中共成都市委政研室课题组
世园会是继成都大运会后的又一场重大国际性盛会，是面向全球讲好中国故事、展示四川风采、宣传成都形象的重要窗口，对于乘势而上提升城市综合实力、形象魅力、发展活力、治理能力具有重大意义。要围绕“办好一次会，搞活一座城”，按照“简约、安全、精彩、专业”要求，落实“办会、营城、兴业、惠民”导向，全力以赴做好各项筹备工作，放大办会营城的综合效应，为城市高质量发展增添新动能、高品质生活创造新体验、高效能治理厚植新优势。
发挥倒逼效应 推动功能品质全方位提升
“办赛会就是办城市”，提升城市功能品质是承办国际赛会活动的根本目的。广州、杭州、厦门、青岛等城市的经验表明，通过举办国际重大赛会活动，可以使城市的基础设施建设比规划提前5年至10年。过去几年，成都通过筹办大运会，按下城市有机更新“快进键”、啃下基础设施建设“硬骨头”、跑出景观风貌塑造“加速度”、绘就生态环境改善“新画卷”，城乡面貌焕然一新、功能体系大幅提升，真正实现了城市有变化、社会有认同、市民有感受。
举办世园会是成都向世界展示生活之美、环境之美的重要契机。要坚持把“谋会”与“谋城”相结合，以更高标准、更宽视野统筹做好展会筹备、城市建设等工作，带动旧城更新攻坚突破和新城建设加快成势，促进城市空间布局整体优化、功能体系整体完善、形象品质整体提升，着力打造居者心怡、来者心悦的宜居宜业之城。注重环境改善加快城市有机更新。深化81个片区有机更新，全面开展城市精修细补，深入推进老旧小区、棚户区、城中村改造和背街小巷整治提升，大力实施老旧场镇整治、老旧商品交易市场调迁改造等专项行动，扎实抓好城乡环境综合整治，利用城市剩余空间打造“金角银边”，加快建设一批承载美好生活的未来社区，让城市更加精致、更加有品。注重美学体验扮靓城市景观风貌。从美学体验和创意表达出发，对自然景致、空间意向、建筑造型进行整体管控，全面加强色彩、天际线、山脊线、水岸线、通风廊道设计营造，突出车站、广场、标志性建筑等公共空间景观塑造，有序抓好交通枢纽、城市干道等美化提升，因地制宜推进最美阳台和社区花园建设，让城市“颜值”更高、“气质”更佳。注重绿色生态打造大美城市形态。持之以恒打好蓝天碧水净土保卫战，大力开展“五绿润城”“百花美城”“千园融城”行动，学习借鉴先进的园林美学理念，持续推进天府绿道“结网成链”、城市公园“增量提质”、街道社区“增花添彩”行动，新建一批城市综合性公园、郊野公园、小游园、微绿地，更好呈现蓝绿交织、城园相融的生态盛景。
释放溢出效应 推动关联产业突破性发展
国际重大展会属于“营销事件”，通过为参与主体提供产品展示、文化交流、商务洽谈平台，产生要素链接、产能链接与市场链接，进而对一个地区的产业发展产生较强的需求拉动和供给推动作用。据专家测算，重大展会活动的产业带动系数大约为1∶9。对城市而言，重大展会活动承办权就是发展权、影响力就是生产力，有利于引导产业发展、促进要素集聚、促进经济技术合作，推动城市能级跃升、层次提升、实力攀升。
世园会作为聚人气、增流量的重要平台，自带“吸金”“圈粉”功能，其高关注度和话题度的背后，蕴含着巨大的消费市场、广阔的投资空间，能够带动全产业链发展潜力充分释放，关键在于是否能够借会造势、应势发展，以融园入城、连片综合为核心策略，带动产供销、上下游、政企民挖潜扩能，将展会流量转化产业留量、发展变量、经济增量。全力做好产业培育文章。推动川派盆景、花卉产业、农艺博览等加快发展，进一步汇聚环艺景观、花卉品牌、花器艺术等不同类型展览，发展花卉园艺总部经济，培育花卉链主企业，打造花卉供应链中心、花卉科研创新中心和花卉展示交流服务中心，持续扩大有效投资、展会流量、新兴业态，做大做强公园城市美丽经济。全力做好消费拓展文章。紧扣国际消费中心城市建设，依托天府临空经济区和世园会特色场馆空间，谋划推出系列跨境消费促进活动，积极引入“文化+”“园艺+”等融合发展新业态，组织开展“乐游成都”“花惠蓉城”“活力锦城”“汇聚天府”四大主题活动，丰富绿色消费、休闲娱乐等产品和场景供给，接续推出世园精品旅游线路和旅游产品，带动时尚消费、商务会展等蓬勃发展。全力做好价值转化文章。依托世园会构建的优渥生态空间，整合片区文旅生态资源，延伸文化旅游、园林园艺、绿色经济产业链，促进产业价值转化；依托世园会构建的特色场馆和场景空间，引导花卉园艺企业开发新消费场景，有机植入游乐体验、美食音乐、度假住宿等商业消费活动，将园艺展会转变为长期的商业红利，促进商业价值转化。
