中共成都市委政研室课题组
新时代推动西部大开发，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。作为国家中心城市、成渝地区双城经济圈极核城市、西部陆海新通道重要节点，成都在服务新时代西部大开发中具有独特而重要的地位。当前和今后一段时间，成都要自觉把自身发展放在国家区域发展大局和西部大开发战略全局中思考谋划，集中精力固根基、扬优势、补短板、强弱项，持续提升城市综合能级和国际竞争力，以实际行动担负起带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源的重大使命。
变科教势能为增长动能
以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是高质量发展的迫切要求。成都高校院所云集、创新基础较好，在蓉国家级科研机构47家、高等院校65所，集聚国家级创新平台146个，国家高新技术企业突破1.3万家，城市创新指数排名全球第24位，日益成为国家战略科技力量重要承载区和创新要素加速聚集地。
在科技革命日新月异的当下，谁能在新兴领域抢先布局、率先突破，谁就能在新一轮竞争格局调整中赢得主动、占据先机。一要提升科技创新内核能级。聚焦强化国家战略科技力量，加快推进成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城等集聚高端创新资源，全力服务保障国家实验室等重大平台高水平运行，支持在蓉高校、科研机构、科创企业协同开展原创性引领性科技攻关，实现更多从“0到1”的“成都创新”。二要全力推动成果溢出转化。深入开展“校企双进·找矿挖宝”科技成果对接，组建以成果转化为导向的概念验证中心、中试平台和新型研发机构，建强国家技术转移西南中心、先进技术成果西部转化中心、成都科服集团等成果交易平台和转化服务机构，促进更多科技成果就地转移转化。三要打造一流创新生态环境。完善“地上科创岛+云上科创通”线上线下服务网络，加强与天府科创云等平台的协同联动，深化人才贷、研发贷、科创投等科技金融产品，深化打造11个环高校知识经济圈，开展人才管理规范授权试点，创设“蓉漂·科创荟”等活动，让创新活力充分涌流、创业激情竞相迸发。
变产业优势为竞争胜势
产业是城市发展的物质基础和动力源泉，在城市发展中起着决定性作用。近年来，成都围绕构建现代化产业体系，深入推进产业建圈强链，培育形成了1个万亿级、10个千亿级和9个国家级产业集群，规上工业企业户数达4408家，产业发展的基础支撑不断夯实。
去年11月，国务院审定的新一轮城市功能定位，明确要求打造全国先进制造业基地。站上新起点，成都能不能肩负国家使命、引领区域发展，基础是产业、关键靠实力、核心在综合竞争力。一要全力推动传统产业转型升级。持续深化数字化绿色化协同转型发展综合试点，大力实施“上云用数赋智”“千企数改升级”等行动，分级分类推动传统产业迭代焕新，支持企业运用新技术、新装备、新工艺实施改造升级，推动产业链向价值链高端延伸。二要全力推动主导产业做大做强。积极争取和招引落地更多战略备份项目和重大链主项目，持续提升成渝电子信息、成德高端能源装备、成都软件和信息服务三大国家先进制造业集群能级，全面做强生物医药、轨道交通等战略性新兴产业，加快打造全国先进制造业基地。三要全力推动新兴产业聚势突破。围绕前沿生物、先进能源等6大重点领域和24条细分赛道，前瞻布局泛在网络、先进能源等未来产业，强化AI大模型、量子信息、6G等领域企业引育和项目布局，积极打造人工智能、低空经济等新增长引擎，争创国家未来产业先行区，培育形成新质生产力。
变通道流量为贸易增量
开放是时代的潮流，也是未来发展的最大变量。近年来，随着共建“一带一路”深入实施，推动成都加快从东向开放的腹地跃升为向西向南开放的前沿，特别是大运会、世界科幻大会等重大赛会活动的成功举办，极大提升了成都城市美誉度和国际影响力，积累了丰富的外事资源，为推进开放型经济高水平发展打下了较为坚实的基础。
