美国国会参议院23日表决通过一项总额达950亿美元的对外援助拨款法案，为包括以色列和乌克兰在内的美国盟友和伙伴提供援助资金。

由民主党人控制的参议院当天以79票赞成、18票反对的表决结果通过这项法案。该法案此前已在国会众议院通过。

根据这项法案，美国将向乌克兰提供总额达608.4亿美元的军事和经济等方面的援助，将向以色列提供总额达263.8亿美元的援助。美国总统拜登此前表示，该法案获国会两院通过后，他会将其签署成为法律。

多名美国官员和将领近期对乌克兰前线局势言辞悲观。中央情报局局长威廉·伯恩斯称，再不“续供”，乌克兰恐在年底前输给俄罗斯。美军参谋长联席会议主席查尔斯·昆顿·布朗称，乌军作战条件恶劣，一些前线军人被迫定量使用甚至用光弹药。

美联社统计，美国迄今已向乌克兰提供超过440亿美元的武器、零部件以及维护和培训服务。

路透社报道，随着新军援资金到位，雷神、洛克希德-马丁、通用动力和诺思罗普-格鲁曼等美国军火商将因延宕至今的俄乌冲突获得更多政府采购合同。

新闻分析

俄乌战场或重回

攻守平衡的消耗状态

据外界预测，美国参议院在批准援乌法案后，美国的武器和弹药将在未来几天内开始流入乌克兰。有西方官员表示，包括武器弹药在内的部分物资援助已在波兰和欧洲其他国家的仓库打包，随时可以运输。

多个新闻报道称，五角大楼将在拜登签署法案后一周内向乌克兰提供首批军事援助，主要包括155毫米炮弹和中程火箭炮弹药，后续还将提供远程陆军战术导弹系统（ATACMS）等乌军急需的弹药和装备，提供138亿美元支持乌克兰购买美国的防空系统。这些“组合拳”可能扭转目前俄乌在火炮打击能力方面的失衡状况，将显著减缓俄军向前推进阵地的速度，使战场重新回归攻守平衡的消耗状态，还可以减缓俄军对乌克兰关键能源和军工基础设施的空袭威胁。

此外，美国五角大楼日前也表示，正在考虑向基辅增派军事顾问，上述顾问不会参与作战行动，但会为乌克兰政府和武装部队提供咨询和支持。有消息人士称，这些军事顾问还将负责协调和监督美国向乌克兰运送武器的工作，并协助乌克兰军方在可能进一步激化的夏季战斗前维护这些武器。

不过，一位不愿透露姓名的乌克兰高级官员日前告诉《金融时报》，在美国批准援乌法案后，急需的炮弹和防空系统将有助于减缓俄军推进速度，但无法彻底阻止俄罗斯的行动。乌克兰分析组织评估称，美国如此大规模的援助可能是今年最后一次，为乌克兰赢得了大约一年的时间。美国驻欧洲陆军前总司令霍奇斯分析认为，2024年可能成为“工业竞争之年”，交战双方都试图积累资源，试图在2025年进行决定性的打击。

对于接下来的战争形势以及能否在2025年进行决定性打击，除了武器弹药，征兵也成了关键一环。专家认为，对于乌军而言，短期内如何解决后备力量和总体兵员方面的相对短板，减少因军事动员造成的社会恐慌仍然面临压力。

尽管俄罗斯劳动力短缺的困境愈发尖锐，但据美国和乌克兰方面估计，俄罗斯目前每月仍可动员约3万名士兵，至少足以弥补其在战场上的巨大损失。美国智库战争研究所日前还表示，俄罗斯正在扩编壮大其部分军队，为与北约的大规模冲突做好准备。对于人口更少的乌克兰而言，人力短缺的困境更加显著。

英国

将为乌提供“有史以来最大”军援

当地时间23日，英国首相苏纳克表示，将向乌克兰提供英国“有史以来最大”的军事支持，包括大规模的军事装备以及5亿英镑的军事资金。

据英国天空新闻网报道，苏纳克在访问波兰期间表示，“对乌克兰的投入就是对我们自身安全的投入。”

报道称，这将是英国为乌克兰提供的“有史以来最大”的一揽子军事援助，其中包括1600多枚导弹和近400万发小型武器弹药等武器装备。

同一天，乌总统泽连斯基在社交媒体上发文感谢。他表示，这笔援助中还包括“风暴之影”导弹、数百辆装甲车和船只等。

当地时间23日，英国首相苏纳克和北约秘书长斯托尔滕贝格访问波兰，并会见波兰总理图斯克。苏纳克在华沙第一装甲旅总部举行的新闻发布会上称：“英国国防开支将进入战争状态。” 苏纳克表示英国未来6年将追加750亿英镑的国防预算，到2030年达到GDP的2.5%，并称这是“我们当代国防最大的加强”。

俄罗斯

新型S-500防空导弹今年列装

俄罗斯国防部长绍伊古23日在俄国防部部务委员会会议上表示，自特别军事行动开始以来，乌克兰武装部队的伤亡人数近50万人，并损失大量武器装备。俄军各部队在整个战斗接触线上掌握着主动权。

他表示，为应对美西方构成的军事威胁，俄军将继续提高需求量最大的武器装备产量，将加大对乌境内西方武器后勤中心和储存基地的打击力度，直到特别军事行动目标完全实现。

绍伊古表示，俄空天军发展的优先领域之一是为防空反导部队装备先进武器。目前现代化武器在俄防空反导部队中的比例为82%，需在未来两年将该比例提高至85%。首批两款新型S-500防空导弹系统，以及S-400、S-300B4、“山毛榉-M3”、“道尔-M2U”防空导弹系统和新一代雷达站将于今年列装俄军。

绍伊古表示，瑞典加入北约加剧了俄西部和西北部战略方向的军事政治紧张局势。目前北约在俄边境附近的兵力部署达3.3万人，近300辆坦克和800多辆其他装甲战车。

文图据央视新闻客户端、中新网、澎湃新闻