张其仔 郭雪飞

党的二十大对推进新型工业化和建设现代化产业体系作出战略部署，习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。新质生产力是符合新发展理念，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态。新型工业化的核心内涵是高质量发展，新型工业化的根本动力是科技创新，新型工业化的生态底色是绿色低碳。新质生产力是加快推进新型工业化的新动能，新型工业化是在实践中锻造新质生产力的主战场。

当前，成都提出“大力推进新型工业化，培育壮大新质生产力”，必须准确把握其时代特征和基本要求，转变发展方式，创新发展路径，以发展新质生产力作为新型工业化的使命任务，把新型工业化作为锻造新质生产力的“主战场”，破难题，补短板，固优势，不断塑造新型工业化的新优势、发展新质生产力的新动能。

把握新型工业化时代的核心内涵

新型工业化是以新发展理念为引领的工业化，要全面准确贯彻新发展理念，就必须把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，推动制造业实现质的提升和效的增长。

新型工业化的核心内涵是高质量发展。习近平总书记高度重视制造业发展，强调“制造业是国家经济命脉所系”，为制造业高质量发展指明了前进方向。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这需要以制造业产业链供应链安全稳定作为基本条件和主要支撑，确保经济运行和增长的稳定性，推进产业结构优化升级，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。全面推进中国式现代化，必须加快推进新型工业化，保护好全球最完整的产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，提高制造业在全球产业分工中的地位和竞争力，确保我国在大国博弈中赢得话语权。

新型工业化的根本动力是科技创新。新一轮科技革命和产业变革给中国的工业化带来了新技术、新模式、新业态，要以发展新质生产力推动产业科技创新。要聚焦打好关键核心技术攻坚战，强化国家战略科技力量，强化企业自主创新主体地位，加大重大科研项目联合攻关力度，深入推进科技体制改革。要聚焦新兴和未来产业创新能力提升，顺应新兴和未来产业发展规律，把握重要前沿科技，形成一批未来产业策源地，实现在新兴产业领域的引领性、竞争力和掌控力。加快推进新型工业化，实现高水平科技自立自强，建立现代化产业体系，在全球新一轮科技革命和产业变革中赢得先机。

新型工业化的生态底色是绿色低碳。新型工业化是绿色的工业化，新质生产力就是绿色生产力。推动工业绿色低碳发展，深入实施工业领域碳达峰行动，全面推行绿色制造。积极利用绿色低碳技术、创新绿色低碳发展模式、开发绿色低碳产品，实现全产业链价值链、产品全生命周期的绿色化，构建绿色供应链。要把绿色发展理念贯穿于工业的全领域，建设绿色工厂、绿色园区、近零碳排放园区，推进“无废城市”建设。新型工业化不仅能够推动工业产业转型升级，还能激发更大范围的新质生产力发展可能性，努力推动实现2030年碳达峰和2060年碳中和目标，在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。

新型工业化是制造强市的必由之路

制造业是经济高质量发展的主体，对满足人民日益增长的美好生活需要具有关键基础性作用，也是国际竞争的主要阵地，体现大国综合实力。近年来，成都坚定建设制造强市决心，坚持把制造业作为立城之本、兴市之要，出台支持制造强市建设“1个指导意见+1个政策措施+6个行动计划”等综合性政策和制造业高质量发展评价指标体系，着力推动工业经济发展迈上新台阶。近日，成都新型工业化推进大会召开，推出人工智能、氢燃料电池、智能化改造数字化转型等领域的三年行动计划及实施方案，出台多个相关政策文件，为成都制造业发展指明路径。作为新质生产力的主战场，新型工业化为新质生产力创造新场景、提供新赛道、培育新引擎。

新型工业化为新质生产力创造新场景。人工智能等数字技术正在渗透并赋能经济社会发展，将成为我国发展新质生产力的引领性力量。2023年末，成都常住人口达到2140.3万人，常住人口城镇化率为80.5%，为人工智能技术的自动驾驶、智慧医疗的应用提供广阔的场景和超大规模内需市场。人工智能在算力、算法领域发展，促进技术迭代与创新，形成技术创新和应用的良性互动，依托平台集聚创新资源，从而探索出场景驱动创新的新模式。通过以人工智能数字技术引领新型工业化发展，不断设立创新应用实验室项目、城市未来场景实验室项目，开发应用场景示范区，开展应用场景示范，成为新质生产力发展的加速器。

新型工业化为新质生产力提供新赛道。新型储能和风光发电、人工智能、大模型，都是典型的新质生产力。新兴氢能产业作为与新质生产力有关的新兴产业和未来产业被首次纳入《政府工作报告》中。以河北、山西为首的7个省市公布了22个与氢能相关的项目，这22个项目中有12个与制绿氢相关，其中4个项目地在河北，4个项目地在宁夏。当前成都将新能源相关的氢燃料电池产业视作经济高质量发展的强增长引擎，更是将新能源产业链规划为加快发展新质生产力的关键。新赛道不断为新质生产力发展开拓新空间。