激发品牌效应 推动城市形象国际化传播
国际重大展会活动，以会为媒架起国际交流合作的桥梁，在扩大城市国际影响、展示城市良好形象中发挥着不可替代的重要作用。近年来，成都通过举办大运会、世界科幻大会等重大国际赛会活动，推动城市美誉度和影响力不断提升，但与国际国内一流城市相比，高能级的品牌化活动标识依旧偏少，迫切需要以承办重大展会活动为契机，用鲜活生动的赛会语言讲好成都未来发展的时代故事，努力推动赛会国际影响力转化为城市全球影响力。
世园会作为全球园林园艺行业最高级别的专业性国际博览会，被誉为花卉园艺界“奥林匹克”，是全面彰显大国气象、四川形象、成都印象的重要载体。要自觉肩负起服务国家外交大局的职责使命，以会为媒促进对外交流合作，更好展示中国式现代化万千气象，全面展现现代化国际大都市独特魅力。要深化世界对成都的形态认知。运用国际化语言和全球叙事方式，讲好天府之国的深厚历史底蕴，讲好公园城市示范区建设的创新实践，讲好安居乐业、幸福安逸的美好生活图景，讲好“开明开放、创新创造”的城市品格和“奋斗幸福、达观友善”的人文特质，讲好海纳百川、兼容并蓄的开放机遇，全景式呈现成都蜀风雅韵、大气秀丽的公园城市形象。要深化世界对成都的品质认知。积极组织美食文创、联谊联欢、车览夜游等特色文化活动，持续策划成都国际友城市长招待会、“遇见世园”成都主题周等活动，大力开展捷克文化周、荷兰郁金香主题交流等推介活动，有机植入大熊猫、太阳神鸟等独特标识和“十二月市”文化场景，着力将世园会打造成为文化传播、增进友谊的桥梁窗口，全方位向全球充分传递成都乐观包容、友善公益的开放城市形象。要深化世界对成都的实力认知。借助国际重大展会活动优化营商环境、完善城市功能，联动欧洽会、西博会、海科会等重大节会，开展形式多样的文化交流活动，大力推动跨境文旅合作，着力创造强大的全球高端要素集成整合和转化运筹能力，加速集聚更多高质量要素、实施更多高层级项目、培育更多高能级企业，向全球充分传递成都充满自信、活力迸发的新兴城市形象。
放大引领效应 推动治理体系深层次重塑
成都作为一座常住人口2140.3万人、经营主体389万户的超大城市，随着城市化进程的加快推进，经济活动高组织性、人口分布高聚集性、生产要素高流动性、社会管理高风险性等特征更加明显。在这样一个超大城市承办重大展会活动，考验着城市管理者的智慧与担当，投射着城市的气度和格局，也促使我们以全局视野和长远眼光重新审视城市治理，着眼发展与安全高效统一，对未来发展趋势进行前瞻性思考和全局性谋划，着眼秩序与活力动态平衡，对治理架构进行适应性重塑和全链条优化，努力使城市运行更加顺畅、发展更加安全、活力更加充盈。
世园会举办规格高、持续时间长、展出规模大、参与主体多，既需要专业化、人性化服务保障，也需要组织化、社会化多元发动，是对城市治理能力的一场大战大考。要坚持以战促治、系统施策，全力以赴补短板、强弱项、固底板、扬优势，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。全面夯实筑牢“共建共治网”。健全社会协同、群众参与社会治理的组织形式和制度化渠道，完善志愿者资源整合、功能性社会组织和社会企业培育发展机制，将社会分散、多元的要素纳入基层治理框架，把具有不同价值取向的多元主体凝聚起来。全面夯实筑牢“综合治理网”。统筹构建“智慧蓉城+微网实格”两大平台，有机融入重点人群服务管理、核心价值观引领、应急联动处置等功能，促进综治维稳、城市管理、文化建设等“多网合一”，推动资源配置下沉在网格、工作力量加强在网格、服务管理落实在网格。全面夯实筑牢“服务保障网”。做好极端条件下重要民生商品、医疗物资等应急物资储备，全力守护“菜篮子”“米袋子”，做好电力、天然气顶峰保供预案，突出抓好供水、通信、轨道交通等城市生命线建设，持续做好交通物流大动脉、微循环保通保畅，全面提升城市安全运行保障能力。全面夯实筑牢“安全防护网”。坚决防范化解意识形态、经济金融、能源资源、公共安全、自然灾害等领域重大风险，持续提升风险感知管控、平急两用设施建设水平，加快构建适应超大城市运行发展的大安全大应急框架，推进“三张清单”攻坚化解和社会矛盾专项治理，坚决守住城市安全底线。
（课题组成员：郑鉴洋、白飞、刘青松、唐松）