邓智团 郭红星
文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，在快速城市化进程中平衡文化遗产保护与城市发展愈发重要。党的十八大以来，习近平总书记就加强城乡历史文化保护传承作出一系列重要论述，为扎实做好新时代城市文化遗传保护与传承工作，统筹好城市文化遗产保护与社会经济发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
历史文化是城市的灵魂
“要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉。”习近平总书记这样强调历史文化保护传承的重要性。习近平总书记在天津考察时强调，要深入发掘历史文化资源，加强历史文化遗产和红色文化资源保护；在绍兴浙东运河文化园考察时嘱托，要好好挖掘大运河文化，统筹保护好、传承好、利用好；在福州三坊七巷考察时指出，“对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心”。
文化遗产保护和传承，为城市经济发展注入了新的活力。文化遗产的保护，文化产业的发展，不仅能满足人民对高品质生活的期待，保障人民的基本文化权益，还能促进人的全面发展。通过挖掘文化遗产的旅游资源价值，开发特色旅游产品，能够吸引大量游客，带动旅游业繁荣，增加城市旅游收入，促进相关产业发展。通过挖掘文化遗产的创意元素，开发文化创意产品，文化遗产保护还能推动文化创意产业发展，培育新经济增长点，推动城市经济转型升级。
文化遗产保护和传承，有助于提升城市的社会凝聚力。文化遗产是城市历史的见证，是城市居民共同的文化记忆。文化遗产保护与传承，可以让城市每个角落都弥漫着浓厚的历史底蕴和文化氛围，使得居民们能够深刻感受到自己与这座城市的血脉相连。珍视并传承这些宝贵的遗产，就如同织就一张连接过去与未来、贯通传统与创新的文化网络。有助于打破社会群体之间的隔阂，让不同的声音在交流中融合，增强居民对城市的认同感和归属感，增进相互之间的理解和尊重，为城市的和谐稳定奠定坚实基础。
文化遗产保护和传承，有助于改善城市的环境品质。在城市规划中充分考虑文化遗产的保护需求，将文化遗产融入城市建设中，能够打造出具有独特文化特色的城市风貌，能让城市在众多城市中脱颖而出，独具魅力。历史建筑和传统街区，就像城市的记忆库和灵魂之所。通过保护和修复历史建筑、传统街区等文化遗产，能够保留城市的历史风貌和生态环境，既保留了其独特的历史风貌，又提高城市的宜居性和舒适度，让城市生态环境焕发出新的生机。上海的“一江一河”，巴黎的塞纳河畔，都保留了许多古老的建筑和街区，每当夜幕降临，华灯初上，历史建筑与现代建筑交相辉映，构成了一幅美丽的画卷。人们在这里漫步，仿佛穿越时空，既能感受到历史的厚重，又能享受到现代都市的便捷与舒适。
文化遗产的保护和传承，能够增强城市的国际影响力。文化遗产是城市历史与文化的生动见证，镌刻着城市的成长轨迹和独特韵味，是城市文化软实力的重要体现。保护和传承文化遗产，相当于为城市打造了一个独特的文化品牌，不仅向国内展示着城市的深厚底蕴，更能向国际社会彰显城市的独特魅力和文化自信。通过这些文化遗产，可以与世界各地的文化机构、历史学者、艺术爱好者等展开深入地交流与探讨，进一步拓宽城市的国际视野，增强其在国际舞台上的话语权和影响力。
统筹好文化遗产的保护与发展
在城市发展过程中，可以充分挖掘文化遗产的价值，实现文化遗产保护与城市经济发展的双赢。
北京以中轴线保护和老城保护为抓手，大力推动文化和科技融合、文化和旅游融合等“文化+”战略，实现经济增长。上海的杨浦滨江，被联合国教科文组织专家称为“世界仅存的最大滨江工业带”，星罗棋布的工业厂房已焕发出新的生命，成为健康、生态的“双创”街区。成都利用丰富的非遗项目，传播“巴蜀”神韵特色文化，特别是成都大运会期间，每天开展皮影戏、剪纸、蜀绣、年画等数十场体验活动，将传统文创展示售卖、传统文化表演及体验、传统游戏互动等多项内容植入大运村集市，充分彰显了巴蜀风韵。这些文化遗产保护实践，为统筹好文化遗产保护与城市社会经济发展提供了好的经验借鉴。
然而，在城市追求快速发展过程中，难免出现文化遗产大拆大建、拆真建假、失管失修、利用不当等突出问题，这不可避免地会对文化遗产造成一定的破坏和损失，甚至一些地方为了追求经济效益，不惜牺牲文化遗产。当前，文化遗产在城市发展和居民生活中的作用愈发凸显，必须坚持保护第一，努力在城市发展的同时保护好文化遗产，真正实现文化遗产“在保护中发展、在发展中保护”。
