开展“为民办实事人大代表在行动”履职活动，全市各级人大代表参与活动3万余次，走访企业1.3万余个、群众14万人次，帮助解决问题1.8万余个，提出意见建议5200余条。指导各区（市）县和镇两级人大票决出2023年民生实事项目670件，动员组织代表深度参与、推动落实。

在全国人大培训中心、市委党校等举办10余期人大代表履职培训班，培训市人大代表700余人次，实现新任基层代表全覆盖。规范代表履职活动管理，利用成都智慧人大平台，拓宽代表履职交流、知情知政渠道，并实时更新代表履职情况，增强人大代表主体意识、责任意识。

提能力

巩固提升自身建设水平

报告原文——【常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，不断巩固提升自身建设水平。】

深入贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，把党建工作与人大日常工作同部署同安排。制定完善14项制度规定，保障更好依法行使职权、依规开展工作。修订常委会议事规则，完善议题提出、审议程序以及发言和表决制度，提高会议质量。修订主任会议议事规则，规范完善议事程序和工作内容。

结合主题教育深入检视整改，紧贴实际开展“工作标准不够高、工作效率偏低”专项整治，制定落实44项整改措施。改进常委会会议服务，提前5个工作日将建议议程、会议主要文件发送常委会组成人员审阅，邀请镇人大主席和街道人大工委主任全程列席常委会会议。做好信访工作，全年共受理群众来信来访618件次，推动依法及时解决群众合理诉求。

坚持常委会学法制度，邀请全国人大法工委、四川大学法学院等专家学者专题讲解立法法、民法典，提高常委会组成人员依法履职意识和能力；加大培养锻炼力度，制定深入推进“红色薪火工程”锻造践行“五个走在前列”高素质专业化人大机关干部队伍的13条措施，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

成都日报锦观新闻记者 黄雪松

一图读懂

成都市人民代表大会

常务委员会工作报告

2023年“成绩单”

1、坚持人大立法主导，提升良法善治水平

●完善立法工作机制

●加强立法过程管理

●编制立法规划计划

●加强重点领域立法

2、依法做好监督工作，推动发展高质高效

●加强经济工作监督

●加强民生领域监督

●加强城市治理监督

●加强法治建设监督

3、强化履职服务保障，充分发挥代表作用

●加强代表议案建议办理

●持续深化“双联系”工作

●增强代表履职活动实效

●强化代表履职能力建设

4、纵深推进自身建设，全面提升履职能力

●强化思想政治建设

●完善工作制度机制

●培塑优良工作作风

●打造过硬人大队伍

数读2023

——全年审议法规草案13件，听取审议专项工作报告37个，作出重要决议决定3项，依法任免地方国家机关工作人员328人次，组织226人进行宪法宣誓。

——科学编制市十八届人大常委会立法规划，确定立法项目57件。

——聚焦法律监督，对12部法律法规实施情况开展监督。

——对3件政府规章、27件“一府两院”规范性文件、13件区（市）县人大及其常委会决议决定开展备案审查，维护国家法制统一，助力打造全国一流法治城市。

——认真组织开展“为民办实事—人大代表在行动”履职活动，全市各级人大代表参与活动3万余次，走访企业1.3万余个、群众14万人次，帮助解决问题1.8万余个，提出意见建议5200余条。

2024年“任务单”

●坚持党的全面领导，把牢人大工作正确方向

●着力提高立法质量，更好护航城市改革发展

●持续增强监督实效，积极推动重点工作落实

●优化代表服务保障，切实支持代表依法履职

●强化“四个机关”建设，不断提升人大工作质效