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确支持成都建设国际门户枢纽，习近平总书记来川视察时又赋予成都构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的使命任务。一要着眼“四向拓展”构建立体化通道网络。持续织密国际和地区直飞航班频次和货运航线，紧紧抓住“四向八廊”出川铁路通道建设机遇，加快成渝中线、成达万高铁等支撑性项目建设，统筹推进中欧班列（成渝）与西部陆海新通道班列互联互融，增强内畅外联的枢纽通达能力。二要着眼聚势赋能建强高能级开放平台。充分发挥自贸区、国家级经开区、临空经济示范区、综保区、对外交往交流中心等平台的资源链接作用，引育结算型、枢纽型公司以及供应链总部等高能级平台，加强海关特殊监管区建设运营，推进国别合作园区差异化发展。三要着眼嵌存整合拓展全方位交流合作。抢抓制造业全面开放、服务业扩大开放综合试点和内外贸一体化机遇，做实“千团万企出海”抢订单、拓市场行动，加快发展服务贸易、数字贸易、跨境电商等新业态，聚焦体育赛会、旅游观光、商务往来、国际办学等深化经贸和人文交流。
变生态颜值为经济价值
良好生态环境是城市发展的基础性支撑，也是推动全社会绿色低碳转型的重要前提。近年来，成都聚焦打造山水人城和谐相融的公园城市示范区，累计建成绿道超7000公里、各类公园1500余个，建成区绿化覆盖率提升至44.7%，地表水断面优良水体比例达100%，荣获全球首届“生物多样性魅力城市”称号。
作为践行新发展理念的公园城市示范区、国家首批生态文明先行示范区、国家低碳城市试点，成都有责任有条件在绿色低碳转型中走在前列，加快推动良好生态环境成为美好生活的增长点、高质量发展的支撑点、展示公园城市形象的发力点。一要标本兼治推动“四大结构”优化调整，认真落实好“三区三线”要求，持续提高土地要素配置的精准性。推动产业结构优化调整，引导绿色低碳产业做大做强。深化完善新能源汽车鼓励政策，加快构建绿色低碳的出行方式和货运物流系统。大力实施清洁能源替代攻坚，推动新型储能、虚拟电厂等加快发展。二要久久为功推动生态环境综合治理。坚定不移打好蓝天碧水净土保卫战，全力开展“五绿润城”“百花美城”“千园融城”行动，加快推进龙泉山城市森林公园、川西林盘保护修复等生态工程，扎实推动国家“无废城市”建设等试点，坚决守住“环境质量只能变好、不能变坏”的底线。三要先行探索推动生态价值转化。完善碳排放、用能、用水等生态资源市场交易机制，稳步推进GEP标准化创建工作，加快建立碳足迹管理体系，深化以环境为导向的一体化区域经济发展（EOD）试点，策划实施鹿溪智谷、锦江公园等一批生态价值转化项目，加快推动生态经济化、经济生态化。
变幸福底色为发展亮色
一座城市发展的核心竞争优势，最终取决于人。从2010年到2023年，成都常住人口净增735万，年均增长超过50万人。2017年人才新政发布以来，累计吸引落户青年人才73万，人才总量达651万、居全国第4，连续5年获评“中国最佳引才城市”。人口集聚为城市能级跃升、增长动能转换、经济结构优化带来了前所未有的支撑，也启示我们必须持续增强人口吸纳和综合服务功能，推动人口红利加快转换为人才红利、发展红利。
近期，习近平总书记在重庆考察时强调，中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。要围绕打造高品质生活宜居地。坚定践行人民城市理念，持续提升城市宜居品质，全面增强城市内生增长动力和可持续发展能力。一要让人人都拥有幸福美好的生活。开展高品质生活城市建设行动，接续实施幸福美好十大工程，统筹布局公共服务综合体和社区嵌入式服务设施，多措并举推动优质公共服务扩容下沉，加快构建15分钟公共服务圈，优化“一老一小”服务供给，着力建设全龄友好社会，打造更有品质、更加幸福的生活家园。二要让人人都拥有梦想成真的机会。坚持壮大优势产业、鼓励创新创业、促进充分就业相统一，加快营造以科创空间为形态的生产工作场景，拓展多维度多层次新经济应用场景，为市场主体创造发展机会、为新兴产业提供应用场景、为各类群体搭建圆梦舞台，让城市始终涌动蓬勃生机和兴业活力。三要让人人都拥有情感归属的认同。把深度体验和生活美学融入城市各领域，加快建设一批城市文化地标、沉浸式文化空间，开发更多特色鲜明的城市文化主题旅游产品和服务，着力塑造“开明开放、创新创造”的城市品格，积极涵育“奋斗幸福、达观友善”的人文特质，提升城市精神的感召力和凝聚力。
（课题组成员：郑鉴洋、白飞、刘青松、唐松）