苏晓伟

党的二十大报告指出，“全面推进乡村振兴”“建设宜居宜业和美乡村”。2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式发布，聚焦推进乡村全面振兴这个主题，以学习运用“千万工程”经验为引领，对“三农”工作进行系统部署。

近年来，成都市深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央和省委市委经济工作会议精神，坚持城乡融合发展，因地制宜统筹城市和农村两个区域、稳定和发展两个大局，把“和美”两字贯穿乡村振兴全过程，扎实推进乡村发展、建设和治理，促进农业全方位转型升级、农村系统性全面进步、农民收入持续性增长，打造新时代布局美、产业旺、环境好、乡风纯的现代版“富春山居图”，绘就了一幅公园城市乡村表达的绚丽新画卷。

建设宜居宜业和美乡村，是以习近平同志为核心的党中央对“建设什么样的乡村、怎样建设乡村”作出的最新回答，是在科学把握乡村建设规律基础上作出的重大理论创新。建设宜居宜业和美乡村，涉及农村生产生活生态各个方面，宜居宜业和美乡村建设既要“塑形”也要“铸魂”，既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，“和”体现的是内在气质，和而不同、和谐共生，体现的是“万物齐一”“民胞物与”的总体性诗化关联；“美”体现的是外在形象，美美与共、各美其美，体现的是“顺应自然”“尊重自然”的整体性规划建设，两者是宜居宜业乡村的“一体两面”，统一于和美乡村建设的自然美、人文美和生活美，内涵十分丰富。

在城乡融合发展视角下，成都要推动大美乡村与公园形态有机融合，推进宜居宜业和美乡村建设，做优做强公园城市乡村表达，绘就更加美好的中国式现代化万千气象成都图景，可以从以下四个方面持续发力：

首先，要全面夯实粮食安全生产根基。加强气候监测，搭建智慧化农业监测平台，提高天气预测的科学性和准确性，加强对气候灾害的监测力度，有效规避气候带来的风险。提高对农膜、秸秆的有机循环利用效率，逐步实现废弃物再生，从源头上遏制环境污染。要提升耕地效能。综合考虑成都平原气候、土壤等条件，推进耕地质量建设，通过休耕、轮作等方式促进粮食产能提升，提高资源和土地的适配性。

其次，要推动农民增收实现共同富裕。要念好“产”字经，促进家庭产业经营性收入增长，鼓励社会资本积极投入“三农”领域，促进农村地区经济发展，提高农民工资性收入，综合运用各种政策工具稳定预期，保障农民转移性收入增长。注重发展农业特色产业。要充分依托乡土特色资源，走一二三产业相加融合之路，横向上融合农文旅体教，纵向上贯通产加销储服，促进乡村产业全链条升级，提升产业配套服务功能，提升市场品牌价值。要进一步巩固和拓展“农业共营制”的制度优势，完善土地股份合作制度，构建制度化的农业综合服务体系，培养爱农业农村、有知识情怀、懂经营管理的职业经理人，强化科技支撑，加快产学研深度融合，促进家庭农场、社会化服务组织和农民合作社在技术应用、全产业链条打造和产品营销销售等方面合作，共同参与收益，共享发展成果、共担责任风险。

第三，要协同推进实现乡村有效治理。结合农村结构新变化、技术手段新方式和治理理念新要求，推动自治、法治、德治有效衔接，聚焦基层管理和服务，积极推进乡村基层民主建设，科学规范村民议事主题、程序和过程，大力弘扬优秀传统文化，发挥乡规民约作用，促进乡村有效治理。要进一步完善微网实格治理机制，积极引导各种资源和力量进入“微网格”，根据人口数量、群众生活习惯和服务半径优化网格设置，配强网格力量，促进社会治理和服务向末端延伸。要充分运用大数据平台，实现“大数据+网格”的“人—技”合二为一，形成更加精准、精细、精致的网格化服务。要涵育农村新风新貌，充分挖掘乡土文化资源，树立文明典型，用榜样的力量、精神的力量和文化的魅力感染人、教育人、塑造人，打造民风淳朴、崇德向善的精神风貌。

最后，要积极稳妥推进城乡融合发展，不断完善城乡规划体系。把城市产业形态、空间结构和功能建设与全域乡村基础设施、空间形态和生产生活进行通盘考虑，打破传统城乡边界，优化功能布局，重塑城乡形态，实现城市与乡村相得益彰。要破除体制机制束缚，促进城乡要素合理流动，并推动公共服务普惠共享，构建长效机制，将制度优势更好转化为服务效能，补齐农业农村现代化短板。

（作者单位：中共成都市龙泉驿区委党校）