精彩观点

1 习近平总书记着眼于实现高质量发展的目标，创造性地提出了“新质生产力”这一崭新概念，极大地扩展了马克思主义生产力理论。

2 新质生产力以生产要素配置质的升级、颠覆式创新、战略性新兴产业和未来产业服务新兴产业链布局。

3 培育和发展新质生产力，推动新兴产业链的涌现和发展，要着重从生产关系、产业结构、自主创新、人才体系等方面入手。

编者按

解读新质生产力的逻辑密码，还得回到实践中去剖析，触摸新质生产力和科技创新带来的真实变化。

习近平总书记强调：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”

2月25日至28日，四川省级领导干部和市厅级主要负责同志推动高质量发展专题读书班举行。四川提出，要深刻把握发展新质生产力是推动高质量发展的强劲动力，以发展新质生产力为重要着力点，扎实推动高质量发展——这是四川在建设“两高地两基地一屏障”和“一极一源”使命任务中的坚定担当。

立足当下，在实现高质量发展的宏大时代场景中，我们如何准确把握发展新质生产力的丰富内涵与实践要求，如何围绕发展新质生产力布局产业链，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上？《锦观智库》本期推出《解码新质生产力》系列策划（下），邀请中共中央党校经济学部研究员周跃辉，以《以新质生产力加快推动新兴产业链布局》为题，从新质生产力的学理基础、推动新兴产业链的实践逻辑、政策举措等角度，为读者详解。

“新质生产力”是对要素驱动型增长方式的摒弃与超越

锦观智库：新质生产力已经在实践中形成并展示强劲推动力、支撑力，需要从理论上进行总结、概括。基于马克思主义生产力理论，如何认识“新质生产力”的重大历史意义？

周跃辉：马克思在批判继承前人生产力理论的基础上，对生产力这一概念进行了历史唯物主义的改造，奠定了科学的生产力观，因此理解新质生产力首先需要从马克思的生产力理论出发。新质生产力的提出与高质量发展的时代背景紧密相关，发展新质生产力是新型产业链布局的内在要求，也是推动中国经济高质量发展的重要着力点。

根据马克思主义生产力的两种生产要素理论，一种是实体性要素，包括劳动者、劳动资料和劳动对象；另一种是渗透性要素，包括科学技术、劳动组织和生产管理等。马克思指出“生产力中也包括科学技术”，并且强调“工业革命对英国的意义，就像政治革命对法国，哲学革命对德国一样”。

基于对马克思主义经典作家生产力理论的继承与发展，习近平总书记着眼于实现高质量发展的目标，创造性地提出了“新质生产力”这一崭新概念，极大地扩展了马克思主义生产力理论。

首先，新质生产力仍属于生产力的范畴，代表对传统生产力质的跃迁，但其根本旨向不同于传统生产力实现单一经济增长的目标，而在于实现经济更高质量的发展。第二，新质生产力的组成要素在原有生产力要素的基础上增加了“数据”，与数字经济时代特征相契合，并且数据要素与传统要素之间能够形成互补和替代机制，从而为经济的高质量发展塑造发展新动能。第三，新质生产力比以往更加凸显科技创新在推动经济发展过程中的重要性，是对传统要素驱动型经济增长方式的摒弃与超越。

颠覆式创新为新兴产业链布局塑造新赛道

锦观智库：在强调科技创新这个“发展新质生产力的核心要素”时，我们看到“原创性”和“颠覆性”这两个关键词被反复提及和强调。从实践逻辑这一角度来看，我们如何认识在科技创新这一过程中的“原创性”和“颠覆性”？

周跃辉：习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时强调：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”

作为最为先进的生产力，新质生产力以生产要素配置质的升级、颠覆式创新、战略性新兴产业和未来产业服务新兴产业链布局。

生产要素配置质的升级为新兴产业链提供新动力。生产力水平取决于生产要素及其配置模式。教育部2023年公布的数据显示，我国已建成世界最大规模高等教育体系，接受高等教育的人口达到2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达到13.8年，高学历高技术人才数量与日俱增，为形成新质生产力奠定了坚实的人才基础。与新质生产力相适应的劳动资料和劳动对象，不仅包括物质形态的高端智能设备，还包括数据等新型生产要素和新劳动对象。特别是在数字经济时代，数据这一新要素兼备劳动资料和劳动对象的双重身份被嵌入经济增长函数之中，重塑了传统生产方式，极大地推动新兴产业链发生质的提升。