坚持保护第一，优化制度安排。要树立保护文物也是政绩的科学理念，要高度重视文物保护工作，并将其纳入经济社会发展全局进行谋划和部署。要把文化遗产纳入城市规划体系，充分考虑文化遗产的保护需求，明确文化遗产的保护范围、保护要求和保护措施。同时，加强城市规划的监督和评估，确保文化遗产得到有效保护。要加强文化遗产保护法律法规建设，明确文化遗产的保护主体、保护责任和保护措施，建立完善的文化遗产监管机制，加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的法律震慑力。要倡导全社会共同参与和努力，提高公众的参与意识和保护意识，鼓励公众对文化遗产保护工作进行监督和评价，形成全社会共同参与文化遗产保护的良好氛围。
整合文化资源，做强做特文化产业。要深入研究和挖掘文化遗产，了解其历史背景、文化内涵、艺术价值等。这有助于我们更好地理解和珍视这些文化遗产，并为后续的利用和保护提供基础。提升文化产业吸引力，应坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。健全现代文化产业体系和市场体系，不断拓展人文经济发展空间。改造提升传统文化业态，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，以新技术、新手段、新模式激活文化遗产资源，培育新动能、打造新势能。要加强文化遗产数字化平台建设，强化文化产业数字基底。加强文化遗产数据采集、处理和存储，以文化基因库、数据库、题材库等形式构建完善的文化遗产数据库，并预测生成式AI技术、大数据、云计算等新兴技术在文化产业领域的应用前景，尽快在文化消费终端布局人机交互、全息呈现、虚拟仿真等技术应用。要打造更多综合性文化消费新场景。应紧紧把握新技术趋势，运用数字化技术将文化资源转化为有价值、可交易的文化产品和服务，加快形成一批具有地区特色的知名文化产品和服务贸易，灵活满足不同文化消费群体的个性化、多样化、高品质需求，推动文化消费向“线上线下一体化、在线在场相结合”的目标转型升级，动态丰富人民群众的文化体验形式和消费模式。
优化投入机制，强化人才技术支撑。要加大“文化遗产全科人才”培养力度，特别是非遗传承人的培养。厚植人才沃土、确保后继有人，既是全社会的深切期盼，也是保护好、传承好、利用好文化遗产的重要基础。逐步形成以国家级、省级人才为引领，地市级、县级人才为骨干，一般人才为基础，梯次合理的文化遗产全科人才队伍，鼓励文化遗产全科人才参与院校学习和企业生产，提升创新创造活力和传承发展能力。要适当扩大文化遗产分级目录，在人才、技术、经费保障等方面予以倾斜。要运用数字化手段，采集、修复物质文化遗产，保存、传承非物质文化遗产，建立文化遗产数字化信息资源库。如利用三维激光扫描仪扫描文物，采集各类数据、进行近景摄影测量，再借助数字修复技术，恢复其原本的精美图案与色彩。
在保护传承中擦亮城市品牌
城市文化遗产是城市历史的见证，是城市文化特色的独特载体。每个城市都有其独特的历史背景和文化传统，这些通过文化遗产的形式得以展现。如北京的故宫、巴黎的卢浮宫、罗马的古罗马斗兽场等，都是各自城市文化的象征，也是吸引游客的重要景点。通过保护这些遗产，城市能够保持其独特性，从而在全球化的浪潮中凸显其个性和魅力。
文化遗产是城市品牌的重要组成部分。一个城市的品牌形象往往与其文化遗产紧密相关。通过保护和传承文化遗产，城市能够展现其独特魅力，能够形成独特的文化品牌，提高城市的文化软实力，还能够增强市民的文化自信和归属感。这种文化自信和归属感是城市品牌的内在支撑，有助于提升城市的国际影响力和竞争力。
在保护传承利用文化遗产这一过程中，擦亮城市品牌，需要充分调动政府、企业、社会组织和市民的主人翁意识，在提升人民参与感、获得感和幸福感的过程中，发挥文化氛围的感召力。针对网络的传播特点，展开特色化、高互动的城市叙事，塑造易于传播、易于记忆的符号标识，通过层次分明的动态推广，吸引多元主体的广泛关注，推动城市文化品牌良性循环发展。要形成高效联动的城市文化治理体系，利用互联网社交化、圈层化的文化共鸣，深耕和营造共情、共振的人文环境，形塑城市“留住人”“发展人”的强大感召力，形成吸引人、感召人、留住人的文旅名城“强磁场”。
（作者：邓智团，系上海社会科学院研究员、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员；郭红星，系清华大学公共管理学院助理研究员）