新型工业化为新质生产力培育新引擎。数实融合成为制造业的主要时代特征，也是制造业规模扩大、技术水平提升、国际竞争力提高、全球价值链掌控力增强的关键推动力。从生产制造来看，数实融合重点是推动智能生产设备数字化、建设智能工厂和智能车间，培育数字化解决方案供应商，推广个性化定制、网络化协同等柔性制造新模式，培育智能企业。数实融合作为新型工业化的技术特征，其深度融合正在带来生产效率的提升、生产模式的改变，推动传统产业向高科技、高效能、高质量转型。成都提出加快智能化改造数字化转型，不断拓展数实融合深度，提高数实融合质量，夯实数实融合根基，推动工业化与数字智能深度融合，培育新业态、打造新引擎，加快新质生产力形成。

发展新质生产力要抓关键破制约

要推进新型工业化必须抓住关键矛盾、突破主要制约、化解主要风险。成都位于“一带一路”和长江经济带交汇处，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位，正加快构建具有竞争力的现代化产业体系。依托科技创新资源丰富、产业体系完整、腹地纵深广阔等优势，成都坚持制造强市战略定力，以新型工业化发展为统领，补短板，强根基。通过调研发现，在新型工业化道路上，成都要抓住“链主”企业这个关键少数，吸引“链主”企业设立“母工厂”促进根植发展，构建完善新型工业化体系；把握场景创新这个关键点位，壮大优质企业规模激发产业创新活力，不断夯实新型工业化基础；以构建成都都市圈产业生态推动产业链创新链融合发展，优化新型工业化的产业生态。

夯实科技成果转化的微观基础。引进和支持“链主”企业“沿途下蛋”，建立应用研发、先进制造与快速市场响应相结合的示范性基地，布局先进的生产线和设立全球性研发中心，集聚高端要素。采取“链主”企业出题、政府答题的思路，研究实施营商环境升级版，实施“链主”企业“一件事”工程，实施多部门联动为企业解决发展后顾之忧，保障“链主”企业在蓉扎根安心发展。实施优质企业梯次培育发展专项行动，引导社会力量创办优质企业孵化服务机构，集聚一揽子政策资源激励专精特新“小巨人”企业、单打冠军企业迸发涌现，支持服务中介为行业制造业龙头企业上市辅导，开辟绿色通道助力龙头企业上市。抢抓国家战略腹地建设的机遇，精准招引中央企业及其下属二三级子公司落户，实施“央企落户一件事”全方位服务保障机制，培育发展一批科技创新引领产业创新的制造业领航企业。

推进场景创新城市建设。要抓住新质生产力蓬勃发展机遇建设场景创新城市，把城市建设发展变为开放式场景创新平台，在城市治理、交通出行、生态保护、教育医疗、数据开发、新药研创等领域吸引企业或科研机构到成都开发应用场景，把场景资源作为导入新产业的突破口，探索场景招商新模式。成都市有关部门应面向社会公开征集、评选和发布优秀场景创意方案，鼓励社会力量设立以场景开发为主题的科技孵化器，培育一批场景开发设计企业。

推动科技成果的转移转化。针对多数制造业企业的共性技术需求，吸引高校科研院所与行业协会合作组建工业技术研究院，面向企业提供点对面的技术服务。针对多数制造业企业数字化、智能化转型的需求，采取以点带面方式，推广数字化转型示范项目，帮助更多企业迈过数字化转型门槛。针对行业“卡脖子”技术，组建产学研联合体协同攻关。

优化产业和创新生态圈。与德阳、眉山、资阳等地共同出资组建都市圈产业园区平台投资管理企业，通过市场化机制深化成德眉资产业园区合作，依托专业企业托管都市圈内产业园区，探索成都托管、利益共享发展模式。定期发布制造业补链强链行动计划和产业链地图，共同面向国内外开展产业链招商引资，以重大项目布局推动跨城市的产业链创新链协作。以成都超算中心等数字基础设施为依托载体，高起点建设成都都市圈“产业大脑”，推动电子信息、装备制造等重点行业加快数字化转型。加强与德阳、眉山、资阳等地合作贯通创新链，共同设立跨区域科技成果转化基金，吸引更多优质科技成果在都市圈内部转化落地。

（作者：张其仔，中国社会科学院工业经济研究所纪委书记、副所长、研究员；郭雪飞，成都市社会科学院成都研究院副院长、经济研究所副研究员）