颠覆性技术和前沿技术是发展新质生产力的关键要素。与传统生产力的发展依靠渐进型的增量式创新不同，新质生产力的形成源自颠覆式创新即基础科学研究的重大突破和对原有技术或商业路线的根本性颠覆，在此基础上形成了一批颠覆性技术群，从而为经济发展塑造新的赛道。近年来，随着人工智能等科学技术的发展，国内外涌现了一大批颠覆式创新，深刻地影响着人类社会的未来和经济发展。颠覆式创新的出现，往往能够改变行业规则，塑造新的产业格局，涌现出新兴产业链。

战略性新兴产业和未来产业为经济发展塑造新优势。习近平总书记指出，要“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”战略性新兴产业以创新为主要驱动力，具有巨大的发展潜力和发展空间，利润空间大，辐射带动力强，能够吸引优质生产要素集聚，是引领国家未来发展的重要力量，也是主要经济体国际竞争的焦点。未来产业则是战略性新兴产业中更具有前瞻性和引领性的领域和方向，各个国家均处于相同的发展起点，都面临相同的不确定性，是我们实现弯道超车，塑造产业链竞争新优势的关键领域。

以新质生产力推动新兴产业链加速涌现和发展

锦观智库：新质生产力已经在实践中形成并展示强劲推动力、支撑力，更为关键的是，需要围绕发展新质生产力布局产业链，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。具体到操作层面，如何以新质生产力推动新兴产业链加速涌现、发展？

周跃辉：新质生产力是传统生产力质的跃迁，培育和发展新质生产力，推动新兴产业链的涌现和发展，要着重从生产关系、产业结构、自主创新、人才体系等方面入手。

第一，加快塑造与新质生产力相适应的生产关系。只有塑造适应新质生产力的生产关系，才能更好地培育和发展新质生产力。要进一步深化社会主义市场经济体制改革，破除制度性障碍，减少政府对资源的直接配置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要进一步深化产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的现代产权制度，为公有制企业和非公有制企业的创新发展营造良好的制度环境。深化科技体制改革，做好科技管理改革“加减法”，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。

第二，加快推动中国经济产业结构的优化升级。实现产业结构的优化升级对加快培育和发展新质生产力具有重要意义。要改造提升传统产业，筑牢产业体系基底。加快推动传统产业与新技术新管理新产业的良性结合，推动企业加快向智能化、数字化、精细化、绿色化生产方式转变，逐步淘汰落后低效产能，推动新旧动能转换，促进传统产业提质增效。要加快发展战略性新兴产业和未来产业，打造高质量发展的产业根基，从资金供给端支持战略性新兴产业和未来产业加快发展。

第三，以自主创新强化关键核心技术攻关。科技创新是新质生产力的内核。要充分发挥新型举国体制的优势，加大在关键核心技术突破上的集智攻关力度，将研究重点聚焦于制约经济高质量发展的“卡脖子”技术和引领未来的重大前沿技术。加大对科技的投入力度，特别是要提高基础研究经费的比例，提高部分行业企业研发费用加计扣除比例，加大基础研究活动在国有企业考核体系中的比重和力度，鼓励有条件的央企或者民营企业加大基础研究投入。

第四，强化人才体系建设以培育创新型人才。人才是最活跃的先进生产力，创新驱动本质上是人才驱动，当今的国际竞争归根到底是人才的竞争。进一步健全教育资源配置机制，高度重视拔尖创新人才培养。建议国家和地方要设立专门机构，统筹拔尖创新人才的培养和管理，引导各阶段学生将自己的兴趣同国家发展的使命相结合，破除“唯分数论”的不良导向。进一步完善多主体协同育人机制，打通高校、企业、科研院所的壁垒，畅通创新型人才在高校、科研院所与企业之间的流动渠道，推动产学研深度融合，加快推动科技成果产业化。成都日报锦观新闻记者 